人力資源法約爾組織管理理論的內容及啟發(fā)

1、2、法約爾組織管理理論的內容包括哪些？對我們有何啟發(fā)？P74(一)管理要素法約爾認為“管理的過程就是預測、計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制的過程”。法約爾認為管理活動由5種要素構成，即計劃、組織、協(xié)調、指揮、控制。這是法約爾在管理學理論上最突出的貢獻。它奠定了管理學的基礎，建立了管理學的主要框架。1.計劃就是探索未來，制訂行動方案。計劃是法約爾著重強調的一個重要要素。他認為制訂計劃需要組織中所有人的共同參與。一個良好的計劃應該具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性、精確性4個特點。法約爾還認識到了制訂長期計劃的重要性。2.組織就是建立企業(yè)的物質和社會的雙重結構。包括有關組織體系、結構框架、活動內容與規(guī)章制度、

2、職工的選拔、任用、獎懲、培訓。組織可以分為物質的和社會的組織。法約爾還認為組織中的管理人員要具備健康的體魄、旺盛的精力、道德品質、教養(yǎng)、管理能力和一般業(yè)務知識這6種才能和條件。成員的素質和首創(chuàng)精神決定了組織的效率。對于職工的培訓方面他主張注重管理培訓，減少技術培訓。3.指揮簡單說就是使員工發(fā)揮自身潛力的一種領導藝術。法約爾主張在組織管理中采用參謀職能制而不是泰羅的職能工長制，這樣可以確保對員工進行統(tǒng)一指揮。法約爾認為指揮人員應具備8個條件：對自己的手下人員有深入的了解；淘汰不勝任的人；制定約束企業(yè)和員工的合同；樹立榜樣；定期檢查賬目；召集主要助手參加會議以便統(tǒng)一指揮和集中精力；不要把精力浪費在

3、細節(jié)瑣事之中；要使員工保持團結努力、勇于創(chuàng)新的工作精神。4.協(xié)調即調動一切可以聯(lián)合的力量實現(xiàn)組織目標，使企業(yè)的一切工作都和諧進行并且相互配合。法約爾認為應從3個方面對協(xié)調進行分析：各個部門的工作是否與其他部門協(xié)調一致；各個部門的各個部分對自己應承擔的責任和彼此之間的義務是否明確清楚；每個部門的計劃是否做到隨時間和其他情況的變化而有所調整。5.控制即根據(jù)所制定的方案、規(guī)定的原則和下達的命令檢查企業(yè)的各項工作是否與之相符，目的在于及時糾正工作中出現(xiàn)的缺點和錯誤，避免重犯。為了有效控制，控制活動必須馬上執(zhí)行，伴以適當?shù)莫剟詈蛻土P。由于工作性質和對象的不同，控制應采取不同的方式。法約爾指出，管理五要素

4、并不僅限于企業(yè)經(jīng)理或領導的個人責任，它應該與企業(yè)其他工作一樣，是分配于管理者和全部組織成員之間的職能。法約爾管理五要素的提出影響了整個20世紀的管理學，以后許多管理學者在法約爾管理理論的基礎上繼續(xù)進行研究，逐漸形成了管理過程學派，也被稱之為管理職能學派，法約爾則是這一學派的奠基人。法約爾還指出，不要把管理同領導混為一談，領導是從企業(yè)擁有的資源中尋求獲得盡可能大的收益，引導企業(yè)達到既定目標，保證企業(yè)各類工作順利進行的高層次工作。(二)管理14項原則法約爾根據(jù)自己多年的管理實踐總結出了著名的14項管理原則。這些原則是任何一個管理人員在管理過程中都會遇見的，既普遍又重要，今天仍然是管理者們在實踐中所

5、遵循的，也是管理學者一直關注和研究的主題。勞動分工法約爾認為勞動分工是屬于自然規(guī)律的范疇，是關于勞動專業(yè)化的古典概念，實行勞動的專業(yè)化分工可以提高人們的工作效率，一樣的勞動由于進行了勞動分工可以得到更多的東西。法約爾認為勞動分工不僅適用于技術工作，在管理方面和職能的權限劃分方面也同樣適用。但需要注意的是專業(yè)化分工要有一定的限度，不能超出這個限度，如果分工過細或過粗，效果都不好。權力和責任法約爾把權力分為個人權力和正式權力。前者與管理人員的智慧、經(jīng)驗、學識、道德品質、管理能力、以往成績等因素有關。后者則是由管理者所處的職位和職務所決定的。一個出色的管理者應該學會用個人權力彌補正式權力的不足，把個

6、人權力作為正式權利的必要補充。一個人在組織中的地位越高，明確其責任范圍就越難。避免濫用權力的最好方法是提高領導者個人素質，尤其是要提高其道德素質。對于責任，法約爾指出：“權力是責任的孿生物，責任是權力的當然結果和必要補充，凡有權利行使的地方就有責任的存在。”為了貫徹權利與責任相符的原則，應該建立有效的獎懲制度，用來鼓勵好的行為，制止不良行為的發(fā)生。紀律是以尊重而非恐懼為基礎的。紀律是企業(yè)領導人同下屬員工之間在服從、積極、勤勉、舉止和尊敬等方面所達成的一種協(xié)議。紀律包含2個方面：一是紀律協(xié)定，二是人們對紀律協(xié)定的態(tài)度及遵守情況。紀律是一個企業(yè)取得成功的關鍵。一個企業(yè)要有良好的紀律應做到以下3點：

7、要有好的各級領導；要有盡可能明確而又公平的紀律協(xié)定；獎懲的執(zhí)行必須合理。紀律是由領導人制定的，組織的紀律狀況取決于領導人的品德狀況。不良的紀律往往由不良的領導造成，因此領導也要和下屬人員一樣，必須接受紀律的約束，遵守紀律。統(tǒng)一指揮法約爾在這方面產(chǎn)生了與泰羅截然相反的觀點，泰羅的分權制是法約爾絕不容許的，他對職能工長制極力反對。他認為無論什么時候，什么工作，一個下屬都應接受而且只應接受一個上級的命令。如果沒有統(tǒng)一指揮，那么權力將遭到損害，紀律也會受到破壞，秩序和穩(wěn)定也會受到威脅。如果組織中有2位領導對同一個人或事下達了不同的命令，將會使下屬人員無所適從，造成組織活動出現(xiàn)紊亂。因此，必須避免出現(xiàn)多

8、重指揮的現(xiàn)象。統(tǒng)一領導是指具有同一目標的全部活動，僅應有一個領導者和一項方案。統(tǒng)一領導與統(tǒng)一指揮既有區(qū)別又有聯(lián)系，統(tǒng)一指揮是一個下屬人員只能聽從一個領導者的指揮，而統(tǒng)一領導則是指組織機構設置的問題，即人們可以通過建立完善的組織機構來實現(xiàn)一個社會團體的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮員工的作用。個人利益服從集體利益?zhèn)€人利益與集體利益之間是一場持久的較量。在一個企業(yè)中，個人利益不能置于企業(yè)利益之上。為了貫徹這一原則，企業(yè)目標應盡可能多地包含個人目標，在企業(yè)目標實現(xiàn)的同時滿足個人的合理需求；企業(yè)領導人要以身作則，起模范帶頭作用，以集體利益為重；對員工進行教育，努力使其做到當個人利益與集體利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮集

9、體利益。人員的報酬報酬制度應當首先考慮能夠維持職工的最低生活消費，其次要考慮企業(yè)的資本經(jīng)營狀況，然后再結合員工勞動貢獻的多少，制定一個公平合理的報酬制度，人員報酬應符合3個條件：報酬要公平；獎勵努力工作的員工；報酬要有一個合理的限度。適當集權與分權管理的集權與分權本身并沒有好壞之分，適合企業(yè)發(fā)展就是好的，只是需要把握好一個尺度的問題，即掌握好集權與分權的尺度。一個組織，必須有某種程度的集權，問題是合適的集權程度是什么。合適的集權程度是由領導者的能力、員工素質、企業(yè)領導對發(fā)揮下屬工作積極性的態(tài)度等因素決定的。這些因素總是在不斷變化的，因此，一個機構的最合適的集權程度也要根據(jù)因素變化和組織的實際情

10、況發(fā)生相應的變化。等級系列等級制度就是從企業(yè)的最高領導層到基層管理人員的管理系列。等級制度一方面表明組織中各個層級之間的權力關系，另一方面也可以表明組織中信息傳遞的通道，在一個正式組織中，信息的傳遞是按照組織的等級系列進行的，貫徹等級系列原則有利于組織加強統(tǒng)一指揮，但是有時候可能會因為信息溝通的路線太長而延誤了信息傳遞的速度，甚至會出現(xiàn)信息在傳遞過程中的失真現(xiàn)象。為了既能維護統(tǒng)一指揮原則，又能避免這種信息的延誤和失真問題，法約爾提出了著名的“跳板原則”，即在相同層次的人員之間也要有直接聯(lián)系，在需要溝通的2個部門之間建立一個“跳板”，建立溝通的渠道。在一個等級制度表現(xiàn)為IAs雙梯形式的企業(yè)里，要

11、使F部門與P部門信息傳遞，這就需要沿著等級路線：FAPAF，且每一級都要進行停頓，這樣傳遞的時間較長，影響信息傳遞的準確性和及時性。如果可以通過“FP”這一跳板，使F直接P，問題就簡單多了，而且效率也高多了，只要F與P的直接領導人E和0同意他們直接聯(lián)系，等級制度就得到了捍衛(wèi)，如果F、P立即向0、E匯報他們所共同商定的事情，整個情況都完全合乎規(guī)則。只要F、P雙方意見一致，而且他們的活動都得到了他們直接領導人的同意，這種直接關系可以繼續(xù)下去，他們協(xié)作一旦中止，或他們的直接領導人不再同意了，這種直接關系就中斷，而等級線路又恢復了原樣。法約爾認為“跳板”原則簡單、迅速，而且可靠，它減少了信息失真和時間

12、延誤，既維護了統(tǒng)一指揮原則，又大大地提高了組織的工作效率，但是，必須事先請示，事后報告。在實際工作當中，違反“跳板”原則的現(xiàn)象屢見不鮮，怕負責任是這種現(xiàn)象的主要原因，換句話說，領導人管理能力不夠是“跳板”原則的主要原因。秩序包括物的秩序及人的秩序。不僅要物歸其位，而且要讓適當?shù)娜藦氖逻m當?shù)墓ぷ?。秩序原則既適用于物質的管理，也適用于對人的管理。每一個人都應該被安排在最適合發(fā)揮作用的工作崗位上。貫徹秩序原則時要注意防止表面上整齊而實際混亂的現(xiàn)象發(fā)生，法約爾認為要使人們做到內外統(tǒng)一，就要對企業(yè)的社會需要與資源有確切的了解。另外，還要慎重選人用人，消除任人唯親，做到知人善任，利用好人才。公平法約爾認為

13、：“公平，就是善意加上公道?！惫朗菆?zhí)行已訂立的協(xié)定。領導人為了激勵下屬人員全心全意地做好工作及對組織忠誠，就要善意地對待下屬，鼓勵他們忠誠地履行自己的職責。在實際的工作過程中，由于受各種因素變化的影響，原來的公道協(xié)定可能會變成不公道的協(xié)定，導致工作努力得不到公正的體現(xiàn)，如不及時改變這種狀況，就會打擊員工的工作積極性。作為領導者應重視員工在工作中希望公平和受到鼓勵的愿望，努力做到公正、合理、善意地對待員工。保持員工的穩(wěn)定員工從事的工作需要一定的時間來熟悉和了解，不要輕易變動，如果他剛剛對自己的工作熟悉一些就被調離，那么他就沒有時間和辦法為組織提供良好的服務。管理人員尤其如此，他們熟悉工作往往需

14、要很長的時間，因此，一個成功企業(yè)的員工和領導人員必須是相對穩(wěn)定的。人員變動頻繁的企業(yè)或組織是很難成功的。當然，人員的穩(wěn)定是相對的，對于企業(yè)而言，關鍵是要把握好人員流動的合適尺度，保持企業(yè)員工的穩(wěn)定性與適應性。首創(chuàng)精神就是鼓勵員工在工作中發(fā)揮自己的聰明才智，提出具有創(chuàng)造性想法或有所發(fā)明、有所創(chuàng)造。它能夠帶給員工極大的快樂和滿足，也是激勵員工努力工作的最大動力之一。企業(yè)的領導者不但自身要具有首創(chuàng)精神，而且更應該肯定和激勵員工的首創(chuàng)精神。團結精神法約爾強調，不團結對企業(yè)的生存和發(fā)展是極為有害的，企業(yè)中的員工往往由于管理能力的缺乏，有私心的人由于追求個人利益而忽視或忘記了組織的團結。組織的集體精神的強

15、弱取決于這個組織內部員工之問是否和諧團結。為了加強組織的團結，培養(yǎng)員工的集體精神，最有效的方法是遵守統(tǒng)一指揮原則，加強組織內部交流，鼓勵交流與溝通。一個企業(yè)全體成員的和諧與團結是這個企業(yè)發(fā)展的巨大力量，領導者有責任盡一切努力保持和維護組織內部成員的團結。法約爾的14項管理原則可以適用于一切管理活動，其實質內容在于統(tǒng)一指揮和等級系列。這些原則不是呆板的，而是靈活的，重要的是尺度的把握問題，這是一項很難掌握的管理藝術，領導者要充分運用自己的智慧、經(jīng)驗、洞察力和判斷能力去適當運用這些原則管理好自己的企業(yè)。淺談法約爾管理理論在現(xiàn)代管理中的應用摘 要二十世紀，法約爾所提出的一般管理理論，是繼泰勒科學管理

16、之后，管理學研究里程的有一座豐碑，他不僅在過去的、傳統(tǒng)的管理中閃耀著耀眼的光芒，而且為我們現(xiàn)代管理實踐應用指明了前進的方向，在現(xiàn)在管理中，如何科學的應用與發(fā)展關鍵詞：法約爾 一般管理理論 現(xiàn)代管理亨利法約爾（Fayol，18411925），法國人，是直到本世紀上半葉為止，歐洲在管理運動方面最杰出的大師，是西方古典管理理論在法國的最杰出的代表，被后人尊稱為管理理論之父。他在一個煤炭公司干了30多年的經(jīng)理，在75歲時才發(fā)表了他的劃時代名著工業(yè)管理和一般管理。盡管在當時他的著作“在泰羅地光輝下顯得黯淡無光”（孔茨語） 哈羅德·孔茨(Harold Koontz, 1908-1984) 哈羅德

17、·孔茨，美國管理學家，管理過程學派的主要代表人物之一。，但是其后世影響巨大，對西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，成為管理過程學派的理論基礎，也是以后西方的各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)之一。1916年出版的工業(yè)管理和一般管理是法約爾最主要的代表作，標志著一般管理理論的形成。他指出，企業(yè)經(jīng)營有6項職能，即技術、商業(yè)、財務、安全、會計和管理。其中，管理職能只是作為社會手段和工具。相應地，管理有14個原則：勞動分工，權力與責任，紀律，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領導，個人利益服從整體利益，人員的報酬，集中，等級制度，秩序，公平，人員地穩(wěn)定，首創(chuàng)精神，人員的團結。然后他又提出了著名的管理五要素：計劃、組

18、織、指揮、協(xié)調和控制。法約爾一般管理思想的系統(tǒng)性和理論性強，對管理5大職能的分析為管理科學提供了一套科學的理論框架，給實際管理人員以巨大的幫助?？梢哉f管理之所以能夠走進大學講堂，正是有賴于法約爾的卓越貢獻。 一、對法約爾一般管理理論的分析：（一）、法約爾的理論是出于企業(yè)管理或“工業(yè)管理”，但最終落腳于普遍性的“一般管理”與泰羅從工人出生相反，法約爾長期擔任企業(yè)高級領導職務。他的研究是以企業(yè)整體作為研究對象，從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的。法約爾通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能（包括技術、商業(yè)、財務、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經(jīng)營的第六項職能。在區(qū)別了經(jīng)營和管理之后，法約

19、爾進一步得出了普遍意義上的管理定義，他認為管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構成，管理是管理者通過完成各種職能來實現(xiàn)目標的一個過程。企業(yè)中的每組活動都對應一種專門的能力，如技術能力、商業(yè)能力、財務能力、管理能力等。而隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業(yè)、財務、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。由此，他認為，管理理論是指有關管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關原則、標準、方法、程序等內容的完整體系，有關管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關和社會團體，這些正是其

20、一般管理理論的基石（二）、法約爾強調了從經(jīng)營職能中獨立出的管理活動法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經(jīng)營之中。通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能中提煉出來，成為經(jīng)營的單獨的一項職能。 他把管理分為五個職能，分別為計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。而經(jīng)營的全部工作則包括：技術性的工作生產(chǎn)、制造、加工；商業(yè)性的工作采購、銷售、和交換；財務性的工作資金的取得與控制；會計性的工作盤點、資產(chǎn)負債表、會計、成本及統(tǒng)計；安全性的工作商品及人員的保護；管理性的工作計劃、組織、指揮、協(xié)調及控制。法約爾開指出企業(yè)的前五種經(jīng)營活動都不負責制定企業(yè)的總經(jīng)營計劃，不負責建立社會組織、協(xié)調

21、和調和個方面的力量和行動，而管理則具有這樣的職能。他所定義的管理就是計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。同時他也將管理和領導進行了區(qū)分，領導就是利用企業(yè)所有的資源來獲得最大的利益，來達到企業(yè)的目標。法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者及其各種能力的相對要求，隨著企業(yè)由小到大，職務由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業(yè)、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。也就是說越是靠后的工作，所需要的管理能力越強。（三）、法約爾精分了管理活動的五大職能法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等五大管理職能，并對每一個職能都進行了相應的分析和討論。1、計劃。法約爾認

22、為管理意味著展望未來，預見是管理的一個基本要素，預見的目的就是制定行動計劃。公司的計劃要以以下三方面為基礎：公司所有的資源，即公司的人、財、物、公共關系等；目前正在進行的工作的性質；公司所有的活動以及預料的未來的發(fā)展趨勢。好的計劃對企業(yè)的經(jīng)營管理非常有利，一個好的計劃有如下的特點:統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性和精確性。管理人員在制定計劃時，要對企業(yè)的經(jīng)營狀況有個整體的了解，要有積極參與的觀念，高層的管理人員主要負責制定計劃，而底層的管理人員主要負責執(zhí)行計劃。一個領導人員如果沒有時間來制定計劃或者認為這項工作只會給他帶來批評的話，他就不會熱衷于制定計劃，也就是說，他就不是一個稱職的領導人。2、組織。這

23、是法約爾提出的管理的第二個要素，組織就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所必要的原料、設備、資本和人員。組織分為物質組織和社會組織兩大部分，管理中的組織是社會組織。只負責企業(yè)的部門設置，和各職位的安排以及人員的安排，有的企業(yè)，資源大體相同，但是如果它們的組織設計不同的話，其經(jīng)營狀況就會有很大的差異。在法約爾的組織理論中，組織結構的金字塔是職能增長的結果，職能的發(fā)展是水平方向的，因為隨著組織承擔的工作量的增加，職能部門的人員就要增多，而且，隨著規(guī)模的擴大，需要增加管理層次來指導和協(xié)調下一層的工作，所以縱向的等級也是逐漸增加的。法約爾非常強調統(tǒng)一指揮，他很反對泰勒的職能工長制。認為它違背了統(tǒng)一指揮的原則，容易造成

24、管理混亂。對于組織中的管理人員，法約爾根據(jù)自己多年的管理經(jīng)驗提出了自己的看法：挑選人員是一個發(fā)現(xiàn)人員的品質和知識，以便填補組織中各級職位的過程。產(chǎn)生不良挑選的原因與雇員的地位有關。法約爾認為，填補的職位越高，挑選時所用的時間就越長，挑選要以人的品質為基礎。3、指揮。法約爾認為，通過指揮的協(xié)調，能使本單位的所有人做出最好的貢獻，實現(xiàn)本企業(yè)的利益。而擔任組織中指揮工作的領導人應具備以下幾點：對自己的職工要有深入的了解。領導至少要做到了解他的直接部下，明白對每個人可寄予什么期望，給予多大信任。領導不要在工作細節(jié)上耗費精力。在工作細節(jié)上耗費大量時間是一個企業(yè)領導的嚴重缺點。但是，不在工作細節(jié)上耗費精力

25、并不是說不注意細節(jié)。作為一個領導者應該事事都了解，但他又不能對什么事都去研究，都去解決。領導不應因關心小事情而忽視了重大的事情。工作組織得好，就能使領導做到這一點。在職工中保持團結、積極、創(chuàng)新和效忠的精神。在部下的條件和能力允許的情況下，領導可以交給他們盡可能多的工作。這樣領導可以發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，甚至領導要不惜以他們犯錯誤為代價。4、協(xié)調。協(xié)調就是指企業(yè)的一切工作者要和諧地配合，以便于企業(yè)經(jīng)營的順利進行，并且有利于企業(yè)取得成功。協(xié)調就是讓事情和行動都有合適的比例，就是方法適應于目的。法約爾認為協(xié)調能使各職能機構與資源之間保持一定的比例，收入與支出保持平衡，材料與消耗成一定的比例?？傊?，協(xié)調

26、就是讓事情和行動都有合適的比例。在企業(yè)內，如果協(xié)調不好，就容易造成很多問題，這樣企業(yè)的發(fā)展就容易陷入困境，各個部位步調不一致，企業(yè)的計劃就難以執(zhí)行，只有它們步調都一致，各個工作才能有條不紊，有保障地進行。法約爾認為有效協(xié)調的組織一般具有如下的特征：每個部門的工作都與其他部門保持一致。企業(yè)的所有工作都有順序進行；各個部門各個分部對自己的任務都很了解，并且相互之間的協(xié)調與協(xié)作都好；各部門及所屬各分部的計劃安排經(jīng)常隨情況變動而調整；公開各部門領導人的會議是使工作人員保持良好狀態(tài)的一種標志。5、控制。法約爾認為，控制就是要證實企業(yè)的各項工作是否已經(jīng)和計劃相符，其目的在于指出工作中的缺點和錯誤，以便糾正

27、并避免重犯。對人可以控制、對活動也可以控制，只有控制了才能更好地保證企業(yè)任務順利完成，避免出現(xiàn)偏差。從管理者的角度看，應確保企業(yè)有計劃，并且執(zhí)行，而且要反復地確認修正控制，保證企業(yè)社會組織的完整。由于控制適合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多種，有事中控制、事前控制、事后控制等。企業(yè)中控制人員應該具有持久的專業(yè)精神，敏銳的觀察力，能夠觀察到工作中的錯誤，及時地加以修正；要有決斷力，當有偏差時，應該決定該怎么做。做好這項工作也是很不容易的，控制也是一門藝術。管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任，它同企業(yè)經(jīng)營的其他五大活動一樣，是一種分配于領導人與整個組織成員之間的工作。（四）、法約爾的

28、理論是提倡進行管理教育先驅法約爾不但對管理原理進行了許多開創(chuàng)性的研究，而且還是一位較早提出建立管理理論并進行管理教育的先驅。他認為管理能力可以通過教育來獲得，“缺少管理教育”是由于“沒有管理理論”，一般管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經(jīng)驗行事，但是誰也不曾設法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗變成普遍的管理理論。法約爾認為，管理者應該具備一定的能力和品質。要有健康的身體，充沛的精力；有良好的學習能力、適應能力和判斷能力；有堅定的信念并且主動承擔責任，熟悉企業(yè)中的多種業(yè)務，能夠總結以前的經(jīng)驗和教訓，使以后的工作更加明智。而且，處于不同級別的人員，所具備的能力也不同，工作對各種能力的需要也不同。對工人來說，技術最重要，但對管理人員來說，他們不需要做實際的操作性的工作，需要較高的管理知識。他得出如下結論：企業(yè)中工人的能力主要是技術能力；隨著人的等級地位的提高，管理能力的需要增加，技術能力的要求減少，對于中層管理人員來說，這兩種能力幾乎相當。經(jīng)理的主要能力是管理能力。企業(yè)越大管理能力的作用越明顯。對企業(yè)領導人應該進行教育和培訓。企業(yè)領導人對管理能力的需求是必須的，因此要加強管理教育。他認為管理能力是可以學到的