流動人口的居住狀態(tài)論文兩棲狀態(tài)下流動人口的居住狀態(tài)及其制約因

1、流動人口的居住狀態(tài)論文：兩棲狀態(tài)下流動人口的居住狀態(tài)及其制約因素以福建省為例摘要:本文基于一項在福建省6個城市所做的問卷調(diào)查,探討了兩棲狀態(tài)下流動人口在流入地的居住狀況及其制約機制這一重要問題。分析結(jié)果表明,流動人口的兩棲狀態(tài)即循環(huán)流動的特性和過客心理比戶籍制度和個人特征對流動人口在城鎮(zhèn)居住狀態(tài)的影響更為顯著,而且這種影響使得受教育程度、收入水平等個人因素對流動人口居住狀態(tài)的影響出現(xiàn)了“反?！爆F(xiàn)象。最后,根據(jù)分析的結(jié)果有針對性地提出了若干政策建議。關(guān)鍵詞:流動人口;居住狀況;兩棲狀態(tài)1 引言 進入20世紀90年代以來,隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國流動人口的規(guī)模不斷增大,并引發(fā)了

2、一系列與流動人口有關(guān)的問題,如就業(yè)問題、收入問題、居住問題、子女教育問題等。近年來,各級政府在解決這些問題上采取了不少有力的措施,一些比較突出的問題比如工資拖欠和子女教育問題正在逐步得到解決。居住是人類生存和發(fā)展的最重要條件之一,居住問題是人們最關(guān)注的問題之一。對流動人口來說,居住問題更為重要,因為他們遠離家鄉(xiāng),更容易缺乏穩(wěn)定、適宜的居住條件。然而,當全面考察學(xué)術(shù)界對于流動人口的研究時卻發(fā)現(xiàn),關(guān)于流動人口的居住問題卻是相關(guān)研究中較為薄弱的一個環(huán)節(jié),更少有研究涉及兩棲狀態(tài)下流動人口的居住狀態(tài)及其制約因素。而兩棲狀態(tài)是流動人口區(qū)別于流入地居民的最重要特征之一;在這種狀態(tài)下流動人口在城市里的居住狀態(tài)

3、如何,是什么樣的因素影響和決定其在城市里的居住狀態(tài),是當前在流動人口居住研究中迫切需要予以調(diào)查研究并給出實事求是回答的重要問題。為此,本文將利用課題組“流動人口的流遷動向及其對城鎮(zhèn)化進程的影響研究”在福建省6個城市調(diào)查的數(shù)據(jù),描述分析流動人口在城市里的居住狀態(tài),并通過多元回歸模型分析和估計影響流動人口居住形態(tài)的主要因素及其影響程度,試圖在此基礎(chǔ)上回答上述問題,最后還將在分析的基礎(chǔ)上提出促進解決流動人口居住問題的幾點建議。2文獻綜述與研究假設(shè)盡管為數(shù)不多,近年來一些關(guān)于流動人口居住狀態(tài)及其影響因素的研究(如吳維平、王漢生,2002;蔣耒文、龐麗華、張志明,2005;張子珩,2005;Jiang,

4、 2006)已為本文的工作打下了重要基礎(chǔ)。但對相關(guān)文獻的回顧和分析表明,迄今這些研究在分析框架上有著以下兩個方面的局限。(1)把流動人口看作一個均質(zhì)的整體,忽視了流動人口內(nèi)部的分化現(xiàn)象以及他們的發(fā)展歷程,同時忽視了戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以外造成流動人口居住條件差的原因。(2)政策建議的出發(fā)點是管理者便于管理,政策的目的是促進流動人口在城市定居,而忽視了兩棲狀態(tài)下流動人口在流動中的住房需求。而事實上,流動人口在流動過程中會分化為在城鎮(zhèn)定居、保持城鄉(xiāng)之間循環(huán)流動和返回家鄉(xiāng)三種類型,而并非是一個均質(zhì)的整體。不同流遷意愿的流動人口在住房獲取方式、居住條件、對住房的需求以及在住房上的經(jīng)濟投入都是不一致的

5、。因些,在構(gòu)建理論解釋框架時必須將流動人口的這種分化現(xiàn)象納入到體系中,這樣政策建議的制定才能夠滿足不同狀態(tài)下流動人口的住房需求。同時,戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在也并不是制約流動人口的居住狀態(tài)差的唯一原因。國內(nèi)和國外的證據(jù)表明,即使沒有戶口制度這一障礙,仍有相當大比例的流動人口會選擇回到自己的家鄉(xiāng),或在流入地和流出地之間保持兩棲的流動狀態(tài),并且最后的目的地并不總是他們的生活和工作的城市,如此城市對于他們來說并沒有歸屬感,而只是臨時的“安身之所”,因此對于這些流動人口而言,是不會也不可能在流入地購房或者花大部分的工資去租條件好的房子,以改善自己的居住狀態(tài)的。因此我們認為,流動人口在城鎮(zhèn)的居住狀態(tài)

6、不僅與戶籍制度和二元結(jié)構(gòu)有關(guān),還與流動人口在兩棲狀態(tài)下只把現(xiàn)居住地看作臨時場所,不愿意在住房上投資的過客心理等有密切關(guān)系(Zhu, 2007),因此,有必要估計和分析流動人口的兩棲狀態(tài)即循環(huán)流動的特性以及過客心理對居住狀態(tài)的實際意義和可能帶來的負面影響,進而指導(dǎo)我們采取必要的政策措施。還應(yīng)當看到的是,近幾年,有些學(xué)者對我國城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)城遷移流動人口的住房狀況進行了探討,研究發(fā)現(xiàn)家庭社會經(jīng)濟特征(年齡、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、家庭總?cè)藬?shù)等)對住房狀況都有顯著影響(蔣耒文、龐麗華、張志明,2005;易成棟,2007)。因此為了對流動人口居住形態(tài)的影響機制做出比較全面的解釋,還必須把流動人口的個人特

7、征引入到我們的理論思考中。這樣不僅能夠解釋進入到同一個城市的流動人口在居住狀態(tài)上的個體差異,也能全面揭示制約流動人口居住狀況的因素。影響流動人口居住形態(tài)的理論解釋模型根據(jù)以上分析,本文構(gòu)建了以下分析框架來解釋流動人口在城市的居住形態(tài)及其主要影響因素。模型中的被解釋變量包括7個方面的內(nèi)容,即住房獲取方式、人均居住面積和涵蓋住房7個方面狀況的住房質(zhì)量指數(shù)。解釋變量可以分為兩大類:外部因素和內(nèi)部因素。外部因素包括中國特殊的戶籍制度因素和家屬隨遷情況。內(nèi)部因素由包括教育、就業(yè)、收入等在內(nèi)的個人特征和流動人口的兩棲狀態(tài)即流動人口循環(huán)流動的特性以及過客心理構(gòu)成。主要的解釋和被解釋變量之間的影響關(guān)系具體假設(shè)

8、如下:(1)迄今的一些關(guān)于中國城市住房狀況研究發(fā)現(xiàn)家庭社會經(jīng)濟特征是制約其住房狀況的重要因素之一。如年齡越大,住房條件越好;文化程度越高,經(jīng)濟收入越高,居住條件就越好。遵循這一研究結(jié)論,本研究假設(shè)流動人口的年齡、性別、受教育程度、收入等個人特征也會影響著流動人口在城鎮(zhèn)的居住形態(tài),其中受教育程度和收入水平與其呈正相關(guān)的影響關(guān)系。另外,我們還假設(shè)家屬的隨遷情況對流動人口居住狀態(tài)的改善能夠起到積極的促進作用,那些配偶和小孩隨遷的流動人口其居住條件會稍好于只身遷移流動者。(2)住房是流動人口在城鎮(zhèn)生活的物質(zhì)條件之一,沒有住房的農(nóng)民工想在城市定居幾乎是不可能的,反之可以這樣說,住房是流動人口在城市定居必

9、要條件,為此不同流遷意愿的流動人口在城鎮(zhèn)的居住條件不同。因此,我們假設(shè)那些處于兩棲狀態(tài)下的流動人口由于對城市沒有歸屬感,城市對其而言堪稱是臨時性場所而不愿意在城鎮(zhèn)的住房上做過多的經(jīng)濟投資,從而對流動人口的居住形態(tài)產(chǎn)生負面影響。(3)中國的戶籍制度是一系列的就業(yè)、住房、教育、社會保障等福利措施相互掛鉤的。大多數(shù)學(xué)者認為,作為與戶口緊密聯(lián)系的城市生活的重要元素之一的住房,對于大多數(shù)流動人口而言仍是難以獲得的。因此我們認為,城鎮(zhèn)中的流動人口由于沒有當?shù)氐膽艨谶@一事實,無法進入到城市的住房體系中去,很大程度上制約著流動人口在城市里居住條件的改善3調(diào)查方法和資料來源本文所使用的數(shù)據(jù)主要來源于教育部人文社

10、科基金項目“流動人口的流遷動向及其對城鎮(zhèn)化進程的影響研究”課題組與國家統(tǒng)計局福建省調(diào)查總隊等單位合作的于2006年810月在福建省6個城市進行的問卷調(diào)查。本次調(diào)查首先采用分層抽樣的方式,抽取6個城市,其中包括省會城市福州、計劃單列市廈門、2個地級市泉州與三明、2個縣級市晉江與福清。其次,根據(jù)“五普”時福建省外來流動人口在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比1.61的比例,以企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為抽樣標識,在遵循等距隨機抽樣原則的前提下,從每個城市隨機抽取從業(yè)人員100人以上的企業(yè)5個,其中3家第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)和2家第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)。最后根據(jù)抽中企業(yè)相關(guān)部門提供的該企業(yè)全體員工名冊,采用分層(“白領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”)、按比例隨機抽

11、樣的方法,從每個企業(yè)抽取20名被調(diào)查對象。本次調(diào)查共獲得600個有效樣本,有效率100%(見表1)。將其與相關(guān)參考文獻相比,盡管調(diào)查的樣本容量不是很大,但被調(diào)查者的整體特征與2000年福建省人口普查和國務(wù)院研究室課題組的中國農(nóng)民工調(diào)研報告(國務(wù)院研究室課題組,2006)中所顯示的流動人口的總體特征具有相當?shù)囊恢滦?能夠較好地反映福建省流動人口整體的情況。所以筆者認為本研究所采用的數(shù)據(jù)及所得的結(jié)果對認識福建省乃至中國沿海流動人口的居住狀況是有一定參考價值的。4流動人口在流入地居住狀態(tài)的描述分析4.1住房獲取方式主要是以向當?shù)鼐用褡夥亢妥≡趩挝凰奚釣橹鲗τ谥袊鞘芯用穸?獲得住房至少有3種形式:

12、即購買已分配公房、通過市場機制購買商品房、參加政府推行的安居工程購買低價的經(jīng)濟適用房(吳維平、王漢生,2002)。1999年以后,中國福利分房已經(jīng)結(jié)束,一般及以上收入的城市家庭可以通過購買商品房解決住房問題,而低收入家庭則可以購買政府指導(dǎo)價格的經(jīng)濟適用房。除購買產(chǎn)權(quán)房以外,城市居民還可以通過租賃的形式解決住房問題。租賃主要有三種形式:即繼續(xù)租住公房、租住商品房和租住政府指導(dǎo)開發(fā)的廉租房(張子珩,2005)。根據(jù)福建省2000年普查的數(shù)據(jù)表明,2000年城鎮(zhèn)居民中家庭戶成員擁有住房產(chǎn)權(quán)的比例高達70.9%,2005年雖然租用房屋的比例增加了,但是擁有房屋產(chǎn)權(quán)的比例仍然占了64.0%。與城鎮(zhèn)居民相

13、比,流動人口的住房選擇方式相當有限,主要是以租房和住在單位宿舍為主,基本上沒有自己的住房,自購私房的比例僅為2.83%。流動人口房屋產(chǎn)權(quán)擁有率比例極低的現(xiàn)狀反映了流動人口“臨時性”的特征明顯。這是因為,一方面,流動人口被排斥在城市住房體系之外,既沒有獲得福利分房的機會,也沒有享有經(jīng)濟適用房和廉租房的權(quán)利;另一方面,流動人口由于收入水平低下,就業(yè)的不穩(wěn)定性和流動性強的特征,沒有能力也不愿意進入到對所有人開放的商品房市場中去,于是住在單位提供的簡陋宿舍或者是去租房成為流動人口解決住房問題的現(xiàn)實選擇。動人口,政府也應(yīng)該將他們納入到城鎮(zhèn)最低收入階層的廉租住房制度之中。同時對社會出租住房的房屋、設(shè)施、衛(wèi)

14、生、環(huán)境等制訂國家或地方標準,并對其中最低標準的執(zhí)行,做出強制性法律規(guī)定;(3)對于居住在單位宿舍的流動人口,政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)布明文規(guī)定,所有用工單位必須解決好他們的住房問題,對房屋的房間、設(shè)施、通風(fēng)、照明、衛(wèi)生間、廚房、食堂、電話間等各項標準都做統(tǒng)一的規(guī)定,并對夫妻同在一個單位的流動人口,有條件的地方和工作單位應(yīng)該給他們提供夫妻房,從而使流動人口的居住環(huán)境得到法律保障。參考文獻:1蔣耒文,龐麗華,張志明.中國城鎮(zhèn)流動人口的住房狀況研究.人口研究,2005;4.2易成棟.城鎮(zhèn)家庭住房狀況的影響因素-基于Logit模型和6城市“五普”數(shù)據(jù)的實證研究.南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報,2007;2.3國務(wù)院研究室課題組.中國農(nóng)民工調(diào)研報告.北京:中國言實出版社,20064吳維平,王漢生.寄居大都市京滬兩地流動人口住房現(xiàn)狀分析.社會學(xué)研究,2002;35