普陀區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展歷程

1、普陀區(qū)社區(qū)教育的實體化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、社會化和優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展歷程上海市普陀區(qū)教育局 普陀區(qū)位于上海市中心城區(qū)的西北部，早在1986年，社區(qū)教育在真如地區(qū)起源，2001年在全區(qū)整體推進(jìn)。我們的核心理念是：“為了每一位社區(qū)成員的可持續(xù)發(fā)展”。我們的發(fā)展，經(jīng)歷了實體化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、社會化和優(yōu)質(zhì)化的過程。下面，簡要介紹這一歷程。一、建立街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，推進(jìn)社區(qū)學(xué)校實體化建設(shè)2001年，區(qū)委下發(fā)關(guān)于建立普陀區(qū)社區(qū)學(xué)校的意見，明確要求每個街道鎮(zhèn)都要建設(shè)一所獨(dú)立校舍、獨(dú)立建制、獨(dú)立法人的社區(qū)學(xué)校。區(qū)教育局先后調(diào)整出9所獨(dú)立校舍開辦社區(qū)學(xué)校，共占地面積31957平方米，建筑面積38355平方米。各街鎮(zhèn)共計投

2、入約2.6億元用于校舍改擴(kuò)建或異地重建，并配置了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。區(qū)編委相應(yīng)出臺了關(guān)于建立各街道、鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校的通知，核定各社區(qū)學(xué)校事業(yè)編制5名。社區(qū)學(xué)校獨(dú)立編制，分別配備專職教師，實行統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一津貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一職稱評定和統(tǒng)一考核評估。普陀區(qū)社區(qū)教育實體化建設(shè)從“建實組織，配實校舍，充實隊伍，落實經(jīng)費(fèi)，扎實管理，做實課程“開始起步。二、 研制社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實體化建設(shè)主要解決社區(qū)學(xué)校從無到有、夯實基礎(chǔ)的問題。隨著社區(qū)教育的發(fā)展，如何提高水準(zhǔn)、形成規(guī)范？我們開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1、開展調(diào)研，形成社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評估指標(biāo)體系2009年，普陀區(qū)教育局牽

3、頭開展了市級招標(biāo)實驗項目“街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校（成人學(xué)校）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實驗”，開展了“社區(qū)教育機(jī)構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究”，對國內(nèi)11個省市，具有代表性的28個社區(qū)學(xué)院、266所社區(qū)學(xué)校、100所成人學(xué)校、2584個社區(qū)學(xué)校辦學(xué)點進(jìn)行了問卷調(diào)查，并廣泛征求了相關(guān)專家、同行的意見。在此基礎(chǔ)上，撰寫了調(diào)研報告，擬定了社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評估指標(biāo)體系。指標(biāo)體系涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)與體制建設(shè)、組織管理與經(jīng)費(fèi)保障、師資隊伍與管理人員、硬件設(shè)施與教育資源利用、培訓(xùn)內(nèi)容與活動形式、工作成效與學(xué)校特色等6大方面、77個子項目。2、試點評估，形成并推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效經(jīng)驗指標(biāo)體系形成后，我們在全區(qū)7所社區(qū)學(xué)校進(jìn)行了試點，并委托上海

4、市教育評估院先后開展了兩輪標(biāo)準(zhǔn)化專項評估，評出了一批社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)秀單位。目前，我們正在組織專家研制社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范校的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以評促建、以評促改、以評促發(fā)展。我區(qū)在全國范圍內(nèi)開展了社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理論與實踐研究的論文征集，結(jié)集出版了社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究一書，推廣各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效做法和優(yōu)秀經(jīng)驗。 3、發(fā)展性督導(dǎo)，全面提升社區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)化水平為了形成區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展的規(guī)范，我們研發(fā)了社區(qū)教育發(fā)展性評估指標(biāo)體系，指標(biāo)體系由基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)兩大模塊組成，包括社區(qū)教育的辦學(xué)宗旨與機(jī)制、組織與設(shè)施、隊伍建設(shè)、教育與科研、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃、發(fā)展舉措與實施、發(fā)展水平

5、與成效等指標(biāo)。我們在部分街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行了試點評估，取得了較好效果。該項目獲得“上海市社區(qū)教育示范實驗項目”稱號，它和普陀區(qū)社區(qū)學(xué)校實體化建設(shè)的探索與研究先后被收錄進(jìn)上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室主編的上海學(xué)習(xí)型社會建設(shè)白皮書。4、 研制社區(qū)學(xué)校辦學(xué)點（收視點）標(biāo)準(zhǔn)，辦好社區(qū)居民家門口學(xué)校 在市辦學(xué)點評估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，修訂普陀區(qū)社區(qū)學(xué)校辦學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估指標(biāo)，印發(fā)普陀區(qū)社區(qū)學(xué)校辦學(xué)點工作手冊。加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、居村委等各收視點的收視管理工作。目前，已有遠(yuǎn)程收視班200個，集體與分散收視達(dá)203705人。在全區(qū)范圍內(nèi)開展兩年一次的創(chuàng)建合格、示范收視點評選工作。 三、鍛造社區(qū)

6、教育的特色品牌，推進(jìn)社區(qū)教育特色化建設(shè)隨著實體化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，特色化日益顯示出其重要性。1、行政推進(jìn)特色建設(shè)我區(qū)把社區(qū)教育特色化建設(shè)納入年度工作計劃，要求各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)學(xué)校爭創(chuàng)“一街一品”、“一校一品”；積極組織力量，指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育特色化建設(shè)，如文化局和體育局分別派1-2名指導(dǎo)員，深入社區(qū)，指導(dǎo)和培育特色團(tuán)隊；積極搭建平臺，在“普陀區(qū)全民學(xué)習(xí)活動周”等活動中開展“一街一品”社區(qū)教育特色品牌展示；每年舉行“幸福普陀，精彩演繹”社區(qū)團(tuán)隊展演活動，建立激勵機(jī)制，通過競賽、表彰、獎勵等措施，推進(jìn)各街道（鎮(zhèn)）特色化建設(shè)。2、社區(qū)創(chuàng)建特色項目各街道（鎮(zhèn)）著眼于社情民意，培育社區(qū)教育特色，如

7、：真如社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)節(jié)、宜川戲曲節(jié)、甘泉社區(qū)圖書漂流活動、桃浦社區(qū)“紅色熱土，星火相傳”青少年主題教育、曹楊社區(qū)“330”彩虹天地、長壽社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)證、石泉社區(qū)“夏之愛”系列活動、長征社區(qū)講師團(tuán)、長風(fēng)社區(qū)新上海人歌唱大賽等已廣受歡迎，成為特色品牌。長征鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求，建立了“社區(qū)創(chuàng)新屋”， 有“水果發(fā)電機(jī)”、“電動機(jī)”、“金屬探測器”，還有用于切割、打磨金屬的銑床、用于木材和有機(jī)玻璃切割的曲線鋸床、用于為金屬打孔的鉆床等，猶如一個個小型的“變形金剛”等待學(xué)生們使用。學(xué)生們可以做各種科學(xué)小實驗，實現(xiàn)他們的創(chuàng)新實驗愿望。社區(qū)創(chuàng)新屋每年開放時間不少于200天，且每天都有專門的

8、指導(dǎo)老師從旁輔導(dǎo)進(jìn)行手工制作。通過創(chuàng)新屋，讓學(xué)生們動起手來，在動手的過程中找到樂趣。3、實驗提煉特色成果在培育特色、鍛造品牌中，我們以實驗研究為抓手，通過實驗提煉已有特色，通過實驗成果的轉(zhuǎn)化和推廣，形成區(qū)域特色。為此，制定了普陀區(qū)社區(qū)教育實驗項目指南、普陀區(qū)社區(qū)教育實驗項目管理辦法，建立認(rèn)證工作、分工包干、評先創(chuàng)優(yōu)等工作機(jī)制。各街道（鎮(zhèn)）相繼開展了“我說宜川”論壇、老年人社區(qū)教育課程開發(fā)、“民族、民俗、民風(fēng)”教育的研究、真如鄉(xiāng)土教材開發(fā)等實驗項目，取得了一定的研究成果。2008年7月，市教委、市教科院在長壽社區(qū)學(xué)校召開了“上海市社區(qū)教育優(yōu)秀實驗項目經(jīng)驗推廣會”，推廣了我區(qū)社區(qū)教育特色研究成果。

9、四、發(fā)揮社區(qū)成員主體作用，推進(jìn)社區(qū)教育社會化建設(shè)社區(qū)教育的主體是社區(qū)成員。政府引導(dǎo)，社區(qū)成員自我組織、自我管理，發(fā)揮了“百姓育百姓，百姓引百姓”的市民主體作用，這是社區(qū)教育發(fā)展的趨向和要求。1、建立終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍2010年9月，我們與上海大學(xué)社會教育研究中心合作開展了國家級課題“終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍建設(shè)與城市社區(qū)社會資本培育的研究”，率先建立了一支終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍，至今已發(fā)展壯大逾千人。這支隊伍來自于社區(qū)成員，以自愿者的身份收集和反映社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求、推介社區(qū)教育理念和教育產(chǎn)品，組織社區(qū)成員開展學(xué)習(xí)和活動，為社區(qū)成員表達(dá)學(xué)習(xí)意愿、自主選擇教育資源提供服務(wù)。我們制定了普陀區(qū)終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍

10、建設(shè)研究實施方案，在9個街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校建立了“終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員招募工作站”。利用普陀社區(qū)教育網(wǎng)、居委會宣傳欄發(fā)布招募信息。對終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍開展了培訓(xùn)。在實踐中總結(jié)提煉了“言傳身教法、入戶調(diào)查法、設(shè)點調(diào)查法、媒體輔助法、部門走訪法、群體宣介法、現(xiàn)場咨詢法、媒體宣傳法、十字相乘法”等多種工作方法，影響了大批社區(qū)居民，受到了一致好評。石泉社區(qū)推進(jìn)員高蘊(yùn)玉退休前是一名公務(wù)員，熱衷社區(qū)事務(wù)，自編自導(dǎo)小品節(jié)目來號召社區(qū)居民學(xué)習(xí)環(huán)保知識。該節(jié)目被選入市教育電視臺展播。對成功的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)，形成了普陀區(qū)終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員案例集。通過推進(jìn)員兩年的工作，社區(qū)居民對社區(qū)學(xué)校的知曉率、參與率和滿意率顯著提高，

11、參與社區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的比率大幅上升。社區(qū)居民對社區(qū)學(xué)校的滿意率達(dá)到88.66%。2、發(fā)揮社區(qū)民間組織的自主自治作用培育各種社區(qū)民間組織，搭建各類平臺，引導(dǎo)社區(qū)民間組織自主、自治管理，構(gòu)建機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)教育社會化。如長壽社區(qū)學(xué)?，F(xiàn)有各類民間組織256個，為了更好地發(fā)揮他們在促進(jìn)社區(qū)管理、活躍社區(qū)文化、豐富業(yè)余生活、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力等方面的重要作用，促進(jìn)社區(qū)教育的自主管理，我區(qū)率先在該街道試點開展“民間組織參與社區(qū)教育管理”的實驗，成立了社區(qū)民間組織服務(wù)中心，發(fā)揮市場機(jī)制，通過指定或者招標(biāo)讓民間組織為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。該實驗獲得了“中國地方政府創(chuàng)新獎”。這一經(jīng)驗已被推廣到各街道（鎮(zhèn)）。五、重視社區(qū)教育項目研

12、究，推進(jìn)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展隨著學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，社區(qū)教育的優(yōu)質(zhì)化成為社區(qū)成員的需求。越來越多的百姓希望通過享受優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育，提升自己的生活質(zhì)量，實現(xiàn)多樣化的發(fā)展。1、加強(qiáng)社區(qū)教育課題研究，為社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化攻克難關(guān)。各社區(qū)學(xué)校以項目的形式開展理論研究和實踐探索，提煉經(jīng)驗，解決熱點和難點，提升發(fā)展水平。區(qū)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各社區(qū)學(xué)校開展并完成市招標(biāo)實驗項目終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍建設(shè)的研究，出版了終身教育社會化的研究終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍建設(shè)的實踐探索，就終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍建設(shè)的組織架構(gòu)和管理模式、自我運(yùn)行機(jī)制和工作方法等問題進(jìn)行深入研究，形成了終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員隊伍可持續(xù)發(fā)展的新思考。2、加強(qiáng)社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)，為社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化提供人才支撐。制定普陀區(qū)社區(qū)教育師資隊伍三年培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)、途徑和要求，促進(jìn)社區(qū)教師專業(yè)成長。建立社區(qū)教育專家工作室，形成教育資源共享機(jī)制，為社區(qū)教師專業(yè)成長創(chuàng)設(shè)條件。3、加強(qiáng)終身教育學(xué)習(xí)團(tuán)隊建設(shè)，為社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化奠定基礎(chǔ)。組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊