交警支隊購買刷卡及二維碼收費服務

1、交警支隊購買刷卡及二維碼收費服務競爭性談判文件項目編號：fsganb20180821采購人：佛山市公安局發(fā)布日期：二0一八年十月fsganb20180821交警支隊購買刷卡及二維碼收費服務目錄第一部分投標邀請函2第二部分采購項目技術要求4第三部分投標人須知6一、投標須知前附表6二、總則及概念釋義8三、談判文件說明11四、報價文件說明12五、談判小組的組成及評審程序16六、評審結果確定及合同簽訂20第四部分合同書范本23第五部分投標文件格式27第一章資格性文件28第二章商務部分34第五章其他文件39唱標信封內容40文件包裝袋封面標貼格式4334第一部分投標邀請函本項目前期工作已完成，現(xiàn)就下列項目

2、內容采用競爭性談判的方式進行采購，歡迎符合資格的投標人參加投標，有關事項及流程安排如下：項目名稱：交警支隊購買刷卡及二維碼收費服務項目編號：fsganb201808212 項目內容本項目是交警支隊購買刷卡及二維碼收費服務，具體內容和要求詳見本談判文件。3項目性質政府采購資金來源財政資金，資金已落實投標人資格要 求1 .供應商必須符合政府采購法第二十二條對供應商參加政府 采購活動應當具備的條件；2 .須是中國大陸境內合法注冊的企業(yè)/獨立法人或其分支機構， 能獨立承擔民事責任，具有從事本項目的能力；3 .聯(lián)合體投標情形：本項目不接受聯(lián)合體投標。資格審查方式本項目采用資格后審方式進行審查。7招標文件

3、公示8投標人報名須知9遞交投標文件2018年10月9日至2018年10月16日下午17:30截止，投標 人可到指定媒體自行瀏覽。時間：2018年10月9日2018年10月16日下午5:30截止 （辦公時間內，法定節(jié)假日除外）地址：佛山市禪城區(qū)絲綢大街7號綠嘉芳居西門10座二樓。（溫 馨提示：由佛山市禪城區(qū)市場監(jiān)督管理局環(huán)市分局綠嘉芳居辦公 點門廳進入）廣州群生招標代理有限公司售價：¥ 200.00元，售后不退。洽購聯(lián)系人：陳小姐聯(lián)系電話真號碼名：報名需提供的資料（復印件加蓋公章）：1.營業(yè)執(zhí)照或其他組織證明材料；時間：201

4、8年10月17日北京時間10:0010:30 截止地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北 8號（414會議室）注：若供應商逾期遞交投標文件或未在指定地點遞交投標文件 的，采購人將拒絕接收，因此而造成的一切后果由供應 商自行承擔。10開標會時間：2018年10月17日 北京時間10:30開始地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北 8號（414會議室）11采購人（用戶）單位名稱：佛山市公安局聯(lián)系人：莊先生 聯(lián)系電話：0757-8333688812招標代理機構單位名稱：廣州群生招標代理有限公司聯(lián)系人：朱先生 聯(lián)系電話：0757-8203952313采購信息發(fā)布佛山警務在線網(wǎng)站、廣州群生招標代理有限公司網(wǎng)站14結果公告佛

5、山警務在線網(wǎng)站、廣州群生招標代理有限公司網(wǎng)站15特別提醒注意事 項根據(jù)佛山市公安局內部采購規(guī)范相關要求，已成功報名供應商無故不到場遞交投標文件的，視為失信，三個月內不得參與佛山市公安局所有內部采購項目的投標活動；累計兩次的，將直接列入失信投標人黑名單，今后不得再參加佛山市公安局所有內部采購項目的投標活動，請各投標供應商務必重視！已成功報名確因不可抗拒力而未能到場投標，須于開標前一日明確告知，經同意后方可視為無失信責任。第二部分采購項目技術要求2.1. 項目概況：交警支隊根據(jù)車管所的工作要求，需要每天對相關行政事業(yè)刷卡或二維碼收費，分別在市行政服務中心和車管所大廳進行。交警支隊擬通過招投標程序購

6、買這種刷卡及二維碼收費服務。2.2. 服務范圍：交警支隊車管所的車管業(yè)務大廳和交通違法處理大廳2.3. 項目要求：交警支隊在車管所辦證大廳和支隊在協(xié)會駐點機動車業(yè)務大廳設立車管業(yè)務工本費POSm刷卡服務收費窗口，對前來支隊車管所辦理車管業(yè)務的市民收繳機動車駕駛許可考試費（含駕駛證工本費）、車輛牌證費（含行駛證工本費）和機動車登記證書工本費等項目收費。中標供應商應當保證簽訂合同提供服務當日起一年內，提供人力完成刷卡及二維碼收費服務，確保收費工作準確、及時、無誤完成。經統(tǒng)計按支隊辦證大廳和交通違法大廳兩網(wǎng)點共有5個刷卡或者二維碼收費點，每年有約456000次項目收費，每一次項的服務標準收費最高限額

7、是0.5元，每月或每季按照實際服務次數(shù)結算。全年服務收費總額上限封頂228,000元，超過全年封頂金額的服務中標供應商免費提供直至合同結束。2.4. 價格標準：每完成一次刷卡或者二維碼收費工作，標準收費最高限額是0.5元。三、采購項目商務要求3.1.基本商務要求一覽表序號商務條款要求1.項目預算金額(1)項目預算金額：人民幣228000元。(2)單價限價：人民幣0.5元投標報價若超過項目預算金額上限和單價限價的，將被視為無效投標。2.報價要求(1)報價方式為廣東省佛山市目的地管理服務包干價。(2)報價中包含稅費、合理利潤、風險費用及合同簽訂過程中口預見和/、口預見費用等。(3)投標人報價時應詳

8、列明報價的具體構成。提供服務的詳細說明。(4)對其他特約服務的收費價格由米購人、中標供應商雙方協(xié)商而定。(5)投標人必須自行考慮本項目在實施期間的一切可能產生的費用。在合同執(zhí)行過程中，采購人將不再另行支付與本項目相關的任何費用(非本項目要求的其它內容除外)。3.項目服務地點米購人(用戶)指定地點。4.服務期合同生效后之日起提供一年服務。5.關于續(xù)約的約定服務期滿的兩個月前，米購人根據(jù)中標供應商的服務質量進行考核，視情況是否與中標供應商續(xù)簽服務合同，續(xù)簽須經政府采購管理部門核準，續(xù)約服務期最長不超過三年，所產生的服務費用按照當年財政預算計付。6.付款方式(1)合同生效后，米購人按月或者按季度支付

9、服務費。米購人在接到中標供應商提交的依法納稅的服務費發(fā)票后，于每月或每季度的下一個月的10號前結合服務質量考核標準將當月或者當季服務費用以轉賬方式轉入中標供應商的銀行賬戶。(2)按月結算的，每月服務費用=中標合同金額合計+12;按季結算的每季度服務費用=中標合同金額合計+4。(3)中標供應商結算前須向采購人提供依法納稅的服務費發(fā)票。(4)采購人簽署驗收確認書及申辦每期撥款手續(xù)均可在15個工作日內完成，屬于合同款是市財政局國庫支付中心直接支付給中標供應商的項目，“付款”是指甲方向主管部門發(fā)出申請付款文件。收款方、出具發(fā)票方、乙方均必須與中標供應商名稱TL第三部分投標人須知一、投標須知前附表在舁廳

10、P內容說明與要求1談判保證金1 .投標保證金的金額：人民幣2000元。2 .投標保證金提交形式：投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。3 .投標保證金作為供應商投標的組成部分，與投標文件一同遞交。4 .應注明"fsganb20180821保證金”。開戶名稱廣州群生招標代理啟限公司禪城分公司賬號2013026619200053141（代理服務費請不要匯入此賬號）開戶銀行中國工商銀行佛山城區(qū)支行營業(yè)室注：此賬號為非中標服務費匯入賬戶。2談判文件的澄清1）米購人不今組織答疑會2）供應商質疑期限：在談判截止日期前3日3）采購人澄清、修補或答疑期限：

11、在談判截止日期前3日3談判響應義件的遞交供應商應憑以卜資料遞交談判晌應義件（加蓋供應商單位公章），否則，采購代理機構將有權拒收：1）法定代表人/負責人資格證明書原件；2）法定代表人授權書原件【若法定代表人親臨現(xiàn)場參與談判的，則不須提供】；3）法定代表人或授權代表本人身份證原件。4談判響應義件遞交數(shù)量1 .談判響應義件密封包：一份【內含談判晌應義件1份正本和3份副本】；2 .唱標信封密封包：一份【內含談判報價匯總表原件1份，談判響應義件電子光盤1份在舁廳P內容說明與要求5談判響應義件的制作要求及密封要求4.1. 談判響應義件由資格性文件、評審內容索引、商務部分、技術部分、價格部分及其他文件共六部

12、分組成，并將上述六部分內容裝訂為T。4.2. 談判響應文件的【正本】及所有【副本】的封而及騎縫均須加蓋供應商單位公章。4.3. 唱標信封必須與談判響應文件【正、副本】分開單獨密封，并應在規(guī)定時間內同時遞交，每份密封文件應在封口處加蓋供應商公章?！半娮游臋n”（光盤）表面須標明供應商名稱，并加蓋公章，密封于唱標信封之內。4.4. 所有密封文件封套正面統(tǒng)一按“文件包裝袋封而”格式填寫標貼。6談判后效期遞交談判響應義件截止日后90天內啟效，成交單位的有效期延續(xù)到項目驗收之日7評標方法最低價評標法二、總則及概念釋義1）采購適用范圍：本談判文件僅適用于本項目中所敘述的服務內容及相關伴隨成果。2）招標適用法

13、律：本次招標參照的法律法規(guī)為中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法實施條例、中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法、廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法及政府其他相關法規(guī)。3） 本談判文件使用的詞語有如下定義：3.1. 采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織，本項目的采購人是佛山市公安局。他是采購活動當事人之一，負責項目的整體規(guī)劃、技術方案可行性設計論證與實施，作為合同采購方（用戶）的主體承擔質疑回復、履行合同義務、驗收與評價等義務。3.2. 采購代理機構：是指廣州群生招標代理有限公司（簡稱：采購代理機構）。是整個招標采購活動的組織者，依

14、法負責編制招標文件，對招標文件擁有最終的解釋權。采購代理機構不以任何身份出任評標委員會成員。3.3. 報價人”系指響應采購項目、參加報價競爭的法人。3.4. 成交人”系指由談判小組按本談判文件所列述的相關標準，評審推薦，經法定程序確定獲得本項目成交資格的報價人。3.5. 談判小組（評委會）”系指依法組建，負責本次采購的評審工作小組。3.6. 甲方”系指在合同條款中指明的采購人。3.7. 乙方”系指在合同條款中指明的本合同項下提供成果和相關服務的公司或實體。3.8. 中小企業(yè)”和微型企業(yè)”系指符合財庫2011181號和工信部聯(lián)企業(yè)2011300號文件關于中型、小型、微型企業(yè)的要求，且提供本企業(yè)制

15、造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，但不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。同時，投標時已按規(guī)定提供了有效的中小企業(yè)聲明函原件。3.9. 談判文件”系指由采購人構發(fā)出的本談判文件，包括全部章節(jié)和附件。3.10. 報價文件”系指報價人根據(jù)本談判文件向采購人提交的全部文件。3.11. 用面函件”系指手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。3.12. 合同”系指由本次采購所產生的合同或合約文件。3.13. 日期“、復數(shù)“、時間”在無特別說明時系指公歷日及北京時間。3.14. 實質性響應”系指符合談判文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的

16、重大偏離或保留。3.15. 輕微偏離”系指報價文件在實質上響應談判文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他報價人造成不公平的結果。它包括負偏離（劣于）和正偏離（優(yōu)于）。3.16. 重大偏離或保留”系指影響到談判文件規(guī)定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力和報價人義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它報價人的公平競爭地位。4） 合格的報價人：4.1. 符合談判文件規(guī)定的資格要求及相關條件要求，依循正當途徑通過采購人的資格登記審查后獲取本談判文件，符合政府采購法規(guī)規(guī)定的必備條件，于本文件指定時效內均能滿足投標資格及相關重要要求。4

17、.2. 符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的報價人。根據(jù)中華人民共和國政府采購法第二十二條的要求，報價人參加政府采購活動應當具備下列條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。若報價人未符合上述條件的，具投標將被視為無效。4.3. 投標人在參加政府采購活動前三年內，在經營中沒有重大違法記錄。重大違法記錄指的是：供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款

18、等行政處罰。4.4. 不同的投標人之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一采購項目競爭的投標人：1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。4.5. 報價人獲取了本談判文件并非意味著滿足了合格、有效報價人的基本條件，一切均以談判小組共同評定確認的結果為準。不合格的報價人、相關的服務和伴隨工作，采購方拒絕為其承擔任何責任義務，且不予支付任何費用。5） 知識產權：報價人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或

19、經濟糾紛。如報價人不擁有相應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。否則，成交人須承擔由此而引起的一切責任和費用。6） 報價費用：報價人應承擔所有與準備和參加投標所涉及的一切費用。不論投標的結果如何，采購人均無義務和責任承擔這些費用。7） 紀律與保密事項：7.1. 報價人不得相互串通投標報價，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他報價人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他報價人的合法權益，報價人不得以向采購人、談判小組成員行賄或者采取其他不正當手段謀取成交資格。7.2. 獲得本談判文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，項目采購

20、結束后，報價人應歸還談判文件中保密的文件和資料。7.3. 由采購人向報價人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密資料，僅被用于它所規(guī)定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。7.4. 除報價人被要求對報價文件進行澄清外，在確定成交人之前，報價人不得與采購人就投標價格、報價方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸談判小組成員。7.5. 從遞交報價文件截止之日起至授予合同期間，在報價文件的審查、澄清、評審階段,報價人試圖對談判小組施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其報價文件被拒絕。7.6. 成交結果確定后，采購人不對落選的報價人就

21、評審過程以及未能成交原因作出任何解釋。落選的報價人不得向談判小組組成人員或其他有關人員索問評審過程的情況和材料。8） 勘探現(xiàn)場及咨詢答疑會：8.1. 報價人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須報價人自己負責的有關編制報價文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場所有的資料。一旦成交，這種考察即被認為其結果已在其報價文件中得到充分反映。8.2. 采購人向報價人提供的有關現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能被報價人利用的資料，采購人對報價人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。8.3. 經采購人允許，報價人可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場。在考察過程中，報價人及其代表必須承擔那些進入現(xiàn)場后，由于他們的行為所

22、造成的人身傷害(不管是否致命)、財產損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，報價人不得因此使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。8.4. 若項目不集中統(tǒng)一舉行現(xiàn)場勘探時，報價人可自行組織考察現(xiàn)場，考察現(xiàn)場所產生的費用由報價人自己承擔。三、談判文件說明9） 談判文件的構成9.1. 本談判文件是采購人作為闡明所需采購服務內容及相應的伴隨成果的基本要求，談判文件、報價文件、評審結果、合同書和相關承諾確認文件均作為任何一方當事人履約的重要依據(jù)。9.2. 本談判文件由刻錄電子文檔光盤和紙質圖紙文件制作，兩種介質的文件內容均為一致且具有同等效力，它由：報價邀請函、采購項目內容、報價人須知、合同書范

23、本、報價文件格式共五部分組成。9.3 報價人應仔細閱讀、并充分理解談判文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等）。按照談判文件的要求編制報價文件和提交全部資料，并對談判文件提出的實質性和條件作出響應。9.4 對談判文件中各類參數(shù)、條款和須知中所列的帶標注號項為不可負偏離的重要參數(shù)要求，在投標響應中須完全實質性響應，若其中一項出現(xiàn)劣性負偏離時將作無效報價處理。9.5 對談判文件中的各項條款要求和內容，如無特別說明，即為各分包均適用的條款要求。9.6 報價人沒有按照談判文件要求提交全部資料，或者報價時沒有對談判文件在各方面都做出實質性響應均屬報價人的風

24、險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效報價或被確定為報價無效。10）談判文件的澄清10.1 報價人對本談判文件如有疑問，請按報價邀請函載明的地址以書面形式【包括信函或傳真等（應加蓋公章），下同】向采購人提出澄清要求，采購人對在遞交報價文件截止時間前收到的任何澄清要求以書面形式予以答復。10.2 根據(jù)需要，采購人在收到報價人遞交的書面疑問或澄清要求后，將以書面形式解答或通知本項目的所有報名報價人。答疑或澄清文件將作為談判文件的組成部分，如與談判文件的內容不一致的，應以答疑或澄清文件的內容為準。10.3 報價人在規(guī)定的時間內，未對發(fā)布的澄清內容或答疑內容作出回復時，采購人將視其為無異議。對談判

25、文件中描述有歧意或前后不一致的地方，談判小組有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個報價人。10.4 采購過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與談判文件具有同等法律效力，報價人有責任履行相應的義務。11）談判文件的修改11.1 在遞交報價文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購人可主動地或在答復報價人提出澄清的問題時對談判文件進行修改。11.2 談判文件的修改將以書面函件形式通知所有購買談判文件的報價人，并對其具有約束力。報價人在收到上述通知后24小時內應立即以書面形式（應加蓋公章）向采購人確認，逾期不提交書面確認的，視為已確認。11.3 必要時，為使報價人在準備報價文件時有合理的時間

26、考慮談判文件的修改，采購人可酌情推遲本項目遞交報價文件截止日期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買談判文件的潛在報價人。四、報價文件說明12）原則12.1 報價文件應突出重點，精簡扼要。所提供的資料必須符合誠實信用、客觀真實的原則，對弄虛作假或違背誠信的違法行為，應自行承擔相應的后果及法律責任。12.2 無論采購結果如何，報價人自行承擔因參加本次投標而發(fā)生的一切費用。13）報價文件的組成與制作要求13.1. 報價文件由資格性文件、技術和商務部分、價格部分共三部分組成、具體按談判文件中第五部分報價文件格式”的要求統(tǒng)一編制。13.2. 一般情況下，報價人應以A4版面統(tǒng)一編制報價文件，若涉及圖紙編制，或

27、有特殊需要而采用A3或其它版面編制時，報價人應自行將不同版面的頁面折疊為A4版面。報價文件的電子文檔應采用Microsoftword格式或PDF格式制作，圖形文件采用AutoCAD的DWG格式或PDF格式，圖片采用JPG的文件格式制作，并統(tǒng)一刻錄在一份光盤內。13.3. 報價文件遞交的內容和數(shù)量詳見報價須知前附表要求。13.4. 報價文件的制作以及報價人與采購人就有關投標的所有來往函電均應使用簡體中文。報價人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容須附有中文譯注，對不同文字文本報價文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。13.5. 報價文件

28、使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。13.6. 報價文件所使用的公章必須為企事業(yè)法人公章，且與報價人名稱一致，不能以其他業(yè)務章或附屬機構章代替。需簽名之處必須由當事人親筆簽署。13.7. 報價文件自制部分必須打?。ǜ北疚募捎烧疚募陀《桑?，每份內頁須按序加注頁碼，且須準確與報價文件目錄相對應，整冊裝訂牢固可靠且不能輕易脫落【報價文件不得使用活頁裝訂，否則作無效報價處理】。如因裝訂問題而出現(xiàn)漏頁或缺頁，由此產生的一切后果由報價人自行承擔。13.8. 任何行間插字、涂改和增刪（如有）必須由報價人代表簽字確認并加蓋報價人法人公章后方為有效。13.9. 報價文件的【正本】及所有【副本

29、】的封面及騎縫均須加蓋報價人法人公章。13.10. 報價文件應包含正本、副本、報價信封和相對應的電子文檔，報價信封必須與報價文件【正、副本】分開單獨密封,并應在規(guī)定時間內同時遞交,每份密封文件應在封口處加蓋報價人法人公章，每一份報價文件上應明確注明“正本”或“副本”字樣，“電子文檔”（光盤）表面須標明報價人名稱，并加蓋公章。一旦正本和副本及電子文檔內容有差異，均以正本為準。13.11. 所有密封文件封套正面統(tǒng)一按“文件包裝袋封面”格式填寫標貼。13.12. 采購人拒絕接受投標的情形：13.13. 以電報、電話傳真形式投標；13.14. 密封、數(shù)量、規(guī)格、冊裝不合要求或逾期提交的報價文件；13.

30、15. 報價人授權代表未準時出席談判會或未按要求簽到的；14）投標報價14.1 本次采購必須對項目要求的全部內容進行報價，少報漏報將導致其報價無效。14.2 投標總價是以報價人可獨立履行本項目合同義務，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在報價文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素、應預見和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標總價之內。14.3 對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。對服務范圍內使用的輔助品或設備、常用工具、附加服務及其它與項目關聯(lián)的相關

31、伴隨服務等附屬內容須詳列清單。14.4 談判文件沒有列明或包含的內容及費用，報價人應自行增加項目正常、合法、安全使用所必需的內容及費用，并在報價文件中加以詳細說明，如果報價人于簽署合同后，在提供采購范圍內的服務內容或伴隨工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均由成交人免費提供，采購人將不再支付任何費用。14.5 合同項下，采購人需要的服務成果、伴隨工作和所需使用的工具、輔助設備等所需的費用，如果報價人是另外單獨報價，且未計入投標總價內的，評審時，將被視為存在第二報價方案，報價人的報價將被認作無效。14.6 投標報價不是唯一的或不是固定不變的報價文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。報價人所報的投標總價在報價時間

32、截止后至有效期截止前為固定不變價，報價人不得以任何理由予以變更。此報價將作為評審的重要依據(jù)之一，但并不是確定成交人的唯一依據(jù)。14.7 本次采購實行最高限價”制度。報價人的投標報價高于項目控制金額上限的，該報價人的報價文件將被視為非響應性報價予以廢標。14.8 報價人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標報價提出有折扣優(yōu)惠者，以折扣后的最終優(yōu)惠價為準。對含糊不清或不確定的報價將視為無效報價。14.9 滿足小型和微型企業(yè)產品的價格給予6%-10%勺扣除，扣除后的價格參與評審：報價人為非聯(lián)合體的中小企業(yè)：價格扣除6%具體計算公式為：參與評審的有效報價=（投標總價一小型和微型企業(yè)產品

33、的價格）+小型和微型企業(yè)產品的價格x（1-6%）。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)：價格扣除比例和計算公式均按第點規(guī)定執(zhí)行（價格扣除后將不再享受第點的價格折扣）。聯(lián)合體一方為小型、微型企業(yè)，且小型、微型企業(yè)協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%Z上的：彳格扣除郅具體計算公式為：參與評審的有效報價=投標總價x（1-3%）15）投標報價勘誤修正準則：15.1. 公開唱讀內容與報價文件對應內容不一致，均以公開唱讀內容為準。正本和副本之間內容有差異，以正本為準。紙質版與電子版之間內容有差異的，以紙質版為準；15.2. 報價文件中如出現(xiàn)兩個或兩以上不相同的投標總價，以報價匯總表中的報價為準；15.3. 當

34、單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非談判小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。15.4. 報價匯總表與各分項明細報價表或其它相關子項報價表的報價不一致時，均以報價匯總表為準；15.5. 中文大寫與小寫數(shù)值標注價格不一致，以中文大寫表示的報價為準。15.6. 對出現(xiàn)以上情況或因筆誤而需修正任何報價時，均以談判小組審定通過方為有效。16）報價保證金16.1 談判保證金金額和繳納方式：詳見投標須知前附表。16.2 投標人應在投標截止前按招標文件要求交納談判保證金，提交保證金時應在用途欄注明本項目名稱、項目編號及分包編號。投標人未按要求交納談判保證金，其投標文件將作

35、為無效予以拒絕。16.3 談判保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，下列任何一種情況發(fā)生時，談判保證金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標人承擔：1）投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；2）投標文件中提供偽造、虛假的材料；3）在評標期間，使用不正當手段試圖影響、改變評標結果；4）惡意串通或捏造事實，對其競爭對手進行詆毀、排擠、攻擊；5）中標人在規(guī)定期限內未能根據(jù)招標文件要求或中標通知書的規(guī)定簽訂合同,或拒絕、拖延、沒有完全履行投標承諾；6）中標后未按招標文件中的規(guī)定繳付中標服務費；7）擅自將中標項目或主體關鍵性內容分包轉讓他人；8）獲中標通知后，無法如期履行承諾按

36、采購方的要求提供合法有效的重要證明材料原件。9）有違反國家有關法律法規(guī)的行為。16.4 未中標的投標人的談判保證金，于中標公告發(fā)出后五個工作日內無息全額退還。16.5 中標人的談判保證金將在其與采購人簽定合同并經采購代理機構見證生效后無息全額退還；中標人逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。辦理退還手續(xù)時應提供以下文件：1）本項目中標合同；2）本項目要求交納中標服務費支付證明文件；17）報價有效期17.1 報價有效期為自遞交報價文件起不少于90天,成交單位報價有效期則順延至項目完成驗收之日，在此有效期內未經招標公司同意，報價文件的一切內容和補充承諾均為持續(xù)有效且不予改變。報價有效期比規(guī)定

37、時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。17.2 特殊情況下采購人可于報價有效期期滿前，要求報價人延長其報價文件有效期。報價人可以拒絕或同意上述要求，延長報價有效期的要求與答復均要求為書面形式。五、談判小組的組成及評審程序18）報價文件的遞交18.1. 報價人代表應按報價邀請函所規(guī)定的時間和地點遞交合規(guī)格的密封報價文件和相關證明資料。18.2. 遞交報價文件時間宣布截止后，采購人將不接收任何報價文件和證明資料。被邀請的采購人代表和有關報價人代表均同時在場時，對全部報價文件的密封情況進行檢查，在確認全部文件均密封完好后再開啟報價文件進行評審。對于已開啟拆封的報價文件，采購人一概不予退回。18.3

38、. 在評審過程中，若談判小組認為必須臨時召喚報價人授權代表進入評審現(xiàn)場時，則報價人授權代表必須在規(guī)定時間內到達評審現(xiàn)場進行談判，并處理談判小組要求的相關事宜，其現(xiàn)場所簽署確認的文件均代表報價人的真實意愿和決定，并作為報價文件的補充內容，具有不可撤銷更改的法律效力。對于缺席談判會或在規(guī)定的合理時間內未能到達評審會現(xiàn)場的，該報價人將被視為自動放棄投標資格或作無效報價處理。19）談判小組的組成及評審工作要求19.1. 根據(jù)項目的特點和專業(yè)技術要求依法組建談判小組，其成員為三人或以上單數(shù)，由采購人代表（一票）和其他技術、經濟等方面的專家組成。談判小組的成員在評審過程中必須嚴格遵守相關招標投標規(guī)定。19

39、.2. 談判小組將本著公平、公正、科學的原則，嚴格按照法律法規(guī)和談判文件的要求推薦評審結果。如發(fā)現(xiàn)談判小組的工作明顯偏離談判文件的要求，或違反國家法律法規(guī)，采購人可會同監(jiān)委部門有權解散談判小組，重新組織采購或評審，并依法追究有關人員的法律責任。19.3. 評審期間，采購人、談判小組不得對談判文件中一些涉及競爭的公平、公正性重要內容（包括帶頭”項）進行現(xiàn)場臨時修改調整，也不得單獨與報價人進行聯(lián)系接觸。19.4. 所有參加評審人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法則、規(guī)定和有關招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。20）評審流程

40、及相關事項評審方法：最低評標價法；指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為成交候選人的評標方法。評審程序：20.1. 對報價人的資格性檢查：根據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和本項目談判文件的規(guī)定，對照談判文件中“資格性文件清單”的內容和要求、以及關于中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定的內容進行審查,以確定報價人是否符合投標資格。通過資格性檢查，可初步判定報價人的報價文件是否符合談判文件的要求。對于上述審查內容，報價人必須響應，否則作無效報價處理。20.2. 對報價人的符合性檢查：對照本項目談判文件的要求，審查投標樣板和報價文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，綜合評價其對談判文件內容

41、的響應程度。具體應進行以下審查：a）報價文件的制作b）預算金額（項目控制金額上限）c）報價的有效期d）報價項的完整性和合理性、e）無談判文件規(guī)定的其它報價無效情況注：上述審查內容，報價人必須響應，否則其報價文件作廢標處理。以上資格性檢查和符合性檢查中帶部分有不合格分項或存在重大偏離的報價文件，將作無效報價處理。經談判小組確認的無效報價文件，采購人將予以拒絕，并且不允許通過修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有符合性的報價文件。對未能通過資格性檢查和符合性的報價人，不進入下一階段的詳細評審。談判小組將從符合相應條件的報價人中隨機選擇三家以上的報價人參加談判。談判小組針對本談判文件內容和報價情

42、況與各報價人談判。在談判過程中，對談判內容未能實質響應的報價人不足三家時，談判小組可以從其他符合相應條件的報價人名單中，隨機選擇補充；補充后仍不足三家或者沒有可供補充的合格報價人的，經同級政府采購監(jiān)督管理部門審核同意，采購人可以按照符合采購需求、質量和服務且報價最低的原則從已選出的候選人中確定成交人。20.3. 細微偏差修正：細微偏差是指經談判小組確認為具有符合性的報價文件雖然實質上響應談判文件要求，但個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術信息及數(shù)據(jù)，并且修正這些遺漏或者不完整不會更改報價文件的實質性內容。經談判小組確認為具有符合性的報價文件，若存在個別計算或累計方面的算術錯誤可視為報價文件存

43、在細微偏差并按照以下原則進行修正：a）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準進行修正；b）單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非談判小組認為單價有明顯的錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價。c）分項報價累計與總價不一致時，通常以分項報價累計為準。除非談判小組認為分項報價有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以總價為準，并修正分項報價。注：按照上述修正調整后的內容經報價人確認后，對報價人起約束作用。經談判小組確認存在細微偏差的報價文件，談判小組可以于談判時要求報價人對報價文件中存在的細微偏差進行修正，若報價人拒絕修正，則其報價文件將被拒絕，并作無效報價處理。20.4. 競爭

44、性談判：談判小組針對本談判文件的內容和報價情況與各報價人談判。本次采購采用一輪或以上談判形式。談判時，談判小組與報價人應圍繞技術、商務、合同條款等內容分別進行談判（具體談判次數(shù)由談判小組視項目實際情況決定）。談判時，若存在最終修正報價與初次報價不一致，且報價人對相應單價沒作相應調整時，以最終修正報價為準，并按最終修正報價與初次報價的比例，修改相應的單價和合計價。對不同文字文本報價文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。對報價文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，談判小組可與報價人談判后，要求其作出必要的澄清、說明或者糾正。報價人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，

45、由其授權的代表簽字，并不得超出報價文件的范圍或者改變文件的實質性內容。20.5. 競爭性報價：一般情況下初次報價有可能直接作為一次性最終報價；但若談判小組認為有必要或須調整修正內容會影響到原有的報價結構時，談判小組將召集各報價人的授權代表在現(xiàn)場進行競爭報價，現(xiàn)場競爭性報價的次數(shù)一般不超過二次，一般情況下，最終報價均不得高于各自前一次的報價。最終報價內容須現(xiàn)場公布。報價人的最終報價將作為成交人成交金額的依據(jù)，如報價人最終報價高于本項目的最高報價限價則報價文件作無效處理。20.6. 綜合評議：談判小組進行綜合評議，并按本項目的評審方法推薦成交候選人，即在滿足談判文件各項需求和基本要求的前提下，按照

46、質量、服務相等且有效報價合理最低者推薦為成交候選人，談判小組將依照各報價人的報價順序，以有效報價最低者推薦為第一成交候選人，以有效報價次低者推薦為第二成交候選人。如果出現(xiàn)兩名或以上報價人的報價相同時，則由談判小組通過集體投票的方式(以少數(shù)服從多數(shù)原則)，確定成交候選人。20.7. 編制評審報告：談判小組根據(jù)評審結果撰寫評審報告。評審報告是談判小組根據(jù)全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫的報告。20.8. 除非談判文件中有明確規(guī)定，談判小組判斷報價文件的有效性和響應情況，僅基于報價人所遞交一切文件資料的真實表述，而不憑借其它未經核實的外部證據(jù)或傳言。21)廢標條件與處理本項目出現(xiàn)下列條件

47、之一則對應定作廢標：21.1. 符合專業(yè)資格條件者或對談判文件作實質響應的有效報價人(通過資格性檢查和符合性檢查的報價人)不足三家；21.2. 報價人的報價均超過了采購預算或項目控制金額上限；21.3. 采購過程出現(xiàn)影響公平競爭的違法、違規(guī)行為；21.4. 因重大變故，接財政部門通知本項目采購活動須即中止或取消。符合第21.3或第21.4條廢標條件時將中止評審并知會各相關報價人。符合第21.1或第21.2條情形，采購人將征詢談判小組和財政部門的意見，在同時滿足下列條件時，可按原程序及評審方式與報價人繼續(xù)進行談判：(1)采購方案沒有存在不合理和限制性條款，信息公告時間已足夠；(2)投標狀況與該行

48、業(yè)的特點和現(xiàn)狀基本相符；(3)認為本項目在實施上確存在一定的特殊性；(4)通過談判適當調整投標方案或采購方案后可能會滿足合理成交的條件。在征得各方當事人一致同意并通過談判初步推薦出成交結果后，必須通過采購人資格后審并由有關部門批復同意方可作為正式成交結果，其談判所確定的內容均予凍結不變。不符合繼續(xù)談判條件或缺乏合理推薦意見時將作為采購失敗處理，待修改方案后擇日重新公告采購。22）無效報價行為的認定22.1. 不符合政府采購法第二十二條對供應商參加政府采購活動應當具備的條件；22.2. 在近三年內參與政府采購活動中，出現(xiàn)重大違法記錄或正處于處罰期內；22.3. 投標主體不明確；不符合談判文件中合

49、格報價人的相關規(guī)定；提供的服務或成果不符合法定和約定的合格性標準要求；22.4. 未按談判文件要求蓋章、簽字的；22.5. 報價文件提供虛假材料的，或以假借、掛靠他人名義或用串謀等不正當手段、形式參與投標，違反了誠實信用、公平競爭原則；22.6. 獨立報價人之間存有利益共享、虛假競爭的同盟關系；22.7. 報價文件逾期提交或制作嚴重不符合要求，無效的印章、簽字，不按要求提供重要的樣板、物證和資料；22.8. 如需遞交原件審查時，報價人未能提有效原件的，或提交的原件與復印件不一致的;22.9. 未能有效通過資格性和符合性審查，對必備的合格條件和重要關鍵內容出現(xiàn)實質性偏離，或未完全滿足談判文件中帶

50、號的條款和指標，或不符合談判文件的其他要求，有重大偏離的；22.10. 報價均超過了采購預算或項目控制金額上限，且采購人不能接受；22.11. 評審期問，沒有響應談判小組要求提供證明材料，或提供證明材料未能達到響應要求；22.12. 拒絕、對抗談判小組所作的決定或合理要求；22.13. 符合談判文件中載明會導致無效報價的其它規(guī)定和要求。六、評審結果確定及合同簽訂23）成交結果的確定采購人可事先授權談判小組直接確定成交人，或在法定時間內對評審推薦結果進行確認。如采購人需對評審推薦結果作進一步核實時，將有權根據(jù)談判小組推薦的成交候選人名單，且按照談判文件的要求，依排名次序對成交候選人的主要技術和商

51、務條款的響應程度作進一步的核實，確保投標方案能夠完全滿足談判文件的實時性要求，無出現(xiàn)重大偏離，且方案合法、真實、可行。24）成交資格核實24.1. 交資格核實的主要內容（包括但不限于）：履約能力評估：根據(jù)報價文件提供的資料，對成交候選人的資質資格、專業(yè)能力、技術支持與跟蹤服務能力、過往業(yè)績、財務狀況等內容的真實性和符合性進行核證,并可進行實地考察，全面、綜合地評估其履約能力。技術方案可行性審核：根據(jù)成交候選方案中所提供的質量、技術水平，對方案實施的可靠性、穩(wěn)定性、適應性等進一步作技術可行性分析，并從項目實施后的社會影響與風險、國家和行業(yè)政策法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展等方面進行綜合評估。24.2. 如第一

52、成交候選人通過資格核實時，則將合同授予該候選人。否則，采購人將繼續(xù)對第二成交候選人進行上述的資格核實；若第二成交候選人仍未能有效通過資格核實，本項目則作為招標采購失敗處理，待采購人對原采購方案作修改完善后，由采購人另擇日進行重新采購。24.3. 資格核實時間最長不超過十個工作日大，特殊情況在知會有關當事人后可以適當延長。對出現(xiàn)有違公平競爭、非法牟利、危害公眾利益的行為、或對報價文件的合法性、有效性、技術可行性等提出質疑時，可由相關責任歸屬部門組織會審或提請談判小組內的部分主要專家成員進行復審，一切終審結果以報財政管理部門批復為準，各當事人均予以服從。24.4. 凡發(fā)現(xiàn)成交候選人有下列情形之一的

53、，將取消其成交資格，并移交政府采購管理部門依法處理：15.7 提供虛假材料謀取成交資格的；15.8 采取不正當手段詆毀、排擠其他報價人的；15.9 與招標采購單位、其他報價人惡意串通的；15.10 向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；15.11 在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按照談判文件和成交人的報價文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；15.12 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。25）成交通知25.1. 當采購人確定評審推薦結果后，成交結果將在相關法定媒體中發(fā)布，具體發(fā)布媒體詳見報價邀請函。25.2. 成交通知書是合同的一個組成部分。成交人如在

54、收到成交通知后15日內不按規(guī)定領取成交通知書的，則視為自動放棄成交資格，并按招標投標相關法律法規(guī)追究其相關責任。26）合同的訂立和履行26.1 成交人在自成交通知書發(fā)出之日起30日內，應委派授權代表與采購人簽定政府采購合同，合同簽訂內容不得超出談判文件和成交人報價文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。26.2 談判文件、成交人的報價文件及相關澄清材料、成交通知書等，均作為合同訂立的依據(jù)。對報價文件及澄清復件中出現(xiàn)歧義、不確定的內容等解釋均以采購人的理解確認為準。26.3 在不違背各方認可的文件內容前下，合同當事人可對合同范本中個別非實質性條款共同協(xié)商補充修訂。26.4 合同生

55、效后一切行為均適用于中華人民共和國合同法，履約期間有違約過錯的一方，須承擔相應的責任。27）質疑與處理：27.1. 報價人在參與本次采購活動過程中確認自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受損之日起7個工作日內，以實名書面形式當面向采購人提交質疑申訴，質疑內容不得含有虛假、惡意成份。質疑申訴方式將依照誰主張誰舉證的原則、提出質疑者必須同時提交相關確鑿的證據(jù)材料和注明事實的確切來源，對捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回次數(shù)在一年內達三次以上，將納入不良行為記錄并承擔相應的法律責任。27.2. 對成交候選人或報價人之間的報價行為提出質疑時，被質疑者對舉證材料

56、須給予書面澄清回復，其報價文件內容須公開接受任何形式的審查核實。27.3. 對出現(xiàn)有違公平競爭、對成交候選人提出的質疑未獲有效解決等情況時，可由相關責任歸屬部門組織會審或提請談判小組內的部分主要專家成員進行復審，一切終審結果以報經市財政管理部門批復為準，各當事人均予以服從。第四部分合同書范本注：在不違背各方認可的文件內容前提下，對個別非實質性條款可由合同當事人協(xié)商修訂，最終以甲、乙雙方簽訂的合同為準。合同封面也可按甲乙雙方意愿，自行編制修訂。采購合同項目名稱：交警支隊購買刷卡及二維碼收費服務項目編號：fsganb20180821甲方：佛山市公安局乙方：中標入簽訂日期：年月日甲方：佛山市公安局乙方：根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法及采購文件和乙方響應文件的內容和承諾，本著平等自愿和誠實信用的原則，經雙方協(xié)商一致，共同達成如下條款：1 .主要工作要求：（視項目具體情況填寫，與招標文件第二部分要求相對應）2 .合同金額：1、合同總額人民幣小寫：大寫:2、合同總額為廣