試論FDI對湖南經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)

1、試論FDI對湖南經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)         利用外資為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是我國改革開放以來的一項重大舉措。經(jīng)過二十多年的不懈努力，湖南省利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。湖南省利用外商直接投資對湖南經(jīng)濟(jì)增長起了一定的作用，不僅彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了就業(yè)，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了一批先進(jìn)的技術(shù)。 關(guān)鍵詞：FDI；經(jīng)濟(jì)增長；效應(yīng) 湖南實(shí)際使用外商直接投資從1983年起步的0.0026億美元增加到了2009年的45.98億美元。其中工業(yè)實(shí)際利用外商直接投資35.18億美元，

2、增長22.9%。2009年年末，世界500強(qiáng)企業(yè)已有47家在湘落戶。全省實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)省外資金1442.98億元，增長17.3%。其中工業(yè)引進(jìn)資金895.72億元，增長20.7%。全省實(shí)際引進(jìn)到位資金億元以上項目194個，實(shí)際到位資金363.94億元。FDI對湖南經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)也越來越大。 一、FDI的資本效應(yīng) 外商直接投資進(jìn)入東道國后，會對東道國的資本形成產(chǎn)生影響。FDI對發(fā)展中東道國經(jīng)濟(jì)增長最直接的貢獻(xiàn)就是資本形成和積累。 首先，外商直接投資有效彌補(bǔ)了湖南省的資金缺口，促進(jìn)了資金積累。反映FDI對東道國資本形成的有兩個重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：一是外商直接投資流量占全社會固定資產(chǎn)的比重；二是外商直接投資

3、存量與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率。一般發(fā)展中國家這兩項指標(biāo)為8.0%、12.5%。1993年以來，外商直接投資流量占湖南省固定資產(chǎn)投資比重都在5%以上，即湖南固定資產(chǎn)投資每增加100元，其中5元多是由外商直接投資流入實(shí)現(xiàn)的，這個比例1997年還達(dá)到了11.04%。1984年湖南省實(shí)際外商直接投資存量僅占僅占GDP總量的0.03%，但是這一比率一直保持上升趨勢，到2007年已經(jīng)達(dá)到14.9%。這一現(xiàn)象說明FDI的資本積累效應(yīng)大小是隨著湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而變化的，而FDI對GDP的促進(jìn)作用是逐年增加的。 其次，外商直接投資的流入，不僅從數(shù)量促進(jìn)了湖南省的資本形成，更為重要的是極大地改善了湖南省的資產(chǎn)質(zhì)量

4、。外國跨國公司投資設(shè)立新的分支機(jī)構(gòu)，直接形成高質(zhì)量的資產(chǎn)增量；外國跨國公司通過注資、并購現(xiàn)有老企業(yè)，注入優(yōu)質(zhì)資源（如先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等），可以將現(xiàn)有的低質(zhì)量資產(chǎn)改造成為高質(zhì)量資產(chǎn)。如伊萊克斯收購中意電器，改變了企業(yè)的虧損狀況，將低質(zhì)量的存量資產(chǎn)變成高質(zhì)量的存量資產(chǎn)，2004年銷售收入達(dá)7.53億元。如華菱集團(tuán)引進(jìn)世界最大的鋼鐵企業(yè)米塔爾公司入股后，為華菱管線提高了高性能船板、CSP生產(chǎn)線生產(chǎn)電工鋼等六項填補(bǔ)國內(nèi)空白的世界頂尖技術(shù)，并在華菱全面改革其組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和傳統(tǒng)的管理模式，核心競爭力得到不斷提升。這說明FDI提高了資本存量的質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。 再次，外商

5、直接投資可以使國外其他企業(yè)在湖南進(jìn)行關(guān)聯(lián)投資。近年來，跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)在湖南的投資，帶動了其他外商投資企業(yè)為其配套的跟隨性配套投資。跟隨性配套投資是指一家來華投資的跨國公司，以往在國外有大量的配套企業(yè)為其提供中間產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，這些配套企業(yè)為了保證繼續(xù)為客戶企業(yè)提供最有競爭力的配套產(chǎn)品，會進(jìn)行跟隨性投資，即跟隨著這些企業(yè)來我國投資。這種跟隨性投資在各個國家都大量存在，但在發(fā)展中東道國表現(xiàn)得尤為明顯。由于發(fā)展中東道國缺乏高水平中間產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的提供者，那些已經(jīng)前來投資的跨國公司會引導(dǎo)、鼓勵、支持其原先在海外的配套企業(yè)前來投資。如LG曙光飛利浦電子有限公司在2002年帶來了十幾家配

6、套外資企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，不僅推動了湖南省電子制造業(yè)迅速上規(guī)模和水平，而且進(jìn)一步延伸了電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，隨后維用長城電路有限公司、韓國玻殼項目、湖南湘計惠能科技有限公司、蘇博泰克數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司等一批大型FDI企業(yè)相繼落戶湖南，形成了電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；博世汽車部件有限公司、長沙日立汽車電器有限公司、日本三菱、巖井、住友公司、中國臺灣信昌機(jī)械等境外多家企業(yè)進(jìn)駐湖南能推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展；湖南HEG電子玻璃有限公司、長沙良基冷卻設(shè)備有限公司、伊來克斯電器有限公司等有利于形成湖南家電產(chǎn)業(yè)鏈。 二、FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動主要是指第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生

7、產(chǎn)總值比重的變化情況。投資在各產(chǎn)業(yè)部門的重新配置與調(diào)整是改變已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接原因，外商直接投資作為固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，將形成新的生產(chǎn)能力從而改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資總量增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是通過這種調(diào)整，帶動了三次產(chǎn)業(yè)之間比例的變化，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是推動了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。 湖南省三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重演變過程，如圖1所示。 從圖1的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看，1978年湖南省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比為40.7：40.7：18.6，隨著改革開放，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，到2009年底，第一產(chǎn)業(yè)僅占國民生產(chǎn)總值的15

8、.2%，第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，2007年占國民生產(chǎn)總值43.9%，第三產(chǎn)業(yè)也穩(wěn)步上升，到2009年份額為40.9%。 三、技術(shù)外溢效應(yīng) 所謂外資技術(shù)外溢，即指一國在吸收外商直接投資的過程中，國內(nèi)企業(yè)通過向外資學(xué)習(xí)逐步積累豐富的知識和創(chuàng)新技術(shù)以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)國際市場上競爭力增強(qiáng)而產(chǎn)生的效應(yīng)。 發(fā)展中國家利用外資的目標(biāo)之一就是獲取外國的先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高。因?yàn)镕DI不僅是資本的轉(zhuǎn)移，還伴隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)移和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、方法的轉(zhuǎn)移。國內(nèi)外很多研究表明，發(fā)展中國家通過吸收和利用外商直接投資，使該國的管理水平和勞動生產(chǎn)率有了大幅的提高，從而增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力，并對東道國技術(shù)進(jìn)步做出

9、貢獻(xiàn)。外商直接投資東道國技術(shù)外溢的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。很多外商直接投資帶來的技術(shù)外溢效應(yīng)是通過跨國公司在東道國的分支機(jī)構(gòu)（從東道國角度來看，即為外資企業(yè)）與當(dāng)?shù)毓?yīng)商和客戶間的前后向關(guān)聯(lián)關(guān)系表現(xiàn)出來的。外資企業(yè)在產(chǎn)品或加工工藝以及營銷等方面具有豐富的知識，當(dāng)東道國公司從中獲得利益而又不需支付有關(guān)費(fèi)用時，會形成技術(shù)溢出效應(yīng)。在這里，后向關(guān)聯(lián)是指外資企業(yè)與東道國當(dāng)?shù)毓?yīng)商（上游公司）之間的關(guān)系；前向關(guān)聯(lián)是指外資企業(yè)與東道國當(dāng)?shù)乜蛻簦ㄏ掠喂荆╅g的關(guān)系。 第二，外資企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓蛦T?？鐕究偣鞠蚱鋰夥种C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的技術(shù)不僅包括設(shè)備、無形資產(chǎn)、技術(shù)和管理專家，還包括

10、對分支機(jī)構(gòu)所雇傭的當(dāng)?shù)毓蛦T的培訓(xùn)。此類培訓(xùn)涉及各個層次的雇員，既包括簡單的生產(chǎn)操作員、較復(fù)雜的質(zhì)量監(jiān)督員，也包括高級技術(shù)專家和高級管理專家。培訓(xùn)的形式靈活多樣，包括現(xiàn)場傳授、舉辦講座、外派強(qiáng)化培訓(xùn)，甚至到投資國接受系統(tǒng)教育等。盡管高層職務(wù)最初一般由來自投資國的專家擔(dān)任，但當(dāng)?shù)厝藛T的比重也會不斷提高。當(dāng)?shù)毓蛦T在外資企業(yè)工作期間積累的各種技能，隨著這些雇員的“跳槽”或創(chuàng)辦自己的公司而產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。          第三，示范效應(yīng)與競爭效應(yīng)。跨國公司進(jìn)入后所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)不僅在于先進(jìn)技術(shù)在東道國的擴(kuò)散，更在于強(qiáng)

11、化了國際交流的渠道，使得跨國界的示范效應(yīng)成為可能。外資企業(yè)一般采用比國內(nèi)企業(yè)更為先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)同類企業(yè)產(chǎn)生了顯著的示范效應(yīng)。如平和堂、沃爾瑪家樂福等大型外資超市落戶湖南后，湖南的零售業(yè)逐步進(jìn)入了超市時代，為湖南零售企業(yè)經(jīng)營提供了新的經(jīng)營理念、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和營銷技術(shù)，提高了湖南零售業(yè)經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，尤其是使省會長沙商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展并穩(wěn)居全國省會城市前列。 盡管示范效應(yīng)是導(dǎo)致溢出的一個重要因素，但純粹由示范效益所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)可能并不重要，原因是實(shí)踐中示范效應(yīng)通常與競爭效應(yīng)結(jié)合在一起。外資企業(yè)的加入加劇了中國市場的競爭程度，對國內(nèi)同類企業(yè)產(chǎn)生了顯著的競爭效應(yīng)。增強(qiáng)了國內(nèi)企

12、業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高勞動生產(chǎn)率的外部壓力。從長期來看，當(dāng)外國公司與當(dāng)?shù)毓疽酝纫?guī)模在同一個市場上相互競爭時，當(dāng)?shù)毓居幸环N逐步采取與外國公司相似的生產(chǎn)技術(shù)的趨勢。如以LG曙光為代表的外資企業(yè)帶動了湖南本地電子信息企業(yè)發(fā)展，博世、日立、日本三菱、巖井等推動本地汽車制造企業(yè)的發(fā)展；另外，外資企業(yè)與湖南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)競爭，加速了技術(shù)開發(fā)的速度和提升了技術(shù)水平，如湖南內(nèi)資企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品在制造業(yè)及其出口中的比重不斷提高，在一定程度上就是與外資競爭的結(jié)果。 第四，外資企業(yè)在投資地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)90年代中后期以來，為了更好地滿足國內(nèi)消費(fèi)者的偏好、提高產(chǎn)品差異能力和充分利用國內(nèi)的智力資源

13、，大型跨國公司紛紛來中國設(shè)立研發(fā)中心與制造中心。伊萊克斯是第一個將其在中國的研發(fā)中心和制造中心落戶湖南的世界500強(qiáng)企業(yè)。這些研發(fā)機(jī)構(gòu)通過對中國員工的培訓(xùn)、對當(dāng)?shù)氐氖痉逗湍７滦?yīng)產(chǎn)生了技術(shù)外溢效應(yīng)，提高了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)能力和技術(shù)水平。 四、FDI的就業(yè)效應(yīng) 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是一國宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一，也是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。湖南省正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時期，體制改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地造成下崗與失業(yè)。宏觀上已經(jīng)從短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過剩經(jīng)濟(jì)，市場化相對飽和與生產(chǎn)銷售困難給就業(yè)帶來很大的壓力，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型調(diào)整，這更增加了就業(yè)的困難。由于存在投資乘數(shù)和加

14、速原理，F(xiàn)DI可以引致國民收入和國內(nèi)投資加倍增長，從而在增加國民收入總量中增加就業(yè)機(jī)會。因此，引進(jìn)外商直接投資來增加就業(yè)機(jī)會是我國政府外資政策的主要目標(biāo)之一。 從數(shù)量上來看，F(xiàn)DI對東道國產(chǎn)生直接的就業(yè)效應(yīng)，主要表現(xiàn)為其投資主體直接雇傭本地員工取代母公司的員工，這就是人力資源的本土化，而由此吸納的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)的多少又取決于人力資源本土化程度的高低及其在東道國投資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)構(gòu)成，人力資源本土化程度越高、投資于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的比例越高，吸納當(dāng)?shù)貑T工的人數(shù)就越多。隨著湖南省利用外商直接投資的增加，外資企業(yè)吸收從業(yè)人數(shù)也在不斷增加。1995年，湖南外商投資企業(yè)從業(yè)人數(shù)為5.87萬人，而到2008年增加到19.69萬人，