城市-03城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)共5頁

1、城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)習(xí)城市管理學(xué),使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會(huì)發(fā)展的重要載體和內(nèi)容，構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中就顯得尤為重要和突出，同時(shí)城市環(huán)境管理成為重中之重。我國的城市環(huán)境管理，在20世紀(jì)70年代開始從城市污染源調(diào)查和城市環(huán)境質(zhì)量評價(jià)入手進(jìn)行城市環(huán)境管理，到1979年成都環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出“以管促治，管制結(jié)合”的方針，使城市環(huán)境管理走上綜合防治的軌道。自從20世紀(jì)80年代特別是1992年在里約熱內(nèi)盧確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人們對城市環(huán)境管理提出了一系列新的看法。從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運(yùn)行。

2、因此，基于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境管理業(yè)逐漸由單純的環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向綜合的城市生態(tài)環(huán)境管理。如今，在可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)下，城市環(huán)境管理已經(jīng)成為世界各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要想把城市環(huán)境管理好，必須要有原則和適當(dāng)?shù)氖侄?。城市環(huán)境管理的原則包括：一、全面規(guī)劃，合理布局。該原則有三層含義，1.是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。2.是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。3.是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。二、綜合利用、化害為利。這是全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須

3、貫徹的一項(xiàng)重要原則。三、預(yù)防為主、防治結(jié)合。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。4 .“三同時(shí)”原則。要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。5 .依靠群眾、大家動(dòng)手。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。6 .污染者負(fù)擔(dān)原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。我國參照這一原則，在環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定了“誰污染誰治理“的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。除上訴原則之外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)

4、始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。城市管理的手段包括：1.行政手段。這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)隊(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。2.法制手段。一時(shí)做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。3.市場手段。指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。4.技術(shù)手段。即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理質(zhì)量。5.教育手段。一是環(huán)保知識(shí)的教育，二是環(huán)保意識(shí)的教育。以上手段應(yīng)綜合使用，不能偏

5、廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。同時(shí)，面向21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識(shí)，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。1.提高全民環(huán)境意識(shí)。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工，也有城市的個(gè)體戶、外來民工、無職業(yè)者，甚至是家庭主婦?？梢哉f城市中每個(gè)人都可能成為城市公害的有意與無意的制造者。這主要是缺乏自覺的生態(tài)觀念與環(huán)境意識(shí)。要消除環(huán)境污染的弊害，必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會(huì)的環(huán)境教育與學(xué)校

6、的環(huán)境教育。社會(huì)環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報(bào)紙、雜志或多種形式的培訓(xùn)班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。北京市由一部分退休干部、工人、教師、高校學(xué)生、科技工作者倡導(dǎo)的環(huán)保志愿者行動(dòng)，動(dòng)員全民營造綠色時(shí)尚，善待地球，節(jié)約資源，宣傳“缺乏環(huán)境意識(shí)就是殘缺不全”是很好的例子。全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國各地引起了極大的反響。全國各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個(gè)袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動(dòng)已贏得城市居民的普遍贊同。學(xué)校環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)?？稍O(shè)置安排環(huán)境教育課程，可帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動(dòng)物園進(jìn)行動(dòng)、植物資源珍惜與

7、保護(hù)的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識(shí)。此外，環(huán)境教育還要著重城市環(huán)境管理的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問。對于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光，提高全民環(huán)境意識(shí)。2、培養(yǎng)良好的公共道德。道德體現(xiàn)社會(huì)風(fēng)尚。我們要大力加強(qiáng)社會(huì)公共道德教育，人人獻(xiàn)出自己的愛心，讓世界充滿美

8、好。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。要擺正個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。要做到“為互助而去惡，為互愛而存善”；“利群”而居，“利他”而生?！按蠛訜o水小河干”，“城門失火，殃及池魚”。城市受社會(huì)環(huán)境的污染，勢必影響到每個(gè)市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個(gè)市民都可享受良好的雨露滋潤。要關(guān)心城市、熱愛城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，美化環(huán)境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀(jì)守法。要積極參加城市五講四美三熱愛”活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范，要與人為善，與鄰位善”，堅(jiān)持做到不隨地吐痰，

9、不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守環(huán)保法，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。3、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一靠政府，二靠科學(xué)。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測量等，都必須依靠科學(xué)知識(shí)與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。4、健全法制，依法管理。環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢力：一是道德的約束，二是法律的制裁。當(dāng)前在城市環(huán)境依法管理中必