某區(qū)關(guān)于開(kāi)展提升民政機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)的工作方案

1、某區(qū)關(guān)于開(kāi)展提升民政機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)的工作方案為全面提升民政機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)民政服務(wù)對(duì)象獲得感幸福感安全感，根據(jù)中共縣委、縣人民政府關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革"后半篇"文章的實(shí)施方案文件要求，制定如下本工作方案。一、總體要求目標(biāo)任務(wù)。到2022年底，建成覆蓋城鄉(xiāng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)對(duì)象多元化需要的養(yǎng)老、助殘、扶幼、濟(jì)弱、幫困的民政機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。到2024年，基本建成以區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)的"1+n"養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建特困老人、留守老人、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的保障網(wǎng)絡(luò)。到2025年，在確保我市城鄉(xiāng)居民享有基本民政服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足服務(wù)

2、對(duì)象多層次、多樣化服務(wù)需求，民政服務(wù)對(duì)象及其家屬獲得感、幸福感、安全感顯著提高。二、主要內(nèi)容（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整布局將養(yǎng)老、精神衛(wèi)生、殯葬等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)"十四五"規(guī)劃。到2021年底，完成敬老院的布局調(diào)整。到2022年，至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院歸縣級(jí)直管。（二）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理1.加強(qiáng)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)。到2022年底，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2025年，100

3、%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.構(gòu)建養(yǎng)老領(lǐng)域監(jiān)管制度。推行跨部門"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"聯(lián)合監(jiān)管和分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生安全、消防安全、食品安全和財(cái)務(wù)安全的監(jiān)管力度。落實(shí)屬地管轄原則，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開(kāi)展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開(kāi)展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年人抵御欺詐銷售的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)群眾提供養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資線索。對(duì)涉嫌非法集資行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示并依法穩(wěn)妥處置。（三）優(yōu)化資源配置，提升保障水平1.整合服務(wù)場(chǎng)所。加快構(gòu)建"

4、;1+n"農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造"中心一站一點(diǎn)"相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索農(nóng)村敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行"兩院一體"發(fā)展。加強(qiáng)村級(jí)養(yǎng)老、兒童、社區(qū)康復(fù)服務(wù)等站、點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。到2023年，全縣規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體1個(gè)。新建兒童之家1個(gè)。2.調(diào)配從業(yè)人員。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村（居）具體實(shí)施的農(nóng)村留守老人安全巡訪制度。加強(qiáng)對(duì)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的失能、半失能和難以生活自理老人照護(hù)，按照省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程要求配齊照

5、料護(hù)理人員。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、護(hù)理人員年培訓(xùn)率不低于60%。3.統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。整合居家養(yǎng)老服務(wù)、特困人員護(hù)理、社會(huì)救助等工作經(jīng)費(fèi)，列支部分資金用于政府購(gòu)買服務(wù)。推動(dòng)將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)、特困人員護(hù)理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（四）突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展1.推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化改革。在確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性、兜底性前提下，引入社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力、服務(wù)質(zhì)量和功能效率;要采取區(qū)域統(tǒng)籌打包的方式，將較差的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一起打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。2.推動(dòng)服務(wù)對(duì)象從特困老人向農(nóng)村所有老人轉(zhuǎn)變。建立健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮村民自治作用。大力

6、培育為老服務(wù)社會(huì)組織，將農(nóng)村養(yǎng)老由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)照料服務(wù)，拓展為提供醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉等多方位服務(wù)，并不斷提升服務(wù)質(zhì)量、豐富服務(wù)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容全覆蓋。3.優(yōu)化救助管理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員救助審核確認(rèn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時(shí)救助備用金制度，原則上對(duì)擬發(fā)放臨時(shí)救助金額不超過(guò)500元/人的急難型臨時(shí)救助事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行審核發(fā)放，后期由縣民政局復(fù)核認(rèn)定。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將急難型臨時(shí)救助審核下沉到村（社區(qū)）。三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視提升民政服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作，堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)原則，黨委政府是建設(shè)工作責(zé)任主體，制定工作措施，明確職責(zé)任務(wù)，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)民政服務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)體系建設(shè)，確保工作有力有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要牽頭負(fù)責(zé)各相關(guān)單位和村（社區(qū)）工作，確保工作取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化資金保障。認(rèn)真貫徹中央、省、州關(guān)于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革，嚴(yán)格按照政策規(guī)定對(duì)民政機(jī)構(gòu)的建設(shè)給予補(bǔ)助。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的支持，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)和杠桿作用，鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，引導(dǎo)民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源，加快民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。（三