信息系統(tǒng)軟件工程監(jiān)理控制要點(diǎn)

1、信息系統(tǒng)軟件工程監(jiān)理控制要點(diǎn)1.1 準(zhǔn)備階段的監(jiān)理1.1.1 立項(xiàng)階段的監(jiān)理工作立項(xiàng)階段最終要做的工作就是編制可行性研究報(bào)告，目的是 : 說 明項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件方面的可行性 ; 評述為了合理 地達(dá)到開發(fā)目標(biāo)而可能選擇的各種方案 ; 說明并論證所選定的方案。從以下四個(gè)方面的進(jìn)行可研監(jiān)理設(shè)審核：(1) 經(jīng)濟(jì)可行性 : 進(jìn)行成本 / 效益分析。從經(jīng)濟(jì)角度判斷系統(tǒng)開發(fā) 是否“合算”。(2) 技術(shù)可行性 : 進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 從建設(shè)基礎(chǔ)、 問題的復(fù)雜性 等出發(fā)，判斷系統(tǒng)開發(fā)在時(shí)間、費(fèi)用等限制條件下成功的可能性。(3) 法律可行性 : 確定系統(tǒng)開發(fā)可能導(dǎo)致的任何侵權(quán)、妨礙和責(zé) 任。(4)

2、 方案的選擇 : 評價(jià)系統(tǒng)或產(chǎn)品開發(fā)的幾個(gè)可能的候選方案。最 后給出結(jié)論意見。1.1.2 確定招標(biāo)方式了解業(yè)主需求， 協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)方式。 根據(jù)有關(guān)國際組織協(xié)議 或國內(nèi)法規(guī)以及信息服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)， 在實(shí)踐中確定信息服務(wù)招 標(biāo)方式的基本原則是 :(1) 如果可以擬定詳細(xì)的條件，而且服務(wù)的性質(zhì)允許采用招標(biāo)方 式，可采用公開或邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。(2) 如果不能確切擬定或最后擬定條件， 或采購的服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜， 可采用征求建議書、邀請建議書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、設(shè)計(jì)競 賽等方式。(3) 與其他形式的服務(wù)相比，聘用專家提供咨詢、研究、監(jiān)理等 服務(wù)更側(cè)重對專家知識、技能、經(jīng)驗(yàn)方面的考慮，故有獨(dú)特

3、的方式。在招標(biāo)方式確定后， 協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 并對招 標(biāo)過程的組織提出建議。1.1.3 審查承建單位資質(zhì)采用公開招標(biāo)方式時(shí)， 協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查， 采 用邀標(biāo)或其他招標(biāo)方式時(shí)， 協(xié)助業(yè)主單位對候選承建單位進(jìn)行資質(zhì)審 查。協(xié)助業(yè)主單位對承建單位資質(zhì)進(jìn)行審查，1、承建單位的軟件企業(yè)認(rèn)定情況、系統(tǒng)集成資質(zhì)情況等，2、考察承建單位在以往的開發(fā)過程中是否從事過與本項(xiàng)目相關(guān) 或相似的開發(fā)工作， 幫助業(yè)主單位選擇合格的承建單位， 減小項(xiàng)目實(shí) 施的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.4 審查承建單位質(zhì)量管理體系軟件企業(yè)所遵循的質(zhì)量管理體系主要有兩種， 一種是軟件能力成熟度模型（SW-CMM ） 一種是

4、ISO質(zhì)量管理體系1.1.5 監(jiān)督招標(biāo)過程1、開標(biāo)過程監(jiān)理開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間 公開進(jìn)行 ; 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)，要檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人 員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2、評標(biāo)過程監(jiān)理，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組 成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少 于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同 等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人 民政府

5、有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相 關(guān)專業(yè)的專家名單中確定 ; 一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特 殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。確認(rèn)沒有與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 確認(rèn)沒有任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對投標(biāo)文 件進(jìn)行評審和比較 ; 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評 標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選 人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確

6、定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，“招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案 等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文 件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情 況。3、決標(biāo)過程監(jiān)理 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出 后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法 承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)， 按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立 背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部

7、門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)， 完成中標(biāo)項(xiàng)目。 中標(biāo)人不得 向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意， 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。 接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng) 的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目 承擔(dān)連帶責(zé)任。1.1.6 合同簽訂管理監(jiān)理工程師應(yīng)對工程承建、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款、法律條款 分別進(jìn)行仔細(xì)的分析解釋。同時(shí)也要對合同條款的更換、延期說明、 投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。 合同分析和工程檢查等工作要同其聯(lián) 系起來。合同分析是解

8、釋雙方合同責(zé)任的根據(jù)。監(jiān)理工程師在業(yè)主與承建單位訂立合同的過程中要按條款逐條分 析，如果發(fā)現(xiàn)有對業(yè)主產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款， 要增加相應(yīng)的抵御條款。 要詳細(xì)分析哪些條款與業(yè)主有關(guān)、 與承建單位有關(guān)、 與工程檢查有關(guān)、 與工期有關(guān)等， 分門別類分析各自責(zé)任和相互聯(lián)系的關(guān)聯(lián)， 做到一清 二楚，心中有數(shù)。合同評審過程中的考查以下內(nèi)容，確定以下內(nèi)容在合同中進(jìn)行了 明確定義 ;(1)定義/使用的術(shù)語 :(2)保密約定 ; ，(3)知識產(chǎn)權(quán)約定 :(4)雙方義務(wù);(5)合同價(jià)款及付款方式 ;(6) 各階段工程成果及交付期限，應(yīng)選取里程碑式的工程成果交 付的期限，并在一定程度上把成果和付款計(jì)劃聯(lián)系起來 ;(7) 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式 / 工程的質(zhì)量要求， 應(yīng)準(zhǔn)確細(xì)致地描述工程的 整體質(zhì)量和各部分質(zhì)量，必要時(shí)可以用明確的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行限定 ;(8) 用戶培訓(xùn)需求 ;(9) 維護(hù)期約定，包括維護(hù)期長度、維護(hù)響應(yīng)時(shí)間、維護(hù)方式和維 護(hù)法用等;(10) 違約責(zé)任 ;(11) 期限和終止 ;(12) 不可抗力 ;(13)