最新國家開放大學(xué)電大?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》案例分析題題庫及答案(試卷號：2110)

1、最新國家開放大學(xué)電大?？菩姓ㄅc行政訴訟法案例分析題題庫及答案(試卷號：2110 )最新國家開放大學(xué)電大專科行政法與行政訴訟法案例分析題題庫及答案(試卷號： 2110 ) 案例分析題 1 案情介紹： 王某與趙某是某鄉(xiāng)的農(nóng)民，一日兩人發(fā)生爭執(zhí)，王某趁趙某不備向其腰間踢了一腳，趙某被送到醫(yī)院后經(jīng)診斷認(rèn)定為軟組織損傷，未造成嚴(yán)重后果。鄉(xiāng)派出所對此事調(diào)查后對王某作出罰款200 元的行政處罰。王某不服，委托其兄長向市公安局提出行政復(fù)議。市公安局以行政復(fù)議不能由他人代為提起為由不予受理。此后，由于過了法定復(fù)議期限，王某不能再就此事提起行政復(fù)議。王某不服，向法院提起行政訴訟。問題： (1) 王某委托其兄長提

2、起行政復(fù)議是否有效，市公安局應(yīng)否受理？ (2) 王某未經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟，法院應(yīng)否受理？ (3) 王某能否直接對鄉(xiāng)派出所提起訴訟？理由是什么？ 答： (1) 市公安局應(yīng)該受理。( 2 分)行政復(fù)議法規(guī)定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。 (3 分 )(2) 法院應(yīng)該受理。( 2 分)本案屬于治安行政案件。依照行政處罰法規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政訴訟法規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。本案不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議的案件。故，王某未經(jīng)復(fù)議直接起訴

3、，法院應(yīng)該受理。（ 3 分） （3） 王某可以直接提出訴訟。（ 2 分）治安管理處罰法規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。依據(jù)這一授權(quán)，在警告、五百元以下的罰款事項上法律賦予公安派出所以行政主體的資格，能作為行政訴訟的被告。（ 3 分） 2 案情介紹：張某與王某于20_年結(jié)婚，婚后沒有生孩子。20_年春節(jié)過后，夫妻倆決定生育，于是到所在轄區(qū)計劃生育管理委員會辦理了準(zhǔn)生證。20_年 6 月 1 日小孩出生了。區(qū)計劃生育管理委員會的兩位工作人員聲稱張某夫婦違反了計劃生育的有關(guān)規(guī)定，決定罰款2000 元。張某夫婦拒絕接受罰款。區(qū)計劃生育管

4、理委員會的工作人員聲稱：市計生局已于20_年 9 月 12日發(fā)布通知，該通知規(guī)定：“凡在20_年元月以后至該通知發(fā)布期間辦理的準(zhǔn)生證，統(tǒng)歸無效”。20年7月1日，張某夫婦提起行政復(fù)議。問題： (1) 張某夫婦是否有權(quán)提起行政復(fù)議？為什么？ (2) 張某夫婦在對區(qū)計劃生育管理委員會的處罰決定提起行政復(fù)議時，是否有權(quán)一并對市計生局于20_年 9 月12 日發(fā)布的通知提起復(fù)議？為什么？ (3) 張某夫婦應(yīng)向哪一機關(guān)提起行政復(fù)議？ 答： (1) 張某夫婦有權(quán)提起行政復(fù)議。( 2 分)按照行政復(fù)議法第六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、

5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以提出行政復(fù)議。本案是張某夫婦對計劃生育管理委員會的行政處罰不服。 (3 分)(2) 有權(quán)一并對市計生局于20_年 9 月 12 日發(fā)布的通知提起復(fù)議。( 2 分)按照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定不合法的，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。 (3 分 )(3) 張某夫婦應(yīng)向區(qū)人民政府或市計生局提起行政復(fù)議。( 2 分)按照行政復(fù)議法第十二條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行

6、政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（3 分 ） 3 案情介紹。某市甲區(qū)冷飲廠，被市衛(wèi)生局（位于乙區(qū)）委托的人員組成的負(fù)責(zé)甲區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊，現(xiàn)場查處三噸不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的冷飲制品，衛(wèi)生檢查隊便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款5000 元。市衛(wèi)生局知道情況以后，對該冷飲廠作出責(zé)令停業(yè)一個月的處罰，并因事實清楚，證據(jù)確鑿，對冷飲廠要求舉行聽證的請求予以拒絕。冷飲廠不服，欲向人民法院提起訴訟。問題： （1） 本案誰是被告？說明理由。（2） 如果冷飲廠向甲區(qū)人民法院起訴，該法院是否應(yīng)受理此案？為什么？ （3） 人民法院受理該案后，

7、可作出何種判決？ 答： （1） 本案被告是市衛(wèi)生局。 （2 分）根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。由行政機關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。本案中，衛(wèi)生檢查隊是接受市衛(wèi)生局委托的，處罰也是以市衛(wèi)生局的名義作出。故，市衛(wèi)生局為被告。（ 3 分） （2） 甲區(qū)人民法院不能受理此案。（ 2 分）根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。本案中最初作出具體行政行為的行政機關(guān)是市衛(wèi)生局，位于乙區(qū)。所以，甲區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)告知冷飲廠向乙區(qū)人民法院起訴，或者由甲區(qū)人民法院移送管轄。

8、（ 3 分）（3） 乙區(qū)人民法院受案后，通過審查，可以作出撤銷原具體行政行為并責(zé)成被告重新作出具體行政行為的判決。（ 2 分）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。本案中市衛(wèi)生局剝奪了冷飲廠聽證權(quán)利，屬于違反法定程序。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，違反法定程序的，法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。 （3 分 ）4. 案情介紹：張某開了一家餃子店，王某聲稱自己吃了從張某處購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區(qū)衛(wèi)

9、生部門舉報。辦案人員葉某接到舉報后，獨自一人來到張某餃子店，二話不說即對張某開出了罰款100 元的罰款收據(jù)。張某辯解說：“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款？”葉某教訓(xùn)說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴？”于是立即將罰款增加到 200 元。問題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形？請指出并說明理由。答：違法之處有： （1） 葉某不能一人前去張某餃子館進行案件調(diào)查。（ 2 分）行政處罰法中規(guī)定至少須有2人。行政處罰法第 37 條規(guī)定，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。（ 3 分） （2） 葉某對張某開出的罰款： 1:00元的罰款收

10、據(jù)，在程序上嚴(yán)重違法。（ 2 分）行政處罰法第 30 條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。第 31 條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（ 3分） （3） 不能因為當(dāng)事人的申辯，將罰款增加到 200 元。（ 2 分）行政處罰法第 32 條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機關(guān)不得因

11、當(dāng)事人申辯而加重處罰。（ 3 分） 5. 案情介紹： A 縣衛(wèi)生局與 B 縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運回后，暫時存放在A縣衛(wèi)生局院內(nèi)。后該衛(wèi)生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于 B 縣公安局的 47 立方米木材變賣。后 B 縣公安局多次向該衛(wèi)生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款， B 縣公安局于20_年 5 月 17 日將到 B 縣出差的該衛(wèi)生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。 A 縣衛(wèi)生局對此處罰決定不服，訴至法院。問題： (1) 本案應(yīng)由哪個人民法院管轄，為什么？(2) 本案中公安局的做法是否合法？為什么？ (3) 人民法院受理本案后，應(yīng)當(dāng)如何處理？

12、 答： (1) 應(yīng)由 B 縣法院受理。( 2 分)因為按照我國行政訴訟法的規(guī)定，該案件適用一般地域管轄，即應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的法院管轄。( 3 分) (2) 公安局的做法不合法。( 2 分)追繳欠款，應(yīng)該走正常程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是濫用行政強制措施。( 3 分) (3) 法院應(yīng)作出判決，撤銷 B 縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B 縣公安局立即歸還A 縣的轎車，賠償由此造成的損失。( 3分)由于法院受理的是 B 縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A 縣衛(wèi)生局拖欠B 縣公安局木材款的問題，則需要B 縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

13、( 2分) 6. 案情介紹：20_年 3 月 2 日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發(fā)生糾紛。當(dāng)時其所在警區(qū)的執(zhí)勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久后死亡。同年3 月 16 日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認(rèn)為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。問題： (1) 本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務(wù)行為？理由何在？ (2) 本案應(yīng)由誰承擔(dān)行政賠償責(zé)任，

14、為什么？ (3) 王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？ 答： (1) 楊某實施的致害行為屬于公務(wù)行為。( 2 分)理由：一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的：三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。 (3 分 )(2) 應(yīng)由市公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。( 2 分)因為楊某是在執(zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。( 3 分) (3) 王某可以另行提出行賠償訴訟。( 2 分)附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據(jù)是刑法、刑事訴訟法，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據(jù)是國家賠償法。不能認(rèn)定為

15、是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。 (3 分 )7. 案情介紹。甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進而互毆。某市B 區(qū)公安分局決定對甲某拘留 10 天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于 B 區(qū)的市公安局申請行政復(fù)議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留 1 天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。問題： 根據(jù)所學(xué)知識分析本案應(yīng)以誰為被告?為什么?答： （1） 應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。 （6 分 ）（2） 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)漢機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。 （9分 ）（ 本題需要展開論述）8 案情介紹。20_年 9月 6 日，農(nóng)民甲某趁夜晚無人之機，在B 市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營處，屠宰了一頭病死豬準(zhǔn)備出賣。

16、該市畜牧局得知后，遂決定立案查處。同年8 月 27 日，畜牧局以食品經(jīng)營處負(fù)責(zé)人乙某為甲某提供屠宰場所為由，依法對其處以 5000 元罰款。乙某不服，便將畜牧局告上了法庭。20_年 5 月 11 日， 8 市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為， B 市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營處的經(jīng)營性質(zhì)是非法人的國有經(jīng)營單位，屬行政訴訟法所規(guī)定的原告資格中的其他組織，而乙某只是該經(jīng)營處的負(fù)責(zé)人，因此，被告不能直接對原告本人進行處罰，而應(yīng)該對該組織進行處罰。故法院作出了因為該市畜牧局作出的處罰主體錯誤，予以撤消的判決。問題： 本案中市畜牧局是否能夠成為行政處罰的主體 ?為什么?本案中市畜牧局應(yīng)以誰為處罰對象?為什么?答： （1） 本案中

17、市畜牧局是行政處罰的主體。具有行政處罰主體資格。 （8 分 ）（2） 市畜牧局應(yīng)當(dāng)以 8 市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營處為行政處罰對象，不能直接對乙某本人進行處罰。 （7 分 ）9案情介紹。2000 年 1 月 14 日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以 12 日行政拘留。李某不服，決定申請復(fù)議或提起行政訴訟。請根據(jù)所學(xué)知識以及行政復(fù)議法、行政訴訟法的規(guī)定，回答以下問題： (1) 對此案有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)是哪一個？ (2) 李某能否向法院直接提起行政訴訟？(3) 向法院直接提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)在什么時間內(nèi)？ 答：(1) 該公安局所在地的縣人民政府和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。( 5 分) (2

18、) 李某如不服處理，可以不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因為治安管理處罰法規(guī)定了可以復(fù)議也可以訴訟。( 5 分) (3) 行政訴訟法規(guī)定提起行政訴訟的時限是收到行政處罰決定書之日起3 個月內(nèi)。( 5 分) 10 案情介紹。20_年 3 月 20 日，某縣某鎮(zhèn)政府工作人員以違反計劃生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺54 厘米彩色電視機帶走。同年4 月 1 日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學(xué)校將其帶走，次日放回。孫某將鎮(zhèn)人民政府告上了縣法院。問題： (1) 本案中行政法律關(guān)系的主體是誰？ (2) 鎮(zhèn)政府的行為是否違法？為什么？ 答： (1) 本案中行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府。(

19、6 分) (2) 鎮(zhèn)政府將彩電帶走以及將蔡某帶走限制人身自由的行為違法。( 3 分)按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，( 2 分)鎮(zhèn)政府沒有扣押相對人的財產(chǎn)以及限制相對人人身自由的權(quán)力。( 4 分)11案情介紹。張某申請并經(jīng)過村民組、村委會、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)政府領(lǐng)取宅基地使用證和農(nóng)房準(zhǔn)建證后，在已規(guī)劃的耕地上建房3 間，縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房所在地為耕地，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，屬違法占地，對其作出處罰決定。責(zé)令張拆房退地。張不服，向其法院起訴，請求撤銷縣土地局處罰決定。同時提出，如鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)無效，必須拆房，應(yīng)由鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認(rèn)為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府已對直接責(zé)任人作了

20、處分，拆房一切損失應(yīng)由張負(fù)責(zé)。問顳 : (1) 本案中鄉(xiāng)政府的訴訟地位是什么 ? (2) 人民法院如果撤銷縣土地局的處罰決定，要求具備什么條件 ? (3) 人民法院若維持縣土地局的處罰決定，你認(rèn)為理由是什么 ?答： (1) 本案中鄉(xiāng)政府是行政訴訟第三人。行政訴訟法第 27 條規(guī)定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民 i 法人或者其他組織，可以作為第 -A*請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。(5分)(2) 行政訴訟法第 54 條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，縣體行政行為有下列情形之_，判決撤銷或部分撤銷，并可能判決被/ /告重新作由具體行政行為：主要證據(jù)不足；適用法律，法規(guī)錯誤；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)。(5分 )(3) 行政訴訟法第 54 條規(guī)定：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確符合法定程序的，判決