安徽省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案設(shè)計_第1頁
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文檔簡介

1、省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案治理揮發(fā)性有機(jī)物污染是大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。為 進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的 通知(國發(fā) 201337 號)(簡稱 “大氣十條 ”)有關(guān)精神, 切實推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理 ,加快改善我省環(huán)境空氣 質(zhì)量,保障廣大人民群眾身體健康,按照省大氣污染防治 行動計劃實施方案 (皖政 201389 號)(簡稱 “實施方案 ”) 的要求,結(jié)合我省實際情況,制定本方案。一、總體要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國家 “大氣十條 ”和省 “實施 方案 ”為要求,以石化、 有機(jī)化工、 表面涂裝、包裝印刷等為 重點(diǎn)行業(yè),以化工園區(qū)(集中區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域,以重點(diǎn)行業(yè)

2、揮發(fā)性有機(jī)物(簡稱 VOCs,下同)排放企業(yè)為重點(diǎn)整治對 象,多措并舉,有序推進(jìn),大力開展 VOCs 污染整治,按期 完成整治任務(wù),達(dá)到整治要求。健全長效工作機(jī)制,有效解 決 VOCs 環(huán)境污染問題,努力提升空氣環(huán)境質(zhì)量。二、整治圍我省主要 VOCs 污染行業(yè)全部納入整治圍,確定石化、 有機(jī)化工、 表面涂裝、 包裝印刷業(yè)為重點(diǎn), 同步開展合成革、 紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等行業(yè)污染整 治。各市可根據(jù)實際,確定本地區(qū) VOCs 污染整治的重點(diǎn)行 業(yè)。三 、工作目標(biāo) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)源頭控制和污染治理,推廣使用低 揮發(fā)性有機(jī)物排放的有機(jī)溶劑。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū) 域、重點(diǎn)企業(yè)

3、污染整治,科學(xué)制定 VOCs 污染整治方案,綜 合治理揮發(fā)性有機(jī)物污染。推廣應(yīng)用重點(diǎn)行業(yè)最佳可行技術(shù)(BAT)和最佳環(huán)境實踐(BEP),分階段完成 VOCs污染整 治任務(wù), 做到 VOCs 高效凈化, 有效推進(jìn) VOCs 減排 ,確保有 組織排放和廠界無組織監(jiān)控濃度達(dá)標(biāo) 。建立健全 VOCs 污 染監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管體系,努力改善區(qū)域空氣質(zhì)量。四、主要任務(wù)(一)開展 VOCs 排放現(xiàn)狀調(diào)查。 各市根據(jù)省統(tǒng)一部署,組織開展轄區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、 包裝印刷以及合成革、 紡織印染、 橡膠塑料制品、 化纖、木業(yè)、制鞋等行業(yè) VOCs 排放調(diào)查。做到底數(shù)清楚, 重點(diǎn)明確,有的放矢,有效整治。(二)建

4、立 VOCs 污染治理臺賬。各地在 VOCs 排放現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織開展 VOCs 排放清單編制工作。采取 “一區(qū)一策、一廠一策 ”,排出時限 進(jìn)度,確定整治要求,建好 VOCs 污染治理臺賬。(三)開展工業(yè)企業(yè) VOCs 污染治理。自 2014 年起,各地要圍繞 VOCs 污染整治的重點(diǎn),突 出開展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè) VOCs專項整治和石化行業(yè) “泄漏檢測與修復(fù) ”技術(shù)改造,結(jié)合開展 合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等行 業(yè)整治。逐年制定 VOCs 污染治理年度計劃,明確重點(diǎn)任務(wù) 和重點(diǎn)工程,確定年度重點(diǎn)治理企業(yè)和治理要求。并作為大 氣污染防治工作的

5、年度計劃容,按時上報省大氣辦。(四)全面完成加氣站、 儲油庫和油罐車油氣回收治理。 按期全面完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。 加強(qiáng)油氣回收設(shè)施運(yùn)行管理,穩(wěn)定達(dá)到排放要求。鼓勵設(shè)置 加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控裝置。(五)制定出臺餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法,開展餐飲油煙污 染、干洗等生活服務(wù)業(yè)整治,完成油煙凈化設(shè)施安裝 ,并 穩(wěn)定運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。(六)推廣使用低毒低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。 推廣使用水性涂料等環(huán)保型涂料,鼓勵生產(chǎn)、銷售和使 用低毒、 低揮發(fā)性有機(jī)溶劑; 取締汽車維修露天噴涂; 現(xiàn)有、 改建、擴(kuò)建汽車制造項目應(yīng)推廣使用低毒低揮發(fā)性有機(jī)溶 劑;2014 年起新建汽車整車制造項目低揮發(fā)性有機(jī)

6、物含量涂 料使用率不得低于 80%,其他新建工業(yè)涂裝項目低揮發(fā)性有 機(jī)物含量涂料使用量占總涂料使用量比例不低于50%;新建包裝印刷項目必須使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。到 2017 年, 工業(yè)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、 油墨使用率達(dá)到 50% 以上。(七)加快 VOCs 排放監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。 以化工園區(qū)和企業(yè)為建設(shè)主體,加強(qiáng)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)VOCs 在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。選擇重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)先期開展監(jiān) 控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維、管理試點(diǎn),并逐步推廣?;@區(qū)(集中區(qū) )和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均應(yīng)安裝 VOCs 在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng), 并與 環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。五、工作步驟整治工作分三個階段 ,具體如下:(一)第一階段:啟動階段

7、。時間: 2014 年底前。主 要工作:1. 制定市級 VOCs 污染整治實施方案, 于 2014 年 8 月底 前上報省大氣辦。開展 VOCs 排放現(xiàn)狀調(diào)查,在全面調(diào)查摸 清情況的基礎(chǔ)上, 按照 “關(guān)停淘汰一批、 整合入園一批、 規(guī)提 升一批 ”的原則對企業(yè)進(jìn)行梳理分類,年底前完成重點(diǎn)行業(yè) VOCs 污染源清單編制和重點(diǎn)行業(yè) VOCs 污染防治的技術(shù)準(zhǔn) 備工作。2. 啟動石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮 發(fā)性有機(jī)物專項整治和石化行業(yè) “泄漏檢測與修復(fù) ”技術(shù)改 造,以市為單位,或選擇部分化工園區(qū)(集中區(qū))和 VOCs 排放企業(yè)及擾民嚴(yán)重、投訴率高的企業(yè)先期開展試點(diǎn)治理, 每個行業(yè)達(dá)

8、到 3 家以上企業(yè),不足 3 家企業(yè)的行業(yè)全部納入 整治,為全面完成重點(diǎn)領(lǐng)域 VOCs 污染治理提供示。3. 按照整治方案要求, 全面開展加氣站、 儲油庫和油罐 車油氣回收治理。4. 制定出臺餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法, 開展餐飲油煙污染整治,完成年度任務(wù),并穩(wěn)定運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放(二)第二階段: 全面整治階段。 時間:2015-2017 年 。 主要工作:1.2015 年底前累計完成 30%以上的石化、有機(jī)化工、表 面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項整治和石化 行業(yè) “泄漏檢測與修復(fù) ”技術(shù)改造。完成 50%以上的合成革、 紡織印染、橡膠和塑料制品業(yè)、木業(yè)、制鞋、化纖等 6 大行 業(yè)的 VOCs

9、 污染防治。2.2016 年底前累計完成 60%以上的石化、有機(jī)化工、表 面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項整治和石化 行業(yè) “泄漏檢測與修復(fù) ”技術(shù)改造 ,全面完成合成革、 紡織印 染、橡膠和塑料制品業(yè)、木業(yè)、制鞋、化纖等 6 大行業(yè)的 VOCs 污染防治 。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過整治,配套建成 VOCs 防控設(shè)施,污染物排放實現(xiàn)排氣筒與廠界雙達(dá)標(biāo)。3.2017 年底前全面完成整治任務(wù),通過整治驗收并基本 建成 VOCs 污染監(jiān)控體系和長效管理機(jī)制。(三)第三階段:整治深化階段。時間: 2018 年 -2020 年。主要工作:鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)整治效果, 深入拓展其他行業(yè)的 VOCs 整治,

10、形成完善的行業(yè)最佳可行技術(shù)指南。完成重點(diǎn)工業(yè)園 區(qū)、重點(diǎn)企業(yè) VOCs 監(jiān)控體系建設(shè)和 VOCs 污染整治示區(qū)建 設(shè),建成 VOCs 污染防控體系、 長效管理機(jī)制有效運(yùn)行。 VOCs 排放總量進(jìn)一步削減,區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。六、具體措施(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃要求,優(yōu)化調(diào)整 VOCs 產(chǎn)業(yè)布局。 在城市建成區(qū) 、自然保護(hù)區(qū)、 水源保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、生態(tài)敏感區(qū)和其他重要 生態(tài)功能區(qū)實行強(qiáng)制性保護(hù),禁止新建 VOCs 高污染企業(yè)。 在水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等生態(tài)功能區(qū)實施限制開發(fā)。對 城市建成區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)現(xiàn)有重污染企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布 局調(diào)

11、整實施搬遷或改造,積極推動 VOCs 排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) 向園區(qū)集中。嚴(yán)格各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立和布局,各類產(chǎn)業(yè)園 區(qū)必須履行規(guī)劃環(huán)評,通過規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動,促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。(二)加快產(chǎn)業(yè)升級。1. 加快淘汰落后產(chǎn)能。 嚴(yán)格執(zhí)行 VOCs 重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè) 政策,加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝裝備,提前淘汰污染 物排放強(qiáng)度大、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能,關(guān) 閉能耗超標(biāo)、污染物排放超標(biāo)且治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。 取締汽車維修等修理行業(yè)的露天噴涂作業(yè)。 禁止生產(chǎn)、 銷售、 使用有害物質(zhì)含量、 揮發(fā)性有機(jī)物含量超過 200 克 /升的室裝 修裝飾用涂料和超過 700 克 /升的溶劑型木

12、器家具涂料。 淘汰 300 噸 /年以下的傳統(tǒng)油墨生產(chǎn)裝置,取締含苯類溶劑型油墨 生產(chǎn),淘汰所有未建揮發(fā)性有機(jī)物收集、回收、凈化設(shè)施的 涂料、膠黏劑和油墨等生產(chǎn)裝置。2. 查處違規(guī)建設(shè)項目。 全面清理建設(shè)項目, 對未經(jīng)環(huán)評審 批擅自開工建設(shè)的,依法責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以 責(zé)令恢復(fù)原狀。對布局不符合主體功能區(qū)劃、大氣環(huán)境防護(hù) 距離和衛(wèi)生防護(hù)距離不能滿足要求的污染企業(yè)依法整治到 位。3. 嚴(yán)格建設(shè)項目準(zhǔn)入。將控制揮發(fā)性有機(jī)物排放列入建 設(shè)項目環(huán)境影響評價重要容 , 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入 ,嚴(yán)控“兩高 ”行業(yè) 新增產(chǎn)能。新建、遷建 VOCs 排放量大的企業(yè)應(yīng)入工業(yè)園 區(qū)并符合規(guī)劃要求,必須建設(shè)揮發(fā)性

13、有機(jī)物污染治理設(shè)施 , 安裝廢氣收集、回收或凈化裝置,原則上總凈化效率不得低 于 90% 。建立 VOCs 排放總量控制制度。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目 報批環(huán)評文件時應(yīng)附 VOCs 等量替代的來源說明,并落實相 應(yīng)的有機(jī)廢氣治理措施。(三)實施清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),鼓勵建立清潔生產(chǎn)示工業(yè)園,強(qiáng)化 對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核與評估驗收。加 大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度,鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技 術(shù)。全面推行 VOCs 治理設(shè)施的建設(shè)及更新改造,推動企業(yè) 實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步升級,控制和削減 VOCs 排放量。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn) 品 VOCs 含量限值控制制度,大力倡導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn) 品生產(chǎn)及使用,重點(diǎn)

14、推進(jìn)水性涂料的生產(chǎn)和使用, 從源頭 上控制 VOCs 排放。(四)強(qiáng)化污染治理。嚴(yán)格按照揮發(fā)性有機(jī)物( VOCs )污染防治技術(shù)政策 要求,科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治技術(shù)方案。采 用密閉式生產(chǎn)和環(huán)保型原輔材料、生產(chǎn)工藝和裝備,著力從 源頭控制 VOCs 廢氣的產(chǎn)生和無組織排放。加大 VOCs 廢 氣的回收利用,優(yōu)先在生產(chǎn)系統(tǒng)回用。對濃度和性狀差異大 的廢氣應(yīng)根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、濃度、 溫度、壓力等因素進(jìn)行綜合分析,合理選擇廢氣回收或末端 治理工藝路線,科學(xué)治理,達(dá)標(biāo)排放。 要妥善處置次生污 染物,防二次污染。加強(qiáng)企業(yè)部管理,明確 VOCs 處理裝置的管理和監(jiān)控方 案,

15、提升現(xiàn)場管理水平,確保 VOCs 處理裝置長期有效運(yùn) 行。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立完善的 “一廠一檔 ”,與 VOCs 排 放相關(guān)的原輔料、 溶劑的使用、 產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、 廢氣處理、 污染物排放、在線監(jiān)控等信息應(yīng)進(jìn)行跟蹤記錄,以滿足企業(yè) VOCs 實際以及潛在的排放量查證需要,確保企業(yè) VOCs 處 理裝置運(yùn)行效果。(五)嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。建立 VOCs 排放監(jiān)測監(jiān)控體系。按照規(guī)要求定期對重點(diǎn) 企業(yè)、 VOCs 排放集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)開展監(jiān)測。提升環(huán)保執(zhí) 法能力建設(shè),配備便攜式 VOCs 檢測儀,加強(qiáng)對企業(yè) VOCs 排放的監(jiān)管。 化工企業(yè)逐步建立與 LDAR (泄漏檢測與修復(fù)) 體系適應(yīng)的檢測能力,

16、配備在線或便攜式 VOCs 檢測儀,提 升自行檢測能力。依法查處環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信息公開制 度,鼓勵和實行環(huán)境污染有獎舉報,加強(qiáng) VOCs 重點(diǎn)排放源 的監(jiān)督、 監(jiān)測和監(jiān)管核查, 未按規(guī)定實施控制措施的排放源, 要依法責(zé)令限期整改;對不能達(dá)標(biāo)排放或存在嚴(yán)重環(huán)境安全 隱患的企業(yè),要責(zé)令限期治理,逾期治理不到位的依法予以 關(guān)停;對雖建有環(huán)保設(shè)施,但運(yùn)行維護(hù)存在重大缺陷、凈化 效率達(dá)不到要求的探索實施第三方運(yùn)維管理。進(jìn)一 步 提 高 突發(fā) 環(huán) 境事 故 的防 應(yīng) 對 能 力。 建 立 健全 VOCs 污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,不斷完善 VOCs 排放源清 單。建立重點(diǎn)地區(qū)大氣中 VOCs

17、 濃度實時監(jiān)控體系、 VOCs 排 放源動態(tài)監(jiān)控與信息采集系統(tǒng), VOCs 監(jiān)測應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng), 確保突發(fā)環(huán)境事故時及時有效啟動事故應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要形成職責(zé)明確、分 工合理、協(xié)同有力、監(jiān)督有效的工作機(jī)制,共同推進(jìn) VOCs 污染防治工作。省大氣污染防治聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省 VOCs 污 染整治工作,協(xié)調(diào)和推進(jìn) VOCs 污染整治。各市、縣人民政 府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓整治。各相關(guān)部門要按照同級政府 的部署要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),完成整治任務(wù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)牽頭組織 VOCs 污染整治工作,制定整治 實施方案,具體實施整治工作。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)加快 VOCs 污染整

18、治落后產(chǎn)能淘汰工作,督促企業(yè)實施技術(shù)改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)改部門負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,督促工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化 改造,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督大氣污染防治專項資金的使用。 宣傳、公安、工商、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),嚴(yán)格 履行職責(zé),共同推進(jìn)整治工作。(二)加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投 資機(jī)制,拓寬融資渠道。污染治理資金以企業(yè)自籌為主,政 府投入主要支持環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)等監(jiān)管能力建設(shè),并 采取多種有效方式,引導(dǎo)企業(yè)整治到位。(三)完善推進(jìn)機(jī)制。 各地積極完善有利于 VOCs 污染 減排的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策。對不同排污強(qiáng) 度的企業(yè)實施差別化減排和排污費(fèi)征收政策;對油墨、涂料 和膠粘劑等溶劑使用類產(chǎn)品及其項目建設(shè)給予差別化準(zhǔn)入 政策,以利于從源頭上控制污染。按照排污許可證管理辦法 要求,對排放 VOCs 特征污染物的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放相應(yīng)排污許 可證,逐步探索建立 VOCs 排放當(dāng)量核算方法和 VOCs 排污 收

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