淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督

1、一、監(jiān)督的必要性1會計監(jiān)督是建立制度的基本要求。現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的別離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠、法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠標準的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。這樣，會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。2會計監(jiān)督是主義市場經(jīng)濟的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，所以，社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無

2、論是有限責任公司、股份公司，還是國有獨資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進行經(jīng)濟活動，標準經(jīng)營行為，并且依法設(shè)置會計監(jiān)督。由于會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量就難以保證，會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程，也就難以取得好的效果。會計監(jiān)督寓于會計核算之中，只有在會計核算過程中實行有效、及時、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會計核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，最終到達預(yù)期效果。3會計監(jiān)督是維護所有者權(quán)益的需要。政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征，其前提是政府的雙重職能別離，即政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者管理職能別離。政府的社會經(jīng)濟管理職

3、能主要是通過法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控和間接管理，以實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。而政府的國有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則按照企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的權(quán)責，認真組織經(jīng)營，正確進行會計核算、會計監(jiān)督，到達對所有者的資本保全、保值、增值的要求。4會計監(jiān)督是標準經(jīng)濟行為、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟效益差、管理水平低、社會負擔和債務(wù)負擔沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。造成這種狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財務(wù)管理不善，財經(jīng)紀律松弛，會計監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象的出

4、現(xiàn)，嚴重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了市場經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。為此，國家三令五申要求整頓經(jīng)濟秩序，整頓會計工作秩序，出臺了關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督假設(shè)干規(guī)定等來標準經(jīng)濟行為，加強經(jīng)濟活動中的財務(wù)管理和會計監(jiān)督。因此，這又一次印證了經(jīng)濟越發(fā)展會計監(jiān)督越重要的真理。5會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進行。簡而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)

5、營者合法、有效地完成受托責任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。二、現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督1建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，確保會計信息真實準確。1加強對企業(yè)各類資產(chǎn)的監(jiān)督管理，控制資產(chǎn)損失。一是加強對企業(yè)各類資產(chǎn)損失的監(jiān)督：限額以內(nèi)的資產(chǎn)損失，在健全審批手續(xù)的前提下，由企業(yè)自行處理；對超出限額的資產(chǎn)損失，必須按規(guī)定報經(jīng)董事會或上級主管部門進行審批；無論是自行處理還是報經(jīng)審批，均須查明資產(chǎn)損失原因，明確造成損失的責任，屬個人原因造成的損失應(yīng)追究個人的經(jīng)濟責任，努力降低資產(chǎn)損失的程度。二是加強企業(yè)對外投資的監(jiān)督。對外投資要認真做好可行性報告，并按規(guī)

6、定程序由職工代表大會討論決定。重大對外投資，除按上述程序外，還應(yīng)報經(jīng)董事會或上級主管部門批準。三是加強企業(yè)對外經(jīng)濟擔保的監(jiān)督。對其他企業(yè)提供經(jīng)濟擔保的，須調(diào)查其他企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負債狀況以及歸還能力，并按有關(guān)規(guī)定履行必要程序后方可實施。2加強對企業(yè)成本費用的監(jiān)督管理，確保成本費用開支的合理、標準。一是加強對跨期攤提費用的監(jiān)督。遞延資產(chǎn)必須嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定的攤銷期限或受益年限進行攤銷，預(yù)提費用不得跨年度使用，待攤費用攤銷期限不得超過一年。在建工程項目應(yīng)及時驗收并辦理竣工決算手續(xù)，按規(guī)定計提折舊。對于工程借款利息，嚴格按制度規(guī)定處理，竣工前的支出屬資本性支出，竣工后的支出進入當期財務(wù)費用。二是

7、加強對管理費用、銷售費用開支的監(jiān)督，尤其要加強對業(yè)務(wù)招待費的使用范圍和開支標準的監(jiān)督。嚴禁亂支亂列，其開支總額不得超過制度規(guī)定限額。對差旅費的監(jiān)督，要從嚴制定開支標準，認真審核差旅費的報銷項目。對出差人員與公務(wù)無關(guān)的個人消費性支出以及繞道支付的費用和超標準開支等，一律不得報銷。三是加強對購銷活動的監(jiān)督。對原材料及輔助材料的購進要嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，利用電腦建立原材料供給商的有關(guān)檔案資料，隨時掌握市場信息。在銷售環(huán)節(jié)中，對企業(yè)應(yīng)收賬款的呆壞賬損失以及產(chǎn)品成本高于售價的損失，進行深入、細致的調(diào)查并經(jīng)嚴格的審批程序?qū)徟?，做到賬銷案存，保留企業(yè)的追索權(quán)。3加強對企業(yè)利潤及利潤分配的監(jiān)督管理，維護所有者

8、權(quán)益。一是加強對營業(yè)外支出的監(jiān)督，不得自行增加營業(yè)外支出項目。二是加強對稅后利潤分配的監(jiān)督，審查分配方案以及是否按規(guī)定計提法定盈余公積金、公益金。監(jiān)督公益金是否按規(guī)定用于職工集體福利設(shè)施方面的支出。三是加強對國有資本金及權(quán)益的監(jiān)督。審查國有資本金及其效益和增減變化情況，特別是對企業(yè)改制或合并、分立、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的事項，應(yīng)報經(jīng)董事會或上級主管部門審批，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。2加強外部監(jiān)督，維護會計法規(guī)的嚴肅性。企業(yè)制度的基本特性使得企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力相對加大，企業(yè)所有者對其約束力相對有限，從而使會計監(jiān)督的難度加大。為了保證企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者、相關(guān)者的利益，僅僅依靠來自企業(yè)內(nèi)部

9、的自我約束與控制機制遠遠不夠，還需要來自企業(yè)外部的監(jiān)督主體。一是審計監(jiān)督。社會審計監(jiān)督主要是對企業(yè)各種活動的鑒證與咨詢。通過會計師事務(wù)所對企業(yè)年度財務(wù)報表進行真實性、合法性、全面性審查，對承包經(jīng)營者期滿檢查以及對資產(chǎn)的評估、經(jīng)濟糾紛的調(diào)解和重大經(jīng)濟項目進行可行性等，防止偽造、粉飾財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的情況，防止財務(wù)報表虛報、誤報、重大遺漏等會計信息失真的現(xiàn)象，保護會計信息使用者的合法權(quán)益。二是政府監(jiān)督。會計法第三十三條第一款規(guī)定：“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)督等部門應(yīng)當依照有關(guān)、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。”第三十二條規(guī)定：“財政部門對各單位的以下情況

10、實施監(jiān)督：一是依法設(shè)置會計賬簿；二是會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實完整；三是會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；四是從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格?！闭块T應(yīng)對會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督，定期抽查一定數(shù)量的年度審計報告，促使會計師事務(wù)所嚴肅紀律、客觀公正，從而完成法律賦予的職責。摘要：我國現(xiàn)階段會計監(jiān)督系統(tǒng)的運行情況存在很多問題,如存在著不現(xiàn)實的逆向監(jiān)督,無視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督等,要解決這個問題,本文主要分析了這些問題形成的原因,最后提出強化會計監(jiān)督的對策。 關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 會計監(jiān)督弱化 一、現(xiàn)階段會計監(jiān)督存在的問題 1.

11、單位內(nèi)部監(jiān)督體系中存在著不現(xiàn)實的逆向監(jiān)督 會計法用了三條之多強調(diào)單位內(nèi)部監(jiān)督,其中雖然包括了會計人員和審計人員對單位負責人的監(jiān)督,但是會計人員和審計人員不可能對單位負責人進行監(jiān)督,因為會計人員和審計人員是受單位負責人的委托對內(nèi)部進行監(jiān)督,是上下級的關(guān)系,會計和審計人員隨時就有被解雇的可能。所以,單位內(nèi)部監(jiān)督實際上是單位負責人對會計和審計人員的監(jiān)督、審計人員對會計人員的監(jiān)督、會計人員和審計人員對單位內(nèi)部部門及經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督。因此,單位負責人就有可能對外提供虛假而又“合法”的會計信息,從而也為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的實施帶來一定的難度。 2.無視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督 所有者和債權(quán)人是企業(yè)外部利益

12、最相關(guān)的人,他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益不被侵害,必須要對經(jīng)營者進行監(jiān)督。但是,會計法中卻沒作出相應(yīng)的規(guī)定,再加上現(xiàn)行的會計人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部人控制”等原因,使得其監(jiān)督權(quán)弱化。雖然在會計法第四章第三十條還作了相關(guān)規(guī)定,任何單位和個人對違反有關(guān)會計法規(guī)的單位和個人有權(quán)進行監(jiān)督,并且受國家法律保護。但是從“有限理性經(jīng)濟人”假設(shè)及其“成本效益”原則考慮,與自己利益不對稱的監(jiān)督是不現(xiàn)實的。在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身利益最大化,指使、授權(quán)會計機構(gòu),要求會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受到管制,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作。比方紅光實業(yè)上市公司的

13、虛報瞞報,包裝上市,坑害了廣闊社會公眾股東的利益,究其原因主要一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高、法制觀念淡薄、主觀隨意性過大,更有少數(shù)執(zhí)法人員私心太重,一旦得利,便放棄原則,“大問題也可變成小問題”,“有問題也變成沒問題”。重查輕罰或者是只查不罰,使問題愈演愈烈,甚至導致犯罪。 3.會計監(jiān)督法律約束機制不全 會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行主體,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,對服務(wù)的單位依附性較強,會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。 比方,新的會計法雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財務(wù)

14、制度運行之后,仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老方法”,會計管理混亂。再者,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比方說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復雜多樣的經(jīng)濟活動。會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行主體,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,對服務(wù)的單位依附性較強,會計工作者往往要

15、無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。 二、企業(yè)會計監(jiān)督弱化的分析 1.在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊 在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比方說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復雜多樣的經(jīng)濟活動。 2.企業(yè)管理體制不健全,內(nèi)部控制制度失調(diào) 我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全,主要表達在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度

16、,在機制和制度上沒有到達標準行為、控制風險、防范舞弊、糾正過失的效果,沒有切實保證會計工作標準有序的進行。有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會計制度混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 3.單位內(nèi)部會計監(jiān)督困難重重,對單位負責人約束機制不健全 我國單位內(nèi)部會計監(jiān)督困難重重,雖然會計法對會計人員委以重任,賦予會計人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟活動(包括監(jiān)督本單位領(lǐng)導人)的職權(quán),但是,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立地位,特別是其利益關(guān)系依附于本單位和本單位領(lǐng)導人,很容易出現(xiàn)會計人員因?qū)嵤嫳O(jiān)督而被打擊報復的情況。這樣,會計人員的監(jiān)督很難堅持下去,必然會造成對單位領(lǐng)導人監(jiān)督弱化。

17、4.會計人員綜合素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念有待加強 會計監(jiān)督作用發(fā)揮的好壞同會計人員的素質(zhì)高低直接相關(guān)。一般來說,企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手,因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程,因此前些年我國會計人員奇缺,而現(xiàn)階段,雖解決了量方面的問題,但會計人員整體素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,而且有的還是無證上崗。再者,會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。三、現(xiàn)代企業(yè)制

18、度下強化會計監(jiān)督的對策 1. 加快法律體系建設(shè),為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障 會計監(jiān)督的有效實施離不開一系列的法律法規(guī),要加強我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新會計法,應(yīng)盡快出臺會計法實施細則,提高會計法的可操作性;建立和完善統(tǒng)一的會計制度,滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要。明確企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督、政府監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光;同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施,如經(jīng)濟法、證券法等,加快會計法律體系的建設(shè)步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依。 2.建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制 在會計監(jiān)督體系中,

19、內(nèi)部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)。加強內(nèi)控制度要明確會計相關(guān)人員的職責,明確重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序、財產(chǎn)清查、會計資料的內(nèi)部審計。明確單位內(nèi)部的制度、要求和職責,做到按章辦事,減少人為因素影響,提高會計工作效率和質(zhì)量。要建立健全重大財政事項支出事前預(yù)審、事中監(jiān)督、事后審核的一整套財務(wù)監(jiān)督體系;對重要財政事項的決策和執(zhí)行制訂相互監(jiān)督、相互制約的程序,作到各負其責;對單位的資產(chǎn)類核算要明確清查范圍、期限和組織程序;制定單位會計資料定期內(nèi)部審計程序等等。要將內(nèi)部監(jiān)督寓于會計核算之中,使其在會計核算過程中有效地進行事前、事中、事后監(jiān)督,將內(nèi)部監(jiān)督與會計管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等總和

20、起來,寓監(jiān)督于管理之中,保證會計工作標準有序地進行,提高內(nèi)部監(jiān)督的有效性。要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的日常與全過程控制作用,把財經(jīng)違紀和財務(wù)違規(guī)事項消滅在萌芽狀態(tài),強化內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要作用。內(nèi)部控制制度是進行會計監(jiān)督的基礎(chǔ),沒有內(nèi)部控制制度,會計監(jiān)督將無從談起。 完善的內(nèi)部會計控制制度可以有效地防范企業(yè)經(jīng)營風險,保證會計工作和經(jīng)營管理工作標準有序地進行,保護單位各項資產(chǎn)的完整,促進經(jīng)營管理水平的全面提高。會計法指出,各單位建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度是法律賦予的應(yīng)盡的義務(wù),是企業(yè)經(jīng)營管理的需要,是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要。這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的力度,建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制。這對于標準企

21、業(yè)會計核算行為,真實完整地反映單位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量,提高會計信息質(zhì)量具有重要意義。 3.明確會計責任主體,加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任 會計法明確規(guī)定單位負責人應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。單位負責人應(yīng)清楚自身的職責,不斷加強自我約束,明確自己作為單位會計行為的責任主體的地位,積極為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供最大范圍、最大權(quán)限的權(quán)力保障。此外,為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求,單位負責人還應(yīng)該加強自身素質(zhì)建設(shè),了解財務(wù)制度和會計監(jiān)督,熟悉有關(guān)經(jīng)濟法規(guī),對自己和

22、單位負責。 參考文獻: 1 廖文龍:芻議我國企業(yè)會計監(jiān)督體系,J.會計之友,2008(1) 2 宋麗平:淺談如何加強會計監(jiān)督,J.吉林財政研究,20049(4) 7 李 明:關(guān)于加強會計監(jiān)督的思考,J.商場現(xiàn)代化20089(1)淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督                            

23、0;            摘要 :目前,我國出現(xiàn)了嚴重的會計造假現(xiàn)象,會計信息失真的情況十分普遍,造成會計領(lǐng)域工作秩序混亂,阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行.強化會計監(jiān)督,是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟法規(guī)的需要,是維護國家,集體和個人三者利益的需要.企業(yè)要在競爭中增強活力,提高素質(zhì),在市場中求生存,求發(fā)展,就應(yīng)依法采取各種措施,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,保證經(jīng)濟指標的順利完成.建立和健全表達市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督體系,發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能,是我們面臨的重

24、要課題.關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;會計造假;會計信息;會計監(jiān)督市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,是活而有序的社會主義市場經(jīng)濟,要求各單位的經(jīng)濟活動應(yīng)在法律,法規(guī),制度允許的范圍內(nèi)進行,任何違法活動,都是成熟的市場經(jīng)濟國家所不允許的.為了促進有序競爭和有效配置資源,必須實行有效的會計監(jiān)督,標準會計工作,打擊經(jīng)濟違法行為,保證會計資料質(zhì)量,為投資者,債權(quán)人,社會公眾以及政府宏觀調(diào)控部門等提供真實,準確的會計資料,為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序服務(wù).    隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營,自負盈虧的法人實體和市場競爭的主體.企業(yè)要在競爭中增強活力,提高素質(zhì),在市場中求生存,

25、求發(fā)展,就應(yīng)依法采取各種措施,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,保證經(jīng)濟指標的順利完成.但有的企業(yè)只單純追求利潤,限制和削弱會計監(jiān)督,使會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮.因此,建立和健全表達市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督體系,發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能,是我們面臨的重要課題.目前會計監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)及對策,值得關(guān)注和研究.監(jiān)督是特定主體為實現(xiàn)某種目獊而對客體的行為進行監(jiān)察和催促.監(jiān)督需要建立在主體與客體之間的利益沖突上,沒有雙方利益的矛盾存在,也就不會產(chǎn)生和存在監(jiān)督.會計監(jiān)督是指會計機構(gòu)和會計人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán),依照特定主體制定的各種合法制度,對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地,全面地,

26、連續(xù)地,及時地催促,以確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性,合理法,保障會計信息的相關(guān)性,可靠性和可比性,從而到達提高特定主體工作效益的目的.從這一基本含義,可以看出會計監(jiān)督具有如下特點:(1) 會計監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員.(2) 會計監(jiān)督的對象是特定主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動.(3) 會計對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行監(jiān)督,具有綜合性,全面性,連續(xù)    性 和及時性.              

27、                  (4) 會計監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度.(5) 會計監(jiān)督目的.會計監(jiān)督的直接目的是確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性,合理性以及保障會 計信息的相關(guān)性,可靠性和可比性,最終目的是提高特定主體工作效益(包括社會效益和經(jīng)濟效益).三. 會計監(jiān)督的內(nèi)容    會計監(jiān)督的內(nèi)容會計具有監(jiān)督的職能,這在我國經(jīng)濟領(lǐng)域中已被廣為認同,接受.會計監(jiān)督就是指會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)

28、各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度,通過記錄,計算,分析,檢查等方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性,合理性和有效性進行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標和要求來進行.    由此我們可知,會計監(jiān)督的主體是經(jīng)過授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員.由于監(jiān)督是一種權(quán)力約束機制,企業(yè)領(lǐng)導人作為授權(quán)人,在法律允許的范圍內(nèi),為本單位的利益,授予會計機構(gòu)和會計人員監(jiān)督權(quán)力后,會計機構(gòu)和會計人員在會計管理過程中,貫徹領(lǐng)導的意圖.其監(jiān)督對象是單位的經(jīng)濟活動過程及其所引起的資金運動,因此會計監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的整個過程.主要包括:監(jiān)督流動資金的使用,保證流動資金的完與合理;監(jiān)督成本和商品流通費用,促使其以盡

29、可能少的投入,取得盡可能大的產(chǎn)出效益;監(jiān)督收益和利潤,促進企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標;監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出,檢查企業(yè)完成國家預(yù)算情況;監(jiān)督企業(yè)遵守財政政策和財經(jīng)紀律的情況,提高企業(yè)遵紀守法的自覺性.會計監(jiān)督根據(jù)各種合法制度,來確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性,合理性以及保障會計信息的相關(guān)性,可靠性和可比性,以到達提高企業(yè)工作效益,包括社會效益和經(jīng)濟效益的最終目的.可以說,會計監(jiān)督是從事前,事中,事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經(jīng)營管理進行全過程,全方位的監(jiān)督,而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào),形成一套嚴密的監(jiān)督體系.三,會計監(jiān)督的必要性1.會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求. &#

30、160;  現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,管理科學為特征的.在現(xiàn)代企業(yè)制度下,由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的別離,使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者,債權(quán)人,管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突.為了使經(jīng)濟活動能夠正常,有序地進行,這些不同的利益集團只能依靠法律法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系,依靠標準的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動,根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理.這樣,會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求.2.會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求.    社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,所以,社

31、會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè),無論是有限責任公司,股份公司,還是國有獨資公司,都必須按照有關(guān)法律法規(guī)和制度的要求進行經(jīng)濟活動,標準經(jīng)營行為,并且依法設(shè)置會計監(jiān)督.由于會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系,相輔相成的,所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制,會計核算的質(zhì)量就難以保證,會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程,也就難以取得好的效果.會計監(jiān)督寓于會計核算之中.只有在會計核算過程中實行有效,及時,連續(xù)的事前,事中,事后監(jiān)督,會計核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,最終到達預(yù)期效果.3. 會計監(jiān)督是維護所有者權(quán)益的需要.    政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征,其前提是政府的雙重職能別離,

32、即政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者管理職能別離.政府的社會經(jīng)濟管理職能,主要是通過法律,法規(guī),產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控和間接管理,以實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長.而政府的國有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力.企業(yè)則按照企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的權(quán)責,認真組織經(jīng)營,正確進行會計核算,會計監(jiān)督,到達對所有者的資本保全,保值,增值的要求.4. 會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分.    從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看,會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分,其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理,合理,有效

33、地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金,努力增收節(jié)支,提高經(jīng)濟效益,從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律,法規(guī),制度允許的范圍內(nèi)進行.簡而言之,就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法,有效地完成受托責任.因此,會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分.    我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放,經(jīng)濟生活逐步與國際接軌,會計監(jiān)督體系逐漸建立,有了一定的基礎(chǔ),取得了長足的發(fā)展,也發(fā)揮著積極的作用,但現(xiàn)階段也還存在著很多不足,主要是因為會計改革一時難以完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要.目前會計造假時有發(fā)生,會計信息失真情況十分嚴重,造成會計工作秩序混亂,這些問題

34、的發(fā)生主要表達為在會計監(jiān)督職能的弱化,表現(xiàn)在以下幾個方面: 1. 我國會計監(jiān)督法律約束機制不全,使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,導致企業(yè)會計監(jiān)督不力.會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行主體,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,對服務(wù)的單位依附性較強,會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能.    比方,新的會計法雖已頒布,但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上.有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后,仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)"新制度,老觀念,老方法",會計管理混亂.再者

35、,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比方說會計監(jiān)督,審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責,權(quán)限有待明確.很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督有著截然不同的效果.因此隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復雜多樣的經(jīng)濟活動.會計人員是會計監(jiān)督的執(zhí)行主體,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,對服務(wù)的單位依附性較強,會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能.2.會計監(jiān)督的基本職能界定不清.內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督之間的職責,目標,實施手段以及

36、承擔的責任存在很大的差異,致使工作開展不利.比方說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督,大部分單位將兩者進行等同,以致于淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能,或者根本就沒有事前監(jiān)督,只是決策憑"長官意志",執(zhí)行"順其自然",事后"審計算帳".3.會計監(jiān)督采取的方式效果不佳.現(xiàn)行的會計監(jiān)督采取普查式,一對一的監(jiān)督方法,從理論上講,這是最直接也應(yīng)當是最有效的監(jiān)督方法,但在實際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象,使監(jiān)督效果大打折扣.4. 企業(yè)單位負責人的約束機制不全,阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前,在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,指使,授權(quán)會計機構(gòu),會計人員

37、做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于管理當局,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作.5. 內(nèi)部管理松弛。會計監(jiān)督不力一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,甚至根本沒有建立內(nèi)部牽制制度.有的單位雖建有規(guī)章制度,但不落實,不考核,形同虛設(shè),單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài),致使大量違紀現(xiàn)象發(fā)生.從以上幾個方面我們不難看出,長此以往,我國會計監(jiān)督的職能將會無止盡的淡化下去.因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能,切實做好會計監(jiān)督工作是當務(wù)之急,重中之重.五.我國會計監(jiān)督中存在問題的分析 我國會計監(jiān)督弱化,主要有以下幾個方面的原因:1.我國會計監(jiān)督法律約束機制不全.我國會計監(jiān)督

38、法律約束機制不全,使得會計不能有效地行使其監(jiān)督職能,導致企業(yè)會計監(jiān)督效果不佳.2. 會計定位造成的局限.由于會計肩負處理各種經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系的使命,因此,會計信息往往是各種利益關(guān)注的焦點,編造虛假會計信息成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段,從而造成會計信息的失真.這些失真的信息嚴重損害了國家和社會公眾的利益,干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟秩序.3.在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊.在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比方說會計監(jiān)督,審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責,權(quán)限有待明確.很多企業(yè)將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對同一經(jīng)濟事

39、項的監(jiān)督有著截然不同的效果.因此隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應(yīng)復雜多樣的經(jīng)濟活動.4.企業(yè)管理體制不健全,內(nèi)部控制制度失調(diào).我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全,主要表達在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,在機制和制度上沒有到達標準行為,控制風險,防范舞弊,糾正過失的效果,沒有切實保證會計工作標準有序的進行.有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會計制度混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生.5.單位內(nèi)部會計監(jiān)督困難重重,對單位負責人約束機制不全.我國單位內(nèi)部會計監(jiān)督困難重重,雖然會計法對會計人員委以重任,賦予會計人員監(jiān)督

40、本單位經(jīng)濟活動(包括監(jiān)督本單位領(lǐng)導人)的職權(quán),但是,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立地位,特別是其利益關(guān)系依附于本單位和本單位領(lǐng)導人,很容易出現(xiàn)會計人員因?qū)嵤嫳O(jiān)督而被打擊報復的情況.這樣,會計人員的監(jiān)督很難堅持下去,必然會造成對單位領(lǐng)導人監(jiān)督弱化.6.會計人員綜合素質(zhì)不高,職業(yè)道德觀念有待加強.會計監(jiān)督作用發(fā)揮的好壞同會計人員的素質(zhì)高低直接相關(guān).一般來說,企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手,因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用.我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程,因此前些年我國會計人員奇缺,而現(xiàn)階段,雖解決了量方面的問題,但會計人員整體素質(zhì)不高,知識結(jié)

41、構(gòu),學歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,而且有的還是無證上崗.再者,會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免.所以,會計人員素質(zhì)低下,職業(yè)道德觀念淡薄是導致會計監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮的重要原因.    我國現(xiàn)已加入WTO,會計工作與國際接軌力度將WTO會加強,因此,要防范經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的上述種種弊端,就必須從以下幾個方面著手,力圖實現(xiàn)真正意義上的會計監(jiān)督.1.加快法律體系建設(shè),為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障.會計監(jiān)督的有效實施離不開一系

42、列的法律法規(guī),要加強我國法律體系的建設(shè).我國已頒布了新會計法,應(yīng)盡快出臺會計法實施細則,提高會計法的可操作性;建立和完善統(tǒng)一的會計制度,滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要.明確企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督,政府監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰,賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光;同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施,如經(jīng)濟法,證券法等,加快會計法律體系的建設(shè)步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依.2.建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制.內(nèi)部控制制度是指單位為了保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的有效進行,保護資產(chǎn)安全完整,防止,發(fā)現(xiàn),糾正錯誤及舞弊行為,保證會計資料真實完整而制定和

43、實施的政策和程序.內(nèi)部控制制度是進行會計監(jiān)督的基礎(chǔ),沒有內(nèi)部控制制度,會計監(jiān)督將無從談起.完善的內(nèi)部會計控制制度可以有效地防范企業(yè)經(jīng)營風險,保證會計工作和經(jīng)營管理工作標準有序地進行,保護單位各項資產(chǎn)的完整,促進經(jīng)營管理水平的全面提高.會計法指出,各單位建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度是法律賦予的應(yīng)盡的義務(wù),是企業(yè)經(jīng)營管理的需要,是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要.這就要求單位加強內(nèi)部監(jiān)督的力度,建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機制.這對于標準企業(yè)會計核算行為,真實完整地反映單位財務(wù)狀況,經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量,提高會計信息質(zhì)量具有重要意義.3.加強外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用.在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的,

44、也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督,也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督.   (1)社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀,公正,全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任.從國外情況看,注冊會計師對社會經(jīng)濟秩序起著重要作用.目前,我國注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的規(guī)則及約束力還不夠,很多注冊會計師就沒有確實履行其監(jiān)督職能,前不久的"銀廣廈"案例給注冊會計師行業(yè)的警示就在于注冊會計師對現(xiàn)有準則的執(zhí)行存在重大疏忽與不力.因此加強注冊會計師的審計工作的有效性,是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎(chǔ)之一,而要發(fā)揮

45、注冊會計師在社會監(jiān)督中的作用,必須加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的力度.(2)政府監(jiān)督主要是指財政部門對單位會計工作的監(jiān)督.我國財政,審計,稅務(wù),人民銀行,證券監(jiān)督,保險監(jiān)管等部門應(yīng)當依照有關(guān)法律,行政法規(guī)規(guī)定的職責,對有關(guān)單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查,進行宏觀調(diào)控.政府監(jiān)督要明確職責,合理分工.這樣在建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,規(guī)定單位外部監(jiān)督層次,將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致,為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境,為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎(chǔ).4.明確會計責任主體,建立企業(yè)會計信息質(zhì)量保護體系.企業(yè)要以法人或主要負責人為責任主體,也就是核心,

46、建立有財務(wù)負責人和一般會計人員參加的多層次財務(wù)會計責任制.一般財務(wù)會計人員對財務(wù)負責人負責,保證記錄完整,憑證有效,計量合規(guī);財務(wù)負責人對領(lǐng)導或經(jīng)營班子負責,認真審核會計資料,確保帳證,帳帳,帳表相符;企業(yè)領(lǐng)導則要為財務(wù)部門行使監(jiān)督職能提供便利和支持,并要對利益相關(guān)者負責,保證披露的信息客觀,真實,可靠,實行會計信息質(zhì)量與個人經(jīng)濟效益掛鉤.假設(shè)有違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象或會計信息失真的情況發(fā)生,則按職位高低依次追究責任.通過建立會計信息保護體系,促使企業(yè)提供的會計信息更真實可靠,會計報表能恰當?shù)胤从钞斊诘呢攧?wù)狀況和經(jīng)營成果.但這也同時要求作為責任主體的單位負責人不僅要懂管理,懂業(yè)務(wù),還要懂財務(wù),懂會

47、計,熟悉有關(guān)經(jīng)濟法律,對自己負責,對單位負責,對法律負責.5.培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才,加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè).加強對會計人員的監(jiān)督管理,提高會計隊伍的整體素質(zhì),是強化會計監(jiān)督的根本要求.由于會計人員出具的會計信息反映企業(yè)經(jīng)營活動的整個過程,他的素質(zhì)的高低直接影響會計的輸出結(jié)果.所以高素質(zhì)的會計人員必須具備以下幾個方面的素質(zhì):(1)會計人員要有較強的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責.(2)會計人員要具備良好的會計職業(yè)道德,有一定的行為標準來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽.這樣素質(zhì)的會計人員才能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障.(3

48、)會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的綜合能力.會計人員專業(yè)知識,技能的高低決定著會計信息質(zhì)量的高低,所以要注意會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)提高,提供時機給他們進行繼續(xù)教育.(4)會計人員要有較高的風險管理能力.因為會計人員在提供會計信息時,也承擔著一定的風險.而且隨著知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展,會計人員面臨的經(jīng)濟事項會越來越復雜,這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和標準性的同時,能從整體的角度,用科學的分析方法,明確的理解力和準確的判斷力,找出解決的方法和思路.由此可知,高素質(zhì)的會計人才首先要主動地學習新的知識和技能,提高業(yè)務(wù)操作能力,同時國家,社會也要提供相關(guān)的人力,財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng),

49、保證會計信息質(zhì)量的真實性,全面性,使得會計監(jiān)督能夠有效地得以執(zhí)行.  參考文獻:1張萬全 會計學基礎(chǔ)M 北京:中國商業(yè)出版社,1996. 2李海波,劉學華 新編管理學會計M.北京:立信會計出版社,2003.3王文成,論會計監(jiān)督J.會計用刊,2003.7.4曹艷東,淺談企業(yè)會計監(jiān)督J. 吉林:吉林糧食高等專科學校學報,2004,3.5楊威,淺析我國會計監(jiān)督J.財務(wù)會計,2004.7.6張曉燕，現(xiàn)代企業(yè)2006年11期淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督政治 2007-04-26 17:36:35 閱讀491 評論0   字號：大中小 訂閱  淺

50、談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督                                         摘要 :目前,我國出現(xiàn)了嚴重的會計造假現(xiàn)象,會計信息失真的情況十分普遍,造成會計領(lǐng)

51、域工作秩序混亂,阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行.強化會計監(jiān)督,是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟法規(guī)的需要,是維護國家,集體和個人三者利益的需要.企業(yè)要在競爭中增強活力,提高素質(zhì),在市場中求生存,求發(fā)展,就應(yīng)依法采取各種措施,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,保證經(jīng)濟指標的順利完成.建立和健全表達市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督體系,發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能,是我們面臨的重要課題.關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;會計造假;會計信息;會計監(jiān)督 Abstract: At present, our country appeared serious accountant to create a false im

52、pression the phenomenon, the situation which the accounting information distorted is extremely common, creates accountant the domain work disorder, has hindered the national macroeconomic regulation and control and the management carries on normally. Strengthens accountant to supervise, is maintains

53、 the socialist market economy order and the economical laws and regulations need, is maintains the country, collective and individual three benefit need. The enterprise must in the competition the enhancement vigor, improve the quality, strives for the survival in the market, strives for the develop

54、ment, should take each measure legally, establishes the perfect internal surveillance mechanism, guaranteed the economic indicator completes smoothly. The establishment and manifests the market economy request and under modern enterprise system accountant perfectly supervises the system, displays an

55、d strengthens accountant to supervise the function, is important topic which we face.Key word: Market economy; Accountant creates a false impression; Accounting information; Accountant supervises 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,是活而有序的社會主義市場經(jīng)濟,要求各單位的經(jīng)濟活動應(yīng)在法律,法規(guī),制度允許的范圍內(nèi)進行,任何違法活動,都是成熟的市場經(jīng)濟國家所不允許的.為了促進有序競爭和有效配置資源,必須實行有

56、效的會計監(jiān)督,標準會計工作,打擊經(jīng)濟違法行為,保證會計資料質(zhì)量,為投資者,債權(quán)人,社會公眾以及政府宏觀調(diào)控部門等提供真實,準確的會計資料,為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序服務(wù).    隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營,自負盈虧的法人實體和市場競爭的主體.企業(yè)要在競爭中增強活力,提高素質(zhì),在市場中求生存,求發(fā)展,就應(yīng)依法采取各種措施,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,保證經(jīng)濟指標的順利完成.但有的企業(yè)只單純追求利潤,限制和削弱會計監(jiān)督,使會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮.因此,建立和健全表達市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督體系,發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能,是我們面臨的重要課

57、題.目前會計監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)及對策,值得關(guān)注和研究.監(jiān)督是特定主體為實現(xiàn)某種目獊而對客體的行為進行監(jiān)察和催促.監(jiān)督需要建立在主體與客體之間的利益沖突上,沒有雙方利益的矛盾存在,也就不會產(chǎn)生和存在監(jiān)督.會計監(jiān)督是指會計機構(gòu)和會計人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán),依照特定主體制定的各種合法制度,對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地,全面地,連續(xù)地,及時地催促,以確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性,合理法,保障會計信息的相關(guān)性,可靠性和可比性,從而到達提高特定主體工作效益的目的.從這一基本含義,可以看出會計監(jiān)督具有如下特點:(1) 會計監(jiān)督的主體是經(jīng)授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員.(2) 會計監(jiān)督的對象是

58、特定主體的經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動.(3) 會計對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行監(jiān)督,具有綜合性,全面性,連續(xù)    性 和及時性.                                (4) 會計監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法

59、制度.(5) 會計監(jiān)督目的.會計監(jiān)督的直接目的是確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性,合理性以及保障會 計信息的相關(guān)性,可靠性和可比性,最終目的是提高特定主體工作效益(包括社會效益和經(jīng)濟效益).三. 會計監(jiān)督的內(nèi)容    會計監(jiān)督的內(nèi)容會計具有監(jiān)督的職能,這在我國經(jīng)濟領(lǐng)域中已被廣為認同,接受.會計監(jiān)督就是指會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度,通過記錄,計算,分析,檢查等方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性,合理性和有效性進行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標和要求來進行.    由此我們可知,會計監(jiān)督的主體是經(jīng)過授權(quán)的會計機構(gòu)和會計人員.由于監(jiān)督是

60、一種權(quán)力約束機制,企業(yè)領(lǐng)導人作為授權(quán)人,在法律允許的范圍內(nèi),為本單位的利益,授予會計機構(gòu)和會計人員監(jiān)督權(quán)力后,會計機構(gòu)和會計人員在會計管理過程中,貫徹領(lǐng)導的意圖.其監(jiān)督對象是單位的經(jīng)濟活動過程及其所引起的資金運動,因此會計監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的整個過程.主要包括:監(jiān)督流動資金的使用,保證流動資金的完與合理;監(jiān)督成本和商品流通費用,促使其以盡可能少的投入,取得盡可能大的產(chǎn)出效益;監(jiān)督收益和利潤,促進企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標;監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出,檢查企業(yè)完成國家預(yù)算情況;監(jiān)督企業(yè)遵守財政政策和財經(jīng)紀律的情況,提高企業(yè)遵紀守法的自覺性.會計監(jiān)督根據(jù)各種合法制度,來確保各項經(jīng)濟活

61、動的合規(guī)性,合理性以及保障會計信息的相關(guān)性,可靠性和可比性,以到達提高企業(yè)工作效益,包括社會效益和經(jīng)濟效益的最終目的.可以說,會計監(jiān)督是從事前,事中,事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經(jīng)營管理進行全過程,全方位的監(jiān)督,而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào),形成一套嚴密的監(jiān)督體系.三,會計監(jiān)督的必要性1.會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求.    現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,管理科學為特征的.在現(xiàn)代企業(yè)制度下,由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的別離,使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者,債權(quán)人,管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突.為了使經(jīng)濟活動能夠正常,有序地進行,這些不同的利益集團只能依靠法律法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系,依靠標準的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動,根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理.這樣,會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求.2.會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求.    社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,所以,社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè),無論是有限責任