我與學(xué)前教育改革這十年典型經(jīng)驗(yàn)研討發(fā)言材料_15.doc

1、我與學(xué)前教育改革這十年典型經(jīng)驗(yàn)研討發(fā)言材料在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市林立的山東東部，日照市遠(yuǎn)稱不上先進(jìn)，但該市的學(xué)前教育卻走在了全省乃至全國的前列：到2021年底，該市學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)100，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)90.8，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園占66.4。而剛剛出臺(tái)的山東省教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2021年）提出的目標(biāo)是：全省學(xué)前三年毛入園率20_年達(dá)到63，2021年達(dá)到85。與超前的指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，日照市獨(dú)創(chuàng)的建立農(nóng)村學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”的管理模式，在全省學(xué)前教育工作會(huì)議、全國學(xué)前教育研討會(huì)上成為典型經(jīng)驗(yàn)，被省教育廳向全省推廣。問渠那得清如許。一撥撥前來取經(jīng)的人流有著一個(gè)相同的疑問：日照市學(xué)

2、前教育超前的指標(biāo)、創(chuàng)新的舉措到底是怎么得來的？“高規(guī)格”確保政府主體責(zé)任到位到莒縣長嶺鎮(zhèn)中心幼兒園采訪，記者面對(duì)的是“全鎮(zhèn)最漂亮的建筑”。鎮(zhèn)長張傳金告訴記者，2021年該鎮(zhèn)撥付20_萬用于該鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，而當(dāng)年該鎮(zhèn)的全部財(cái)政收入只有600萬元，也就是說，建這一處幼兒園的花費(fèi)竟占了全鎮(zhèn)財(cái)政收入的三分之一！當(dāng)記者贊賞鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的魄力時(shí)，鎮(zhèn)長說他們只是兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)者。在日照各地，幼兒園建設(shè)上的這種大力度其實(shí)是常態(tài)。問題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力度投資建設(shè)幼兒園的積極性從何而來？問及此，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和幼兒園園長們不約而同地提到了2021年召開的那次高規(guī)格的全市農(nóng)村學(xué)前教育工作現(xiàn)場會(huì)議。2021年11月，日照市

3、政府召開了全市農(nóng)村學(xué)前教育工作現(xiàn)場會(huì)議，市政府分管副市長出席會(huì)議并講話，各區(qū)縣政府分管副區(qū)縣長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。這是地級(jí)日照市建市以來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次學(xué)前教育工作會(huì)議。正是在這次會(huì)議上，出臺(tái)了日照市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作的意見，意見明確規(guī)定發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府，并且結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。這就解決了長期以來農(nóng)村學(xué)前教育無發(fā)展主體、無投入來的難題，為農(nóng)村學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。日照市對(duì)學(xué)前教育的超

4、前重視，于他們對(duì)教育形勢的準(zhǔn)確把握。在義務(wù)教育步入健康發(fā)展的軌道后，學(xué)前教育發(fā)展的問題便凸顯出來。從20_7年開始，日照市把學(xué)前教育納入教育改革發(fā)展總體規(guī)劃，與義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育同規(guī)劃、同部署、同考核。他們實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門為成員的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了例會(huì)制度；在工作機(jī)構(gòu)上，市和各區(qū)縣全部設(shè)立了托幼辦，作為教育行政部門內(nèi)設(shè)獨(dú)立處室，編制均為2-3人。為督促各級(jí)政府與相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)職責(zé)，該市將發(fā)展學(xué)前教育列入對(duì)區(qū)縣政府教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入市委、市政

5、府對(duì)區(qū)縣的目標(biāo)績效考核，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。由此，在全市形成了重視、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。該市還下發(fā)關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育實(shí)施分類管理的通知，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育實(shí)施分類星級(jí)管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性。“五統(tǒng)一”確保農(nóng)村學(xué)前教育管理到位2021年11月19日，日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)中心幼兒園的教師們可算開了眼界：全市農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)場會(huì)召開期間，包括副市長徐清、教育局局長張傳若在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100多人，到該園進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。這個(gè)地處偏僻、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的中心幼兒園，之所以迎來這么多市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參觀，是因?yàn)樗麄冊谀瑢?shí)干中無意唱響了學(xué)前教育改革的主旋律。20_年春，

6、日照市嵐山區(qū)教育局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村集體幼兒園在農(nóng)村費(fèi)改稅后，村兩委為了減輕負(fù)擔(dān)，將村辦幼兒園推向市場，使其走上了自負(fù)盈虧、自生自滅的道路，導(dǎo)致多數(shù)村辦園非常簡陋，少數(shù)村辦園倒閉。而黃墩鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都非常重視教育工作，鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，逐步建立起中心園對(duì)村級(jí)園的“五統(tǒng)一”管理模式，對(duì)教師進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一計(jì)酬考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，依據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配教師崗位，全鎮(zhèn)幼兒園統(tǒng)一購置教育教學(xué)設(shè)施、用品等，使幼教管理體制得到了理順，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展。20_7年，嵐山區(qū)教育局在不斷研究、試點(diǎn)、推廣的基礎(chǔ)上，形成了“鎮(zhèn)村一體化”管理模式。日照市在嵐山區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，面向全市推廣了農(nóng)

7、村學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理體制。該市提出的農(nóng)村學(xué)前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理體制，主要是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的管理責(zé)任。一是統(tǒng)一布局規(guī)劃。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一處中心幼兒園，下設(shè)若干個(gè)村級(jí)集體辦園和教學(xué)點(diǎn)。該市把農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整和校舍維修改造納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整整體規(guī)劃之中，對(duì)幼兒園的校舍維修改造實(shí)行統(tǒng)一排查、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一維修改造、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一劃撥資金。二是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理。幼兒園財(cái)務(wù)管理參照義務(wù)教育各完小管理模式，在區(qū)縣教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心設(shè)立幼教專戶，村級(jí)幼兒園全部收費(fèi)一并上交中心幼兒園管理，由中心幼兒園統(tǒng)一審核后報(bào)區(qū)縣教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心管理。幼教經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。三是統(tǒng)一教師管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

8、心幼兒園對(duì)全鎮(zhèn)幼兒教師進(jìn)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一計(jì)酬考核。四是統(tǒng)一保教管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備業(yè)務(wù)園長，指導(dǎo)全鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)工作；成立中心教研組，定期組織全鎮(zhèn)幼兒園開展教研活動(dòng)。五是統(tǒng)一辦園質(zhì)量評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每學(xué)年度對(duì)所屬村級(jí)幼兒園辦園水平進(jìn)行評(píng)估，成績在一定范圍內(nèi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。“五納入”確保教師隊(duì)伍管理到位莒縣城陽街道中心幼兒園園長孫紅英接受采訪時(shí)，笑意寫在臉上。她的笑，不僅僅為該園2021年?duì)巹?chuàng)為省級(jí)示范園，也為前不久從縣政府傳來的消息：該縣決定從2021年開始，連續(xù)3年從專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園考選一定數(shù)量的專任教師，并逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨(dú)立建制

9、，進(jìn)行法人資格登記，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長有關(guān)待遇。有好的幼兒教師，才有好的學(xué)前教育。日照市深諳此理，他們將幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)納入了教師隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中，積極爭取黨委、政府和人事編制部門的支持，面向社會(huì)公開招考幼兒教師。市教育局連續(xù)兩年招考幼兒教師充實(shí)到市直幼兒園；2021年5月，莒縣政府招考了25名公辦幼兒教師充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，東港區(qū)、嵐山區(qū)也相繼分別招考了12名、8名公辦幼兒教師。該市實(shí)行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，對(duì)全市農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行資格審定，為2169名幼兒教師頒發(fā)了繼續(xù)任教證書，為2107名幼兒教師頒發(fā)了限期任教證書，對(duì)于不符合任職條件、不能勝任幼教工作的教師予以辭退。該市建立健全園長、教師及其他相關(guān)人員的崗前和崗后培訓(xùn)制度，在日照師范開設(shè)幼兒教師函授班。20_7年以來，市教