XX公司設(shè)立小額貸款公司申請書[1]

1、XX公司設(shè)立小額貸款 公司申請書陜西XX工程咨詢有限公司 2011年 月 日XX公司設(shè)立小額貸款公司申請書一、公司基本情況1、主發(fā)起人名稱陜西XX工程咨詢有限公司2、擬設(shè)立機構(gòu)名稱漢中市漢臺區(qū)建華小額貸款有限責任公司3、經(jīng)營區(qū)域陜西省漢中市行政區(qū)域內(nèi)4、組織形式以有限責任公司的形式設(shè)立5、業(yè)務(wù)范圍面向“三農(nóng)”發(fā)放小額貸款，提供擔保，以及經(jīng)省主管部門審批的其他業(yè)務(wù)。6、公司注冊資本主發(fā)起人出資： 萬元；股東出資數(shù)額7、股東名冊股東名稱、住所，出資額及所占比例8、經(jīng)營方針嚴格執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，堅持合法經(jīng)營。9、經(jīng)營原則

2、堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，堅持“小額、分散”的原則。二、漢中市經(jīng)濟金融發(fā)展情況2009年，漢中市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值416.16億元，增長14.5%。財政總收入36.92億元，增長13.4%，地方財政收入14.39億元，增長16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到12562元、3446元，增長23.7%和19.5%。 （一）固定資產(chǎn)投資高速增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成238.43億元，增長45.7%。96個重點項目進展較快，完成投資137億元，增長143%。十天高速公路漢中段進展良好，寶漢高速公路漢中段、500萬噸鋼技改工程和嘉陵江水電梯級開發(fā)等重大項目開工建設(shè)。漢中火

3、車站改擴建、西漢蓉客專、漢中機場、陽安鐵路擴能改造等35個重大前期項目進展順利。全年執(zhí)行經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作項目259個，總投資260.5億元；引資到位67.16億元，利用外資2925萬美元。 （二）工業(yè)經(jīng)濟回升較快。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值301.23億元，增長16.7%；工業(yè)增加值92.03億元，增長16.2%；完成銷售產(chǎn)值282.38億元，產(chǎn)銷率93.7%。35個工業(yè)重點技改項目進展較快，略鋼3號高爐改造、漢煙技改、10萬噸高純鋅、洋縣堯柏水泥一期工程建成投用，漢川機床制造基地一期項目完成廠房主體工程。漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)省政府批復；漢中航空工業(yè)園和9個省級重點縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)步伐加快。全

4、市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加78戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)達48個。非公經(jīng)濟增加值占全市GDP的份額上升到48.81%。 （三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值159.1億元，增長6.6%。糧食總產(chǎn)109.87萬噸、增長7.6%，油料總產(chǎn)15.93萬噸、增長5.2%。生豬存欄236.5萬頭、出欄306.75萬頭，分別增長16.8%、18.8%；茶葉、柑桔產(chǎn)量分別達到1.17萬噸、25.91萬噸，增長27.2%、32.5%。重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入39.78億元，增長9.38%。建成沼氣池2.5萬口、通村水泥路2412公里、農(nóng)村信息站1000個；建設(shè)扶貧重點村181個，移民搬遷1.5萬人，10.4萬農(nóng)村人口

5、脫貧。勞務(wù)輸出75.9萬人，實現(xiàn)收入63.4億元。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。 （四）城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進。完成了城市總體規(guī)劃修編，以及濱江新區(qū)江北片區(qū)、大河坎等區(qū)域的控制性詳規(guī)。35個城建重點項目完成投資9.5億元。中心城區(qū)東、北出入口建成通車，市污水處理廠二期工程建成投運，天然氣長輸管線建設(shè)和中心城區(qū)12條道路改造基本完成，漢江“雙橋”開工建設(shè)，漢南大道等項目進展較快。省級文明城市創(chuàng)建通過驗收，國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建扎實推進，縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快。 （五）第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。旅游精品景區(qū)建設(shè)力度加大，張良廟紫柏山、黎坪景區(qū)如期開園，華陽、青木川古鎮(zhèn)等景區(qū)建設(shè)進展

6、順利；“四湖”、“四園”景區(qū)提升改造步伐加快。成功舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)等特色宣傳推介活動，促進了旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客1031.52萬人次，旅游收入32億元，分別增長25.6%、37%。社會消費品零售總額130.02億元，增長19.8%；居民消費價格指數(shù)、商品零售價格指數(shù)分別上漲1.1%和0.2%。金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別達到676.57億元和241.57億元，比年初凈增139.98億元、62.87億元。 （六）恢復重建成效顯著。累計籌措災后重建資金158.24億元，其中各級財政93.53億元，對口支援18.47億元，社會援助4.49億元，銀行貸款41.75億元。農(nóng)村受

7、災群眾住房重建全面完成。廉租房、經(jīng)濟適用房建成和在建住房的套數(shù)、面積分別占規(guī)劃的78%、86%。規(guī)劃首批建設(shè)的85所中小學校全部建成。規(guī)劃首批建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成146所，占計劃的98.65%。敬老院開工38所，建成17所；震損水庫治理開工66座，竣工50座；地質(zhì)災害隱患點治理開工111處，竣工32處。天津市、榆林市、省有色集團對口援建項目進展快、標準高、質(zhì)量好。 （七）民生八大工程成果豐碩。實施項目1713個，完成投資55.28億元。投資3.91億元用于改善辦學條件、兌現(xiàn)義務(wù)教育費用補貼政策；投資2.53億元用于就業(yè)與再就業(yè)工程，新增就業(yè)3.2萬人，實現(xiàn)再就業(yè)9791人，勞務(wù)輸出培訓35.

8、8萬人；投資2.06億元完善了縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系；投資8.62億元用于社會保障工程，城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)達到66.7萬人，1341名被征地農(nóng)民落實了保障政策；投資18.54億元用于住房保障工程，建成廉租房1008套5.1萬m2、經(jīng)濟適用房830套8.26萬m2，有7402戶享受住房租賃補貼；投資19.39億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村公路4672公里、飲水工程621處、文化體育設(shè)施338個；投資2353萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建成社區(qū)服務(wù)中心60個。 （八）社會事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育保障機制進一步完善，“蛋奶工程”惠及11.5萬名學生，職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)開工建設(shè)。計劃生育率97.94%，

9、人口出生率和自然增長率分別控制在8.22、1.79。農(nóng)村育齡婦女健康檢查率99.6%，農(nóng)村婦女免費住院分娩補助全面啟動。33.42萬城鄉(xiāng)貧困群體和9.3萬困難群眾分別得到低保、醫(yī)療救助?？萍肌V電、文化事業(yè)健康發(fā)展，市第四屆運動會和首屆老年人運動會成功舉辦。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新突破，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.9%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降1.61%和4.3%，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達337天；完成造林45.3萬畝，治理水土流失965.78平方公里。 （九）社會大局保持穩(wěn)定。應(yīng)急管理水平進一步提升，穩(wěn)妥處置了“甲流感”、狂犬病疫情以及國道108陜川界交通擁堵等突發(fā)事件。安全生產(chǎn)形勢平

10、穩(wěn)，各類事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.75%和4.31%。信訪和人民調(diào)解工作進一步加強，“一控雙降”目標圓滿完成，中省交辦信訪案件辦結(jié)率和息訴率排在全省首位。持續(xù)開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，人民群眾對社會治安滿意率居全省第一。 （十）政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持科學民主決策，扎實推進依法行政，政府效能明顯提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案292件，辦結(jié)率100%。堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，依法查處違法違規(guī)案件和失職瀆職行為，社會管理和公共服務(wù)水平明顯提升。2010年，漢中市上半年經(jīng)濟保持

11、了2009年的良好勢頭，全市經(jīng)濟保持了持續(xù)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。上半年生產(chǎn)總值增長了15%左右。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。夏季糧油獲得豐收，全市112.7萬畝油菜、70萬畝小麥全部收獲完畢，小麥總產(chǎn)達13.94萬噸、油菜達15.67萬噸，同比分別增長2.02%和6.81%。夏播作物面積擴大，水稻、玉米面積為130萬畝和120萬畝，分別增長0.7%、7.14%。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，春茶產(chǎn)量達8208噸，增長11.7%；生豬飼養(yǎng)量381.7萬頭，增長13.3%，其中存欄236.7萬頭、出欄145萬頭，分別增長15.7%和9.2%。工業(yè)生產(chǎn)快速增長。15月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元，同比增長38

12、.2%，增幅比去年同期提高32.7個百分點。重工業(yè)增速加快，重、輕工業(yè)產(chǎn)值分別增長41.9%和26.3%，增幅比去年同期提高39.8個和7.9個百分點。九成工業(yè)行業(yè)保持增長，裝備制造、有色冶金、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品等重點行業(yè)增勢迅猛，分別增長43.4%、59.2%、36.6%和44.7%。工業(yè)用電量同比增長31.4%，產(chǎn)銷率同比提高2.7個百分點。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。15月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成72.3億元，增長28.7%。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成151億元，同比增長41%。 重點項目建設(shè)進展順利。1-5月完成投資68.35億元，占年計劃的35.65%，上半年，完成投資86.3億元

13、，占年計劃的45%，同比增長49.8%。略陽電廠改擴建工程、漢川機床集團大型數(shù)控機床制造基地等11個項目列入省2010年重點項目計劃，15月完成投資32.76億元，占年度計劃的47%。財政金融運行平穩(wěn)。15月，全市完成財政總收入19.07億元，同比增長28.5%，地方財政收入完成6.93億元，同比增長35.6%，上半年，財政總收入、地方財政收入分別完成24億元、8.9億元，實現(xiàn)任務(wù)雙過半。5月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額737.65億元，比年初增加47.69億元；貸款余額284.55億元，比年初增加28.67億元。消費市場持續(xù)旺盛。15月，全市社會消費品零售總額達63.88億元，增長18.5%

14、。上半年，全市社會消費品零售總額完成78.52億元，同比增長 18.4%。15月全市接待國內(nèi)游客564.5萬人次，旅游收入19.1億元人民幣，同比增長26.6%和59.2%；接待海外旅游者4530人次，旅游外匯收入140萬美元，分別比去年同期增長了24.2%和48%。16月累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品21.07萬臺(部)，銷售金額3.47億元。物價水平穩(wěn)中有升。15月，CPI同比上漲2.8%，比去年同期提高1.9個百分點，低于全國平均水平0.3個百分點，城市和農(nóng)村分別上漲3.4%、2.3%。八大類商品及服務(wù)“六升二降”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降1.5%，糧食價格漲幅13.8個百分點，有利于農(nóng)民增收。民生八

15、大工程進展順利。漢中市2010年民生八大工程實施方案已印發(fā)。1-5月全市民生八大工程項目財政資金累計執(zhí)行6.59億元，占年計劃的27.5%。其中：中省下達補助資金5.21億元，占年初計劃的28.4%，計劃執(zhí)行5.02億元，占省下達資金的96.4%；市縣財政配套資金執(zhí)行1.57億元，占配套計劃的27.8%。積極爭取中省民生項目資金支持。15月，通過發(fā)改委下達的民生項目7類21個，總投資2.8億元，其中中央投資1.07億元，省級資金650萬元?；仡櫩偨Y(jié)2009年到2010年上半年的漢中市經(jīng)濟金融發(fā)展情況，漢中市近年的經(jīng)濟金融發(fā)展良好，城市經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟在政府的政策扶持下都有了長足的發(fā)展，同時，城市

16、和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也為民間小額貸款公司提供了廣闊的市場，給小額貸款公司的發(fā)展帶來了機遇。三、小額貸款公司發(fā)展前景分析1、關(guān)于小額貸款公司的政策環(huán)境開展小額貸款公司試點工作，是落實省委、省政府“保穩(wěn)促調(diào)”戰(zhàn)略和緩解“三農(nóng)”與小企業(yè)融資難問題的重要舉措。發(fā)展小額貸款公司，有利于規(guī)范和引導民間融資行為，有利于補充“三農(nóng)”和小企業(yè)的資金供給，有利于促進創(chuàng)業(yè)富民、擴大就業(yè)、改善民生。在省政府的統(tǒng)一部署下，我市自2008年01月啟動全市小額貸款公司試點工作，2010年6月29日正式成立第一家小額貸款公司。標志著我市合法、規(guī)范的民間小額貸款業(yè)務(wù)正式登臺，將為我市廣大資金匱乏的企業(yè)，特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟體和中小企

17、業(yè)帶來切實幫助，有力地支持“三農(nóng)”和小企業(yè)的發(fā)展，有效地規(guī)范和引導了民間融資行為，促進了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。2、小額貸款公司的發(fā)展前景小額貸款公司在幾年時間內(nèi)迅速發(fā)展壯大，對支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)、個體工商戶的資金需求將起到積極作用，前景普便看好，2009年6月國家銀監(jiān)局出臺小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定，為小額貸款公司指明了一個發(fā)展方向，但同樣存在一些問題：（一）控股權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，積極性受到一定影響。按照暫行規(guī)定要求，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有1家銀行機構(gòu),且持股在20%以上，單一非金融機構(gòu)企業(yè)法人、自然人及關(guān)聯(lián)方持股不得超過10%。這就意味著,小額貸款公司如果想升級成村鎮(zhèn)銀

18、行,必須將控股權(quán)或者話語權(quán)交給銀行。因此，小額貸款公司一旦轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，民企的持股比例將大幅度下降，失去了對企業(yè)的控股權(quán)，而銀行金融機構(gòu)則成為最大的股東將占主導地位，這與小額貸款公司的發(fā)起者初衷相悖，民營的積極性將受到一定影響。同時，銀行通過自有網(wǎng)點就可以展開小額貸款業(yè)務(wù)，要花費大量人力物力去收購一家小額貸款公司的股權(quán)，開設(shè)一個村鎮(zhèn)支行，也并非所愿。而且，國有商業(yè)銀行總部不在本地，且經(jīng)營戰(zhàn)略已逐步從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村信用社網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，以支持“三農(nóng)”為主，也不會選擇加劇自有網(wǎng)點的競爭，小貸公司實際上很難找到可以合作入股的金融機構(gòu)。 （二）準入指標設(shè)置偏高，滿足條件存在一定困難。一是轉(zhuǎn)制時間。

19、暫行規(guī)定要求，小額貸款公司按指導意見新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上，而指導意見是2008年5月出臺的，因此，2011年5月以前，將看不到小額貸款公司轉(zhuǎn)型成為村鎮(zhèn)銀行的案例。這對于目前資金缺乏，監(jiān)管缺位的小額貸款公司來說，經(jīng)營風險將會增大。二是內(nèi)控指標。按照規(guī)定，小額貸款公司不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上。目前，鑒于內(nèi)控管理水平和外部監(jiān)管條件的限制，兩年之后的整個經(jīng)濟環(huán)境和市場環(huán)境，以及企業(yè)到時的運營情況如何，比較難說。三是資產(chǎn)比例。規(guī)定要求，小額貸款公司資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域。

20、這就要求小額貸款公司只能經(jīng)營單一的貸款品種，經(jīng)營區(qū)域受限、規(guī)模受限、拓展業(yè)務(wù)受限。由于不能經(jīng)營創(chuàng)新金融衍生產(chǎn)品，如票據(jù)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等一些低風險業(yè)務(wù)，貸款利息收入就成為唯一的獲利手段，風險相對較高。（三）經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，貸款公司經(jīng)營特點受到一定限制。小額貸款公司為從事放貸業(yè)務(wù)的商業(yè)性機構(gòu)，它沒有銀行監(jiān)管部門發(fā)放的“經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證”，屬于一般工商企業(yè)。改制為村鎮(zhèn)銀行之后，就成為金融機構(gòu)，納入銀監(jiān)會的監(jiān)管體系，控股權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營機制必然轉(zhuǎn)換。受目前銀行體制的限制,貸款發(fā)放將按照銀行的標準流程運作，貸款基本條件又會轉(zhuǎn)移到抵押品上,小貸公司經(jīng)營上“小而快”的優(yōu)勢難以發(fā)揮，小額貸款公司“短、平、快”

21、的特色也會隨之喪失，也就失卻了成立小額貸款公司最初的意義。小額貸款公司的誕生是金融改革的一次突破性進展，與正規(guī)金融機構(gòu)相比，小額貸款公司具有多項優(yōu)勢，但也存在諸多問題。小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行是其發(fā)展壯大的必然途徑，因此，應(yīng)在防范金融風險和堅持審慎經(jīng)營的原則下，小額貸款公司要探索出自己的村鎮(zhèn)銀行之路。小額貸款公司是國家經(jīng)濟發(fā)展變革過程中出現(xiàn)的新產(chǎn)物，由于政策的不完善相應(yīng)的出現(xiàn)了一些小額貸款公司發(fā)展經(jīng)營上的問題，但隨著政策調(diào)整、法規(guī)的完善，小額貸款公司的發(fā)展前景將非常可觀，緊跟政策調(diào)整搶先發(fā)展小貸款公司將會在市場上占得先手。（一）適當放寬政策空間，積極扶持小額貸款公司生存發(fā)展。小額貸款公司轉(zhuǎn)制村

22、鎮(zhèn)銀行，將有助于其內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的全面提升。但是在具體轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)考慮小額貸款公司的生存現(xiàn)狀和發(fā)展空間，進一步制定針對性和操作更強的實施細則，達到既可以幫助小額貸款公司實現(xiàn)突破性發(fā)展，也可以為農(nóng)村金融帶來更新鮮的血液的改革效應(yīng)。一是擴大其融資范圍。對運營狀況良好，風險控制能力強的小額貸款公司，應(yīng)適當放寬融資比例，可放寬到資本金的100%。二是增加資本金，擴大經(jīng)營規(guī)模。對于依法合規(guī)經(jīng)營、且效益不錯的小額貸款公司，遇到運營資金不足時，允許他們提前通過增資擴股增加資本金。三是減輕其稅收負擔。制定涉及營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策，給新生的小額貸款行業(yè)以扶持。四是給予優(yōu)惠利率。小額貸款公司可按照銀行同業(yè)拆借利率，或介于同業(yè)拆借利率和貸款利率之間，向商業(yè)銀行融資。 （二）加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐，擴展小額