2017年煙草專賣中級(jí)技能鑒定要點(diǎn)

1、煙草專賣中級(jí)技能鑒定要點(diǎn)01零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序撤回是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)。行政許可注銷是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。法定條件：撤回：因情勢(shì)變遷導(dǎo)致行政許可與公共利益發(fā)生沖突撤銷：在取得或決定準(zhǔn)予煙草專賣行政許可的過(guò)程中存在違法行為且撤銷后不會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害。根據(jù)煙草專賣許可證管理辦法第四十六條規(guī)定，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害

2、關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（濫用職權(quán)、玩忽職守）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的。（超越職權(quán)）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的。（違反法定程序）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的。（對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人）依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。（依法可撤銷其他情形）注銷：出現(xiàn)了使煙草專賣許可失去效力的特定事實(shí)。煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；因不可

3、抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。辦理程序：撤回：（1）告知被許可人；（2）填寫撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（3）制作并送達(dá)行政許可撤回決定書(shū)；（4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（5）無(wú)法收回予以公告；（6）造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予以補(bǔ)償撤銷：（1）對(duì)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）填寫撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（3）制作并送達(dá)行政許可撤銷決定書(shū)；（4）辦理注銷手續(xù)（收回正副本）；（5）無(wú)法收回予以公告；（6）因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益，依法賠償。注銷：（1）對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（2）填寫注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

4、批準(zhǔn)；（3）制作并送達(dá)行政許可注銷決定書(shū)；（4）收回正副本；（5）無(wú)法收回予以公告02違反煙草專賣許可證管理辦法處罰時(shí)的注意事項(xiàng)1 .事實(shí)認(rèn)定方面：在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。2 .證據(jù)提取方面：在證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分且有針對(duì)性。3 .處罰程序方面：在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時(shí)，必須書(shū)面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對(duì)不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，煙草專賣行政主管部門在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定

5、期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款等。03暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、講行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序按照合法性、合理性及公平性原則處理有關(guān)事項(xiàng)（1）調(diào)查取證在作出處理決定前，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人不符合煙草專賣法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定條件的情況及違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，在相關(guān)事實(shí)調(diào)查清楚，并取得充分證據(jù)后，由承辦人員制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。（2）審批和決定在履行事先處理告知程序后，承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)審批表，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時(shí)制作相關(guān)處理決定書(shū)。（3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告承辦部門應(yīng)依法將處理決定書(shū)送達(dá)持證人，并及時(shí)將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。

6、在作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。（4）后期監(jiān)管和處理在作出相關(guān)處理后，煙草專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被處理人后期的監(jiān)督管理。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時(shí)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見(jiàn)，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)將整頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門。如對(duì)持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。法定條件：（1）

7、經(jīng)檢查不符合法定條件的；（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)的；（3）一年內(nèi)被處罰兩次以上的；（4）被一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；（5）被追究刑事責(zé)任的；（6）不執(zhí)行行政處罰決定的；（7）被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（8）擅自出售煙草制品的；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。04煙葉收購(gòu)資格審批的程序根據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。審批的程序1 .申請(qǐng)由擬設(shè)立煙

8、葉收購(gòu)站（點(diǎn)）所在地縣級(jí)煙草公司提出，填寫煙葉收購(gòu)資格證明申請(qǐng)表后，連同其他材料交同級(jí)煙草專賣行政主管部門審查。2 .審查同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后，由專賣監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見(jiàn)交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。3 .審批省級(jí)煙草專賣行政主管部門收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行書(shū)面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的新辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決

9、定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。05準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序1 .申請(qǐng)人資格要求。一般情況下依法持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類煙草專賣許可證的法人企業(yè)，具備煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)資格；但非獨(dú)立法人的縣級(jí)營(yíng)銷部、卷煙生產(chǎn)點(diǎn)運(yùn)輸煙葉的，要由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請(qǐng)。工業(yè)企業(yè)中，具有法人資格的企業(yè)可以指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人；商業(yè)企業(yè)中，由有法人資格的企業(yè)指定煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦人。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)人應(yīng)指定相對(duì)固定的申辦人員，并將申辦人員的基本情況告知煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)關(guān)。簽發(fā)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)申辦人的身份作以下審查：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，以此確定申請(qǐng)人是否

10、具備獨(dú)立申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格；（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，以此確定申辦人是否為申請(qǐng)人企業(yè)工作人員。2 .申辦材料要求。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）申請(qǐng)人的委托書(shū)和申辦人身份證明；（2）合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書(shū)；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容：所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的種類；所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）的編號(hào)；調(diào)出單位；調(diào)入單位；煙草專賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；運(yùn)輸方式及工具；申請(qǐng)期限；申請(qǐng)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名；已加蓋的申請(qǐng)人公章；備注。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為書(shū)面申請(qǐng)和

11、電子申請(qǐng)兩種類型。06準(zhǔn)I云證的受理與審杳1、審查權(quán)限國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)在2002年發(fā)布的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法規(guī)定，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上(含省級(jí))煙草專賣行政主管部門簽發(fā)；地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以按照省級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。具體到國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門，其受理和審查煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)的權(quán)限分別為：(1)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托

12、省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.需由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒(méi)收的走私煙草專賣品。授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.進(jìn)口中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。(2)省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙

13、。(3)地市級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限省級(jí)煙草專賣行政主管部門經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)煙草專賣行政主管部門代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。地市級(jí)煙草專賣行政主管部門代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。2、申辦準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交以下資料：(1)申請(qǐng)人的委托書(shū)和申辦人身份證明；(2)合法有效的購(gòu)銷合同(調(diào)撥單)、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書(shū)；(3)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單應(yīng)包含以下內(nèi)容：所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同(調(diào)撥單)的種類；所申請(qǐng)執(zhí)行購(gòu)銷合同(調(diào)撥單)的編號(hào)；調(diào)出單位；調(diào)入單位；煙草專賣品品名及規(guī)格、數(shù)量；運(yùn)

14、輸方式及工具；申請(qǐng)期限；申請(qǐng)經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人簽名；已加蓋的申請(qǐng)人公章；備注。3、審查內(nèi)容：首先明確是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍。(1)申辦材料是否真實(shí)。申辦人提出申請(qǐng)，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。(2)申辦材料是否完整。申辦人提交的申請(qǐng)材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單、申請(qǐng)人的委托書(shū)和本人身份證明、合法有效的購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件，缺一不可。(3)申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。申辦人提出申辦申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請(qǐng)人的委托期限內(nèi)。07準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限

15、和操作步驟1 .審批的機(jī)關(guān)(1)審批功能的級(jí)別劃分審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門。(2)經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，進(jìn)行合同(調(diào)撥單)查詢及申請(qǐng)資料初審的人。審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。2 .審批的程序煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：(1)對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；(2)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；(

16、3)不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說(shuō)明理由。3 .審批的時(shí)限(1)對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。(2)如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。4.審批的操作步驟(1)初審一辦證申請(qǐng)。(2)審批一辦證申請(qǐng)。08作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和注意事項(xiàng)1、作廢準(zhǔn)運(yùn)證的程序根據(jù)產(chǎn)生作廢的原因和作廢時(shí)間不同，審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的程序分為地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙

17、草專賣行政主管部門或國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢程序：(1)地市級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序地市級(jí)煙草專賣行政主管部門在開(kāi)證當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，由經(jīng)辦人員在國(guó)家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)作廢頁(yè)面詳細(xì)填寫作廢原因，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，完成作廢手續(xù)。(2)省級(jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序?qū)儆谟墒〖?jí)煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)提交以下材料：申明作廢理由并加蓋本單位公章的書(shū)面申請(qǐng)；需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見(jiàn)。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證

18、作廢的，應(yīng)寫出書(shū)面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。省級(jí)煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說(shuō)明理由。(3)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序?qū)儆谟蓢?guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)先向省級(jí)煙草專賣行政主管部門提交以下材料：申明作廢理由并加蓋本單位公章的書(shū)面申請(qǐng)；需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門的審查意見(jiàn)。因工作人員工作失誤造成準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)寫出書(shū)面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。省級(jí)煙

19、草專賣行政主管部門審查上述材料，出具審查意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證需要作廢的，申辦人直接向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)，并應(yīng)提交相關(guān)證明材料。3、作廢準(zhǔn)運(yùn)證的注意事項(xiàng)：根據(jù)作廢的時(shí)間或制作錯(cuò)誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分別為申辦單位和審批機(jī)關(guān)。(1)申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤可自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份作廢后，進(jìn)行第二次打??；但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)的，或第一次打印錯(cuò)誤且超過(guò)1小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)資料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。(2)審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)

20、關(guān)作廢專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)2次的限制，但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證有關(guān)規(guī)定地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)天作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門可以在準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過(guò)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期的須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批。10 檢杳證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序申領(lǐng)：煙草專賣管理人員直接從事煙草專賣管理工作，需要申領(lǐng)檢查證的，可向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。(1)年滿18周歲且具有完全民事行為能力；(2)具有高中以上文化程度；(3)能堅(jiān)持原則品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；(4)未受行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰；(5)直接從事煙草專賣工作；(6)熟悉煙草專賣有關(guān)

21、法規(guī)，并通過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試；(7)身體健康，品貌端正適宜在執(zhí)行崗位工作者；(8)省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。同時(shí)煙草專賣管理人員持有檢查證不具有被暫扣、收回的情形。換領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時(shí)限到期、職務(wù)、單位變動(dòng)和污損、殘缺不能辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。補(bǔ)領(lǐng)：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)檢查證的申請(qǐng)。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求(步驟)：(1)申請(qǐng)人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國(guó)家局規(guī)定的申請(qǐng)材料，經(jīng)所在單位簽署意見(jiàn)并加蓋公章后，逐級(jí)報(bào)地市局；(2)地市局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完

22、成審核。經(jīng)審核同意的，報(bào)經(jīng)省級(jí)局審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人所在單位說(shuō)明理由；(3)省級(jí)局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日作出審批決定。補(bǔ)領(lǐng)的特殊要求對(duì)于出現(xiàn)檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區(qū)域內(nèi)公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。11 檢查證使用情況審查及處置審查(1)使用年限審查：檢查證有效期限最長(zhǎng)為5年，檔案保存期限為5年；(2)使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)審查：每年第一季度，各省級(jí)局應(yīng)當(dāng)向國(guó)家局提交申領(lǐng)檢查證內(nèi)卡”

23、書(shū)面報(bào)告，國(guó)家局在收到申領(lǐng)檢查證內(nèi)卡”材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)的決定，并通知申請(qǐng)單位。(3)煙草專賣管理人員檢查證的使用情況審查：主要圍繞使用檢查證行為的合法性、保管妥善性和非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。針對(duì)不同情況采取不同的處置方式(制止性懲戒措施)暫扣檢查證情形：(1)超出核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；(2)執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；(3)在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；(4)在接受查驗(yàn)證時(shí)不積極配合；(5)未能妥善保管以致檢查證損毀，或者涂改檢查證，將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。暫扣檢查證程序：應(yīng)當(dāng)出具暫扣檢查證通知書(shū)，通知煙草專賣管理人員所在單位，并將暫扣情況

24、報(bào)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門備案。被暫扣檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)接受教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可重新持有檢查證；考核不合格的，收回檢查證。暫扣檢查證的期限一般不超過(guò)兩個(gè)月。收回檢查證情形：(1)不能妥善保管，以致造成嚴(yán)重后果。(2)在執(zhí)行公務(wù)中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的：不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；越權(quán)執(zhí)法，造成不良后果的；兩次違反法定程序或者適用法定依據(jù)錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的；儀容不整，酒后執(zhí)法，態(tài)度粗暴，或者具有其他不文明執(zhí)法行為造成不良影響的；濫用職權(quán)，或者具有其他徇私舞弊行為的；其他違反關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定和煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范行為的。(3)煙草專賣管理人員出現(xiàn)某

25、種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的：受到刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者開(kāi)除處分的；調(diào)離煙草專賣管理部門或退休的；因死亡或者重傷不能繼續(xù)從事專賣管理工作的；不能或者不適合從事煙草專賣管理工作的。收回檢查證程序：符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級(jí)交省級(jí)煙草專賣行政主管部門銷毀。檢查證由于客觀原因無(wú)法收回的，經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。12 處理舉報(bào)和投訴的處理舉報(bào)投訴處理程序：接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復(fù)。處理舉報(bào)的注意事項(xiàng)：(1)程序上注意事項(xiàng)：來(lái)電接待，應(yīng)保持舉報(bào)電話暢通，在鈴聲響3聲

26、前接聽(tīng)電話，您好”，其次告知對(duì)方接聽(tīng)人員單位、部門名稱和本人姓名；同時(shí)做好記錄準(zhǔn)備。(2)接待中注意三個(gè)環(huán)節(jié)：仔細(xì)聆聽(tīng)；耐心答復(fù)；準(zhǔn)確告知；(3)行動(dòng)時(shí)注意事項(xiàng)：反應(yīng)快速；處理準(zhǔn)確；服務(wù)熱情；(4)嚴(yán)格遵守舉報(bào)投訴受理工作紀(jì)律，做到公平公正，嚴(yán)格保密。13聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結(jié)(1)標(biāo)題(2)正文基本情況、成績(jī)和做法；存在問(wèn)題；今后打算(3)注意事項(xiàng)實(shí)事求是。詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)內(nèi)容有鮮明個(gè)性聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施：(事先安排；按規(guī)定程序；煙草帶頭作用；做好協(xié)調(diào)工作)(1)按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。(2)按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查。(3)煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和牽頭

27、、帶頭作用。(4)要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。14 市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的識(shí)別市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象分類(1)煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)(2)煙草專賣品批發(fā)企業(yè)(3)煙草制品零售商(4)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)(1)煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)主要括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復(fù)烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機(jī)械廠等所有與煙草制品生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)。其共同特征為：企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng)。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。(2)煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。合

28、法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(3)煙草制品零售商的特征企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶除外。煙草專賣許可證管理辦法第十八條明確規(guī)定，外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。合法持有煙草專賣零售許可證。主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙

29、草制品的零售業(yè)務(wù)。在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(4)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)的特征企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。合法持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。主要從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。市場(chǎng)資料的性質(zhì)來(lái)劃分，市場(chǎng)資料一般分為以下五類：(1)專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關(guān)許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、停業(yè)整頓通知書(shū)等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒(méi)有提出申請(qǐng)的情況。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負(fù)

30、責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。(2)零售戶違法經(jīng)營(yíng)類。主要指對(duì)卷煙零售戶各種違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行記錄的一些法律文書(shū)和資料。包括先行登記保存通知書(shū)、檢查(勘驗(yàn))筆錄、詢問(wèn)筆錄、抽樣取證物品清單、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)等法律文書(shū)，以及零售戶、消費(fèi)者的舉報(bào)記錄、投訴記錄等資料。(3)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。主要指在履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)一些內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為所記錄的一些資料。包括電訪員違反規(guī)定進(jìn)行電訪、客戶經(jīng)理違規(guī)向客戶推銷卷煙、送貨員送貨不到位、沒(méi)有給零售戶送貨票據(jù)、以及定少送多、定多送少等違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的記錄。(4)零售戶經(jīng)營(yíng)情況類。主要是零售戶異常銷售的情況

31、記錄。(5)其他情況類。主要指卷煙零售戶對(duì)我們卷煙營(yíng)銷和專賣管理工作提出一些意見(jiàn)和建議，以及需要我們幫助解決的一些困難和問(wèn)題的情況記錄。項(xiàng)目?jī)?nèi)容專責(zé)許可證管理類辦證、停業(yè)、注銷、變更等資料零售戶違法經(jīng)營(yíng)類與案件有關(guān)的文書(shū)+舉報(bào)投訴記錄內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類反映煙草專賣局(或公司)內(nèi)有關(guān)人員或行為不規(guī)范的資料記錄零售戶經(jīng)營(yíng)情況類異常銷售情況其他情況類零售戶提出的意見(jiàn)和建議15 市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息的采集基礎(chǔ)信息采集：a.企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號(hào)；b.法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；c.經(jīng)營(yíng)地址；d.專賣許可經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容或范圍；e煙草專賣許可證號(hào)及有效期限。(聯(lián)想許可證里的項(xiàng)目記憶)特殊信息：生產(chǎn)企業(yè)：a.生產(chǎn)煙

32、草專賣品所用原輔材料的購(gòu)進(jìn)情況；b.計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量；c.實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處理情況。批發(fā)企業(yè)：a.煙草專賣品的購(gòu)進(jìn)情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。零售商：a煙草制品的購(gòu)進(jìn)情況；b.日常經(jīng)營(yíng)情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)：a.日常購(gòu)銷情況；b.違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況采集方法：日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)和投訴、市場(chǎng)調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)16 市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的程序(1)市場(chǎng)監(jiān)管員通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、市場(chǎng)調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報(bào)專

33、賣監(jiān)督管理部門；(2)專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見(jiàn)上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核；(3)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見(jiàn)反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。17市場(chǎng)檢杳總結(jié)的撰寫X(注意表格和文字的轉(zhuǎn)換)1、檢查日志(1)主要內(nèi)容：a.檢查日期、b.檢查地域、c.檢查戶數(shù)、d.檢查情況(詳盡)、e.市場(chǎng)分析(透徹)、f.問(wèn)題建議(中肯)、g.檢查人(2)注意要點(diǎn)基本內(nèi)容要齊全、檢查情況要詳盡、市場(chǎng)分析要透徹、提出建議要中肯。2、周總結(jié)(1)主要內(nèi)容a.檢查周期、b.檢查地域、c.檢查戶數(shù)、d.檢查情況、e.市場(chǎng)分析、f.問(wèn)題建議(2)

34、注意要點(diǎn)歸納一周檢查情況時(shí)要準(zhǔn)確、市場(chǎng)分析要客觀、問(wèn)題建議要突出重點(diǎn)3、月度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要突出數(shù)據(jù)的應(yīng)用，從本月與上月一些數(shù)據(jù)的對(duì)比中，總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題。二是要突出工作中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。三是要在總結(jié)中對(duì)下月的檢查工作做出簡(jiǎn)要安排。4、季度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要概括總結(jié)本季度市場(chǎng)檢查的整體工作情況。二是要認(rèn)真分析本季度零售市場(chǎng)管理方面的問(wèn)題。三是要對(duì)下季度的檢查工作做出簡(jiǎn)要安排。5、年度市場(chǎng)檢查工作總結(jié)的撰寫要點(diǎn)：一是要全面總結(jié)本年度市場(chǎng)檢查的工作情況。二是要詳細(xì)總結(jié)本年度的工作措施。三是要認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題。四是要對(duì)下一步工作做出簡(jiǎn)要安排。市場(chǎng)檢查總結(jié)的行

35、文要求市場(chǎng)檢查總結(jié)的行文格式一般為：(1)標(biāo)題，即表明是什么樣的總結(jié)。(2)抬頭，抬頭一般為所呈報(bào)的單位或部門。(3)正文，主要包括：市場(chǎng)檢查的基本概況；檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；市場(chǎng)檢查情況分析；檢查工作中的問(wèn)題或不足；改進(jìn)措施或下一步工作打算(4)落款(5)撰寫日期18專賣管理信息分析的內(nèi)容市場(chǎng)分析是了解、認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)規(guī)律的重要工具，是專賣管理中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是控制市場(chǎng)的重要手段。內(nèi)容包括：(1)零售戶經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)的分析(2)轄區(qū)卷煙銷量的分析(3)卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析19信息分析的基本要求信息分析的一般步驟包括以下六個(gè)步驟：(選擇課題；搜集資料；鑒別篩選；分類整理；分析研究；成果表達(dá))選擇課

36、題；搜集課題相關(guān)的信息；鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評(píng)報(bào)告基本要求：講求實(shí)效，注意采取科學(xué)方法方法：信息的定性分析方法信息的定量分析方法比較法(橫向、縱向)概率統(tǒng)計(jì)法別相關(guān)關(guān)系法綜合法20零售業(yè)態(tài)識(shí)別的方法X(1對(duì)收集到的業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息進(jìn)行進(jìn)一步的整理分析。重點(diǎn)分析對(duì)零售業(yè)態(tài)劃分起著關(guān)鍵性作用的條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。經(jīng)營(yíng)商品的品種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式目標(biāo)客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)(2)做出業(yè)態(tài)

37、判斷20根據(jù)采集分析的信息和確定的特征標(biāo)志，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)零售業(yè)態(tài)分類，將某一零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)形態(tài)劃分到具體的業(yè)態(tài)類別之中。對(duì)于關(guān)鍵要素存在交叉的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要特征進(jìn)行識(shí)別。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，不能劃分為一類零售業(yè)態(tài)，可以進(jìn)行關(guān)注和分析研究。21我國(guó)各種煙草零售業(yè)態(tài)的標(biāo)志特征Y零售尸業(yè).經(jīng)營(yíng)品種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以銷售煙、酒、飲料、休多位于各種居食雜店閑食品及日雜貨為主，獨(dú)民區(qū)內(nèi)、傳統(tǒng)立、傳統(tǒng)的無(wú)明顯品牌形商業(yè)區(qū)內(nèi)、農(nóng)象的零售業(yè)態(tài)村地區(qū)以開(kāi)架自選為主，銷售小多位于商業(yè)中心容量應(yīng)急性的食品、日用區(qū)、居民區(qū)、交便利店小百貨等，以滿足顧客便通要道、車站、利性需求為主要目的的零醫(yī)院等

38、公共活動(dòng)超市售業(yè)態(tài)以開(kāi)架自選、消費(fèi)者在出口付款為形式，滿足消費(fèi)區(qū)附近多位于巾、區(qū)（縣）商業(yè)中心、者一次性購(gòu)全大眾化適用居民區(qū)、交通要道、城郊結(jié)合部品需求的零售業(yè)態(tài)附近商場(chǎng)在一個(gè)建筑物內(nèi)，經(jīng)營(yíng)若干大類商品；實(shí)行統(tǒng)一管多為十巾、區(qū)（縣）商業(yè)中心、理，分區(qū)銷售；滿足顧客對(duì)時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。歷史形成的商業(yè)集聚地。多位于巾、區(qū)煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商（縣）商業(yè)中心、品為主的零售業(yè)態(tài)。居民區(qū)或百貨店、購(gòu)物中心內(nèi)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模（面經(jīng)營(yíng)方式及服務(wù)時(shí)積）回采取柜臺(tái)銷售與自一般在100平選（開(kāi)架）銷售相結(jié)方米以內(nèi)合方式，服務(wù)時(shí)間管理模式一般無(wú)管理信息系統(tǒng)或具備初級(jí)信息管理米取自選銷售方管

39、理信息化程一般在100平式，結(jié)算在收銀處度較局、米取方米左右統(tǒng)一進(jìn)行，服務(wù)時(shí)單體或連鎖經(jīng)間16小時(shí)以上營(yíng)方式一M在米取自選銷售方式200-6000平（煙草制品采取柜臺(tái)管理信息化程方米之間，大銷售方式），出入口度較局；米取型綜合超市分設(shè)，在收銀臺(tái)統(tǒng)單體或連鎖經(jīng)一般在6000一結(jié)算。服務(wù)時(shí)間營(yíng)方式平方米以上不彳氐于12小時(shí)。至少在2000采取柜臺(tái)銷售與自平方米以上，選（開(kāi)架）銷售相結(jié)管理信息件程多在6000至廿方式。服務(wù)時(shí)間1度較局。20000平方米一般在12小時(shí)以之間。上。采取柜臺(tái)銷售與自管理信息化程.選（開(kāi)架）銷售相結(jié)大多在200平度小一、米取合方式。服務(wù)時(shí)間方米以下。單體或連鎖經(jīng)一般在12小

40、時(shí)以營(yíng)方式。上。一般在12小時(shí)以上系統(tǒng)娛樂(lè)服務(wù)以提供餐飲、住宿、休閑、多位于巾、區(qū)/曰、營(yíng)業(yè)面積不（縣）商業(yè)區(qū)以等。及城郊結(jié)合部。類娛樂(lè)等服務(wù)場(chǎng)所的業(yè)態(tài)。多以商品部、吧臺(tái)售賣為主，也可點(diǎn)叫購(gòu)買。服務(wù)時(shí)間一般在下午及夜間。管理信息化程度較高。其他類以經(jīng)營(yíng)各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，并不能歸入上述類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)食品為主的零售專業(yè)店，如土（水）特產(chǎn)、水果、干貨店等。其他零售專業(yè)店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業(yè)店，如文具、書(shū)報(bào)、農(nóng)具等。其他小型服務(wù)性行業(yè)，6并難以歸入娛樂(lè)服務(wù)類，如修車行、理發(fā)店等。持證內(nèi)供，不對(duì)外營(yíng)業(yè)，如政府、部隊(duì)、監(jiān)獄內(nèi)部供應(yīng)等。22

41、卷煙經(jīng)營(yíng)戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析(1)獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息是指將通過(guò)與零售戶直接溝通、查閱相關(guān)資料、與周邊居民、消費(fèi)者和附近零售戶溝通、實(shí)地觀察等的方式獲得的信息進(jìn)行綜合占有和把握。(2)分析關(guān)鍵信息a.識(shí)別信息b.經(jīng)營(yíng)信息c.模式信息d.區(qū)位信息原則：a.完整性原則b.準(zhǔn)確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則(3)總結(jié)特征進(jìn)行識(shí)別通過(guò)基礎(chǔ)信息的收集和關(guān)鍵信息的分析，針對(duì)具體的零售戶總結(jié)出其經(jīng)營(yíng)形態(tài)的基本特征，對(duì)照煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。23無(wú)證生產(chǎn)煙草制品的確認(rèn)及處罰X無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品是指無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)

42、擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品的構(gòu)成要件為：(1)主體要件。無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品的違法主體是無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織。(2)客體要件。無(wú)證生產(chǎn)煙草專賣品行為的客體是國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品。(3)客觀要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的生產(chǎn)行為，即無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。無(wú)證生產(chǎn)煙草制品的處罰無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的行政法律責(zé)任：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法

43、生產(chǎn)的煙草制品公開(kāi)銷毀。無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開(kāi)銷毀。24情報(bào)分析方法X情報(bào)分析方法有不同的層次，有哲學(xué)方法，一般科學(xué)方法和具體科學(xué)方法。涉煙情報(bào)分析方法表現(xiàn)為：方法主體和對(duì)象的特定性，它的主體只能是煙草專賣行政主管部門或警察機(jī)關(guān)工作人員，它的對(duì)象是涉煙情報(bào)；方法的工具性，涉煙情報(bào)分析的方法服務(wù)于涉煙情報(bào)分析活動(dòng)，是涉煙情報(bào)分析所借助的工具；方法的多樣性和開(kāi)放性。人類的認(rèn)識(shí)活動(dòng)積累了巨大的方法圖譜，有多少種認(rèn)識(shí)和實(shí)踐

44、就有多少種方法，涉煙情報(bào)分析的方法來(lái)源很多，可以是分析中自己總結(jié)的方法，也可以是借鑒其他學(xué)科的方法，這就使得涉煙情報(bào)分析的方法有了多樣性和開(kāi)放性；方法的應(yīng)用性，涉煙情報(bào)分析方法還應(yīng)該便于應(yīng)用到涉煙情報(bào)分析當(dāng)中去。分析方法層次的不同，將涉煙情報(bào)分析方法分為思維方法和操作方法兩類。思維方法包括辯證思維、靈感思維、邏輯思維(是涉煙情報(bào)分析的基礎(chǔ)的思維方法)等方法。操作方法是思維的途徑或所借助的工具。1 .邏輯思維方法(1)比較法(2)分析與綜合法(3)推理2 .數(shù)據(jù)整合方法關(guān)聯(lián)圖技術(shù)，物品流程圖技術(shù)，事件流程圖技術(shù)，行為流程圖等多項(xiàng)技術(shù)。線索型涉煙情報(bào)具體分析的步驟：首先，應(yīng)把來(lái)源不明，事實(shí)不清，內(nèi)

45、容怪異，顯然不能使用的線索剔除，留待調(diào)查后再作處理。然后，根據(jù)其使用價(jià)值、內(nèi)容涉及的范圍、作用等進(jìn)行分類。一般可分為：一般線索、重大線索，預(yù)謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索等。線索型情報(bào)分析的主要方法：線索內(nèi)容與日常信息的關(guān)聯(lián)分析。即：線索反映的內(nèi)容何事、何時(shí)、何地、何情、何因、何物、何人(簡(jiǎn)稱七何”)簡(jiǎn)記七何”一一人物時(shí)地因事情”線索關(guān)聯(lián)內(nèi)容的初步查證。線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。25證據(jù)法理分類識(shí)別Z1 .證據(jù)的不同形式分：言詞證據(jù)：又稱人證，是指通過(guò)人的語(yǔ)言、文字表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論。實(shí)物證據(jù)：以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的證據(jù)，包括物證、書(shū)證、視聽(tīng)

46、資料。2 .證據(jù)來(lái)源分：原始證據(jù)：直接了解案件情況的證人證言、當(dāng)事人陳述。傳來(lái)證據(jù)：如從了解案情的人聽(tīng)到的有關(guān)案情的陳述、書(shū)證原件的復(fù)印件、物證的照片。3 .證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分為：直接證據(jù)：當(dāng)事人的陳述、熟悉全部或主要案件事實(shí)的證人證言、能夠單獨(dú)反映案件主要事實(shí)的視聽(tīng)資料等。間接證據(jù)：需與其他證據(jù)結(jié)合，才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù)。陟式言詞證據(jù)先行登記保存單、詢問(wèn)筆錄、鑒定結(jié)論、其他部門開(kāi)具的材料證明實(shí)物證據(jù)險(xiǎn)查（勘驗(yàn)）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)物）照片、違法卷煙來(lái)源原始證據(jù)險(xiǎn)查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問(wèn)筆錄、違法卷煙、先行登記保存單傳來(lái)證據(jù),場(chǎng)（實(shí)物）照片、鑒定結(jié)論、其他部門開(kāi)具的材料證明與案件主

47、要其實(shí)的/、同關(guān)系直接證據(jù)先行登記保存單、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問(wèn)筆錄間接證據(jù)卜他部門開(kāi)具的材料證明26 詢問(wèn)技巧X詢問(wèn)原則：合法原則、實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述原則，嚴(yán)禁透供、指供的原則。詢問(wèn)步驟：一是表明身份，出示證件；二是了解被詢問(wèn)人的基本情況；三是告知被詢問(wèn)人權(quán)利和義務(wù)，包括被詢問(wèn)人有陳述申辯權(quán)，對(duì)詢問(wèn)筆錄提出修改、補(bǔ)充權(quán)必須如實(shí)做證義務(wù)等；四是對(duì)被詢問(wèn)人提問(wèn)。詢問(wèn)前準(zhǔn)備：（1）確定合適的詢問(wèn)人；（2）了解案件情況；（3）制定詢問(wèn)計(jì)劃。詢問(wèn)技巧：（1）試探性發(fā)問(wèn)；（2）簡(jiǎn)單發(fā)問(wèn)；（3）委婉發(fā)問(wèn)；（4）迂回發(fā)問(wèn)；（5）直接發(fā)問(wèn)；（6）跳躍發(fā)問(wèn);（7）循序漸進(jìn)發(fā)問(wèn)。詢問(wèn)筆錄：首

48、部；正文；尾部。制作要求：（1）如實(shí)記錄，正確綜合；（2）略記提問(wèn)，詳記陳述；（3）被詢問(wèn)人的重要表情、動(dòng)作應(yīng)該記錄；（4）語(yǔ)言準(zhǔn)確，避免含糊；（5）詢問(wèn)人與記錄人默契配合；（6）筆錄應(yīng)該字跡清晰；（7）完善尾部。27 杳帳方法Y查賬是指煙草專賣行政主管部門通過(guò)對(duì)企業(yè)賬證及有關(guān)資料的檢查，查證違法事實(shí)的一種檢查方式。煙草專賣行政執(zhí)法人員進(jìn)行查賬，是查處違法案件獲取證據(jù)的重要手段之一。檢查總賬檢查損益表檢查銀行對(duì)賬單檢查發(fā)票存根檢查企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)保管賬汪后：第一、查死賬”與查活賬”相結(jié)合，即要把對(duì)賬面記錄等書(shū)面資料的檢查和對(duì)知情人的詢問(wèn)結(jié)合起來(lái)。第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，即對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾和疑問(wèn)經(jīng)過(guò)分析和

49、研究認(rèn)定不能或不宜內(nèi)部解決時(shí)，到外地、外企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第三、查賬與詢問(wèn)當(dāng)事人相結(jié)合，即利用查賬中發(fā)現(xiàn)的線索證據(jù)，在詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)搞清情況，擴(kuò)大戰(zhàn)果。28 委桿鑒鋁X物證鑒定（主要指各類煙草制品真?zhèn)舞b定）。在案件查處過(guò)程中申請(qǐng)鑒定時(shí)必須委托省級(jí)煙草質(zhì)量檢測(cè)站或其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)檢測(cè)。在委托鑒定時(shí)，在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下對(duì)物品抽樣取證，封存后提交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供鑒別檢驗(yàn)樣品來(lái)源說(shuō)明等資料，提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別檢驗(yàn)的需要。鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托的，應(yīng)與委托方簽訂鑒別檢驗(yàn)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)。有異議的15日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢.仍有異議的機(jī)構(gòu)的主管部門申請(qǐng)仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部

50、門組織仲裁。鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣產(chǎn)品、真品四種情況。書(shū)證鑒定一般鑒定：可以委托原始書(shū)證的制作人進(jìn)行辨認(rèn)鑒別后由其作出書(shū)面結(jié)論（公安司法機(jī)關(guān)）發(fā)票鑒定：可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定。填寫的內(nèi)容，則可采取尋找同號(hào)碼的其他聯(lián)做比較印章鑒定：管轄關(guān)系主管機(jī)關(guān)商標(biāo)：商標(biāo)持有人會(huì)計(jì)鑒定：（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）要求：出具委托鑒定書(shū)；列明鑒定事項(xiàng)；注明鑒定時(shí)間要求；應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。29 行政處罰案件移送條件Y根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送到違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門管轄。1、根據(jù)級(jí)別管轄規(guī)定，本煙

51、草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應(yīng)由上級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄的，2、應(yīng)移送上級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄。3、根據(jù)職能管轄規(guī)定，以下行為應(yīng)移交工商或海關(guān)管轄：（1）無(wú)證經(jīng)營(yíng)；（2）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品；（3）銷售無(wú)注冊(cè)商標(biāo)煙草制品（4）走私煙草專賣品。30 行政處罰案件移送程序X1、審查。煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。2、提出移送書(shū)面報(bào)告本級(jí)局指定2名或以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。3、負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。需要研究決定的，可以召開(kāi)專題會(huì)議，并

52、做好會(huì)議記錄備案，決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。4、移送。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批決定移送的，應(yīng)當(dāng)指定2名或以上專賣執(zhí)法人員及時(shí)作出案件移送函、涉案物品清單等文書(shū)及時(shí)辦理移送手續(xù)。移送材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。31 行政處罰案件接受接受原因：（1）同級(jí)因地域管轄移送；（2）上級(jí)交辦；（3）上級(jí)指定管轄；（4）下級(jí)移送；（5）工商、海關(guān)等職能部門移送；（6）司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。接受程序：（1）審查，應(yīng)當(dāng)指定2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行審查。審查主要內(nèi)容為本部門有無(wú)管轄權(quán)。（2）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。煙草專賣

53、部門負(fù)責(zé)人及時(shí)作出批準(zhǔn)接受或不批準(zhǔn)接受的決定。需研究決定的，可以召開(kāi)專題會(huì)議并做好會(huì)議記錄備案，決定接受移送的，應(yīng)及時(shí)制作案件受理回復(fù)函，決定不接受的應(yīng)將不接受的理由記錄tEtko（3）接受。負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意接受的，及時(shí)接收案卷材料和涉案物品。案件接受后，接收案件的煙草專賣行政管理部門應(yīng)及時(shí)立案并開(kāi)展調(diào)查取證工作。32執(zhí)行罰繳分離X罰繳分離罰款的收繳方式有兩種：一是當(dāng)事人到指定銀行繳納，即罰款與罰款的收繳機(jī)構(gòu)相分離；二是當(dāng)場(chǎng)收繳，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情形是罰繳分離的例外。除法律規(guī)定的情形外，罰款的收繳均應(yīng)遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。告知當(dāng)事人自收到行政處罰決定書(shū)

54、之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。35當(dāng)場(chǎng)收繳罰款依法給予二十元以下的罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。在這一情形下，是否當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。36 行政處罰決定執(zhí)行狹

55、義執(zhí)行就是強(qiáng)制執(zhí)行，廣義執(zhí)行還包括當(dāng)事人自覺(jué)履行。強(qiáng)制執(zhí)行：（1）敦促履行的措施；（2）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。37 涉案財(cái)物處置（1）發(fā)還；（2）移送；（3）沒(méi)收一一直接上繳國(guó)庫(kù)；變價(jià)處理或拍賣后上繳國(guó)庫(kù)；銷毀；（4）收購(gòu)。38對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)白日常監(jiān)管X（一）對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容（X）主要內(nèi)容是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的情況。重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容，一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對(duì)專賣品進(jìn)行管理。字號(hào)監(jiān)管項(xiàng)目監(jiān)管詳細(xì)內(nèi)容1監(jiān)管卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打 碼入庫(kù)是否按計(jì)劃組織生產(chǎn)；有無(wú)超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)，是否100%打碼入庫(kù)；有無(wú)違反卷煙打碼規(guī)定。2監(jiān)管福樣促試”卷煙生產(chǎn)是否：打碼入庫(kù)；納入生產(chǎn)計(jì)劃；