鄂爾多斯市 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃

1、鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2010 年年2015 年）鄂爾多斯市國(guó)土資源局鄂爾多斯市國(guó)土資源局二二一一年十月年十月報(bào)告名稱：鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（ 2010 年2015 年）編制單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院技術(shù)指導(dǎo)：杜貴旺項(xiàng)目負(fù)責(zé)：陳建信 許 蕊編 寫：許 蕊 陳建信 審 核：副總工程師 ：趙振光院 長(zhǎng)： 李永平提交單位：鄂爾多斯市國(guó)土資源局提交時(shí)間：二一年十月1目目 錄錄第一章第一章 總總 則則.1一、規(guī)劃目的.2二、規(guī)劃依據(jù).2三、規(guī)劃期和規(guī)劃基準(zhǔn)年.2四、規(guī)劃適用范圍.2第二章第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì).3一、礦產(chǎn)資源開發(fā)

2、利用現(xiàn)狀.3二、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題.4三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀.7四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估.2五、礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè).4第三章第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo).6一、規(guī)劃指導(dǎo)思想.6二、規(guī)劃原則.6三、規(guī)劃總體目標(biāo)與階段目標(biāo).7第四章第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理.8一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù).8二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理.8三、礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).14第五章第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程.16一、治理工程的確定原則.16二、治理工程部署.162三、治理方法研究.16四、治理工程投資估算與資金籌措.17第六章第六章 規(guī)劃實(shí)施保證措

3、施規(guī)劃實(shí)施保證措施.19一、加強(qiáng)管理，建立責(zé)任機(jī)制.19二、全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度.19三、強(qiáng)化執(zhí)法手段.19四、嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目管理.19五、建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施信息化管理.20六、拓展多元化的投資渠道，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制.20七、加強(qiáng)媒體監(jiān)督及宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與.20附表：附表：1、鄂爾多斯市礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查表2、鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)一覽表3、鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)一覽表4、鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程規(guī)劃表 附圖：附圖：1、鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估圖（1：400000）2、鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃圖（1：

4、400000）1第一章第一章 總總 則則鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 （2007 年2015 年） （以下簡(jiǎn)稱原規(guī)劃 ） ，是 2007 年在收集鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上編制而成的。三年來(lái)，原規(guī)劃對(duì)全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、礦山地質(zhì)環(huán)境管理等方面起到了積極的指導(dǎo)作用。但是隨著國(guó)家、自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)政策的實(shí)施，原規(guī)劃已不能滿足鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的現(xiàn)實(shí)要求，急需對(duì)其進(jìn)行修編，主要表現(xiàn)在：（1）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府于 2007 年以內(nèi)政發(fā)200714 號(hào)文下發(fā)了“內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）的

5、通知 ”，其中第三十七條規(guī)定：“征收的探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)，礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理專款費(fèi)用，主要用于礦產(chǎn)資源勘查，礦山地質(zhì)環(huán)境治理等和管理性支出；”第五十條規(guī)定：“責(zé)任人已經(jīng)滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由旗縣級(jí)以上人民政府依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃逐步進(jìn)行治理。 ”顯然原規(guī)劃從治理經(jīng)費(fèi)上及治理項(xiàng)目的選擇上都和自治區(qū)有關(guān)文件不相適應(yīng)。 （2）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府于 2008 年以內(nèi)政發(fā)200845 號(hào)文下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法的通知”， “礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行保證金制度。采礦權(quán)人依據(jù)本辦法提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治

6、理恢復(fù)方案”等，而原規(guī)劃沒(méi)有涉及到保證金管理辦法的內(nèi)容。 （3）2009 年 5 月 1 日施行的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 （中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第 44 號(hào)令）中第四章第二十七條“縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)”，而原規(guī)劃沒(méi)有提及礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。 （4）近幾年廣泛實(shí)施煤田滅火工程，礦產(chǎn)資源整合工作力度加大，造成鄂爾多斯市煤礦的地質(zhì)環(huán)境發(fā)生根本性的改變，原規(guī)劃布置的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程已經(jīng)與許多礦山（區(qū)）的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀不相符。2010 年 8 月，受鄂爾多斯

7、市國(guó)土資源局委托，內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院承擔(dān)了原規(guī)劃的修編工作，修編后規(guī)劃為鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治2理規(guī)劃 （2010 年2015 年） （以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃 ） 。一、規(guī)劃目的一、規(guī)劃目的全面貫徹中央“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，有效防治因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞及引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；全面加強(qiáng)礦政管理基礎(chǔ)工作，提升礦政管理水平，更好的服務(wù)于鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展；落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)

8、礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案 （內(nèi)政辦發(fā)【2009】61 號(hào)文） ，完成鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任狀；逐步治理政策性關(guān)閉礦山及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，為礦山地質(zhì)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。二、規(guī)劃依據(jù)二、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃主要依據(jù)：1、 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 ；2、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 （中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 44 號(hào)令） ；3、 內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例 ；4、 內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 （2006 年2015 年） ；5、 鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃 （2007 年2015 年） ；6、 鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（報(bào)批稿） （2008 年201

9、5 年） ；7、 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 （2006 年2020 年） ；8、 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案的通知 （內(nèi)政辦發(fā)【2009】61 號(hào)） ；9、鄂爾多斯市采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)（2009 年度） ；10、鄂爾多斯市相關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及治理工程設(shè)計(jì)書等。三、三、規(guī)劃期和規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃期和規(guī)劃基準(zhǔn)年規(guī)劃以 2009 年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為 2010 年2015 年，展望期為 2016年2020 年。所采用資料截止時(shí)間為 2009 年 12 月。四、規(guī)劃適用范圍四、規(guī)劃適用范圍本規(guī)劃是鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2008

10、年2015 年）的專3項(xiàng)規(guī)劃之一，是鄂爾多斯市 2010 年2015 年礦山地質(zhì)環(huán)境管理、保護(hù)與治理恢復(fù)工作的指導(dǎo)性文件；是市屬各旗、區(qū)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的重要依據(jù)。本規(guī)劃適用于鄂爾多斯市所轄行政區(qū)內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。第二章第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源分布呈兩多一少的特點(diǎn)，即能源和非金屬礦產(chǎn)多、金屬礦產(chǎn)極少。全市開發(fā)利用的礦種共 23 種，包括煤、鐵、湖鹽、芒硝、天然堿、泥炭、石膏、磚瓦用粘土礦、建筑用石料礦等，其中煤礦及湖鹽、芒硝、天然堿、泥炭等開發(fā)利用程度高。根據(jù) 2009

11、 年度鄂爾多斯市采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及實(shí)地調(diào)查，截至 2009 年 12月，鄂爾多斯市共有生產(chǎn)礦山 1046 處（不包括水、油、氣礦山） ，其中煤礦、金屬礦山、大中型非金屬礦山共 391 處（見附表 1） 。全市生產(chǎn)礦山（不包括水、油、氣礦山）按礦產(chǎn)資源類型劃分：煤礦 329 處，占礦山總數(shù)的 31.5%；金屬礦山 29 處，占礦山總數(shù)的 2.8%；非金屬礦山 688 處，占礦山總數(shù)的 65.7%。按生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型礦山 57 處，占礦山總數(shù)的 5.4%；中型礦山 106 處，占礦山總數(shù)的 10.1%；小型礦山 883 處，占礦山總數(shù)的 84.5%。按開采方式劃分：露天開采礦山 800 處，占礦

12、山總數(shù)的 76.5%；井工開采礦山 246 處，占礦山總數(shù)的 23.5%（見表 1） 。（一）煤礦鄂爾多斯市煤炭資源豐富、分布廣、煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良、開發(fā)利用條件好，是國(guó)家重要的煤炭生產(chǎn)基地之一。全市煤田自東而西分別為準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田、桌子山煤田，市內(nèi)分布總面積約 6.102104km2，約占全市土地總面積的 70%，生產(chǎn)煤種有長(zhǎng)焰煤、不粘煤、焦煤、肥煤、氣煤、瘦煤等。截至 2009 年年底，全市共有煤礦 329 處，約占礦山總數(shù)的 1/3。按照生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型煤礦 47 處，占煤礦總數(shù)的 14.3%；中型煤礦 83 處，占煤礦總數(shù)的 25.2%；小型煤礦 199 處，占煤礦總數(shù)的 60

13、.5%。按照開采方式劃分：井工開采煤礦 234 處，占煤礦總數(shù)的 71.1%；露天開采煤礦 95 處，占煤礦總數(shù)的428.9%。鄂爾多斯市礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)表鄂爾多斯市礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)表 表表 1生產(chǎn)規(guī)模開采方式礦山類型大型中型小型小計(jì)所占比例露天開采井工開采能源礦山（煤礦）478319932931.5%95234金屬礦山0029292.8%272礦產(chǎn)類型非金屬礦山102365568865.7%67810合計(jì)571068831046100%800246所占比例5.4%10.1%84.5%100%76.5%23.5%（二）金屬礦山鄂爾多斯市金屬礦產(chǎn)資源極為貧乏，目前尚未發(fā)現(xiàn)具規(guī)模的金屬礦礦床。全市

14、金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度低，開采礦種僅鐵礦一種。截至到 2009 年年底全市共有生產(chǎn)鐵礦 29 處，僅占全市生產(chǎn)礦山總數(shù)的 2.8%，礦權(quán)用地總面積約17.28km2，主要分布在鄂托克旗西部桌子山東緣一帶，其中井工開采礦山 2 處，露天開采礦山 27 處，生產(chǎn)規(guī)模全部為小型。（三）非金屬礦山鄂爾多斯市共有生產(chǎn)礦山 688 處，占全市生產(chǎn)礦山總數(shù)的 65.76%，開發(fā)利用的非金屬礦產(chǎn)資源按照用途可劃分為化工原料非金屬礦產(chǎn)資源、冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)資源、建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)資源?；ぴ戏墙饘俚V產(chǎn)資源是鄂爾多斯市的另一優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，其中芒硝、天然堿礦的保有資源儲(chǔ)量在全區(qū)各盟市中居第一位，是全

15、市開發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)礦種。全市現(xiàn)有芒硝礦共 19 處，主要分布在達(dá)拉特旗芒硝礦區(qū)，杭錦旗鹽海子芒硝礦區(qū)、鄂托克前旗北大池鹽湖芒硝礦區(qū)，其中達(dá)拉特旗芒硝礦、德勝太芒硝礦生產(chǎn)規(guī)模為特大型；全市現(xiàn)有天然堿礦 19 處，主要分布在杭錦旗鹽海子、烏審旗北部及鄂托克旗東部一些現(xiàn)代湖泊中。建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)資源主要包括石膏、高嶺土、水泥用石灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦用粘土礦、建筑石料用灰?guī)r等，開采規(guī)模以小型居多，開采方式多為露天開采，多分布于城鎮(zhèn)周邊及交通干線兩側(cè)。5二、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題二、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題根據(jù)對(duì)鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)地調(diào)查，全市存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題為：礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地資源和地貌景觀

16、破壞；礦業(yè)開發(fā)引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害；固體廢棄物污染環(huán)境。（一）礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地資源和地貌景觀破壞據(jù) 2009 年度鄂爾多斯市采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)礦山礦權(quán)用地面積約 1780km2，因礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地資源面積約 159km2，占礦山用地面積的8.93%，其中采礦場(chǎng)占用破壞土地資源約 87km2、固體廢料場(chǎng)占用土地資源約18km2、地面塌陷破壞土地資源約 54km2。鄂爾多斯市煤炭資源和非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度高、礦山數(shù)量多，對(duì)土地資源占用破壞嚴(yán)重，占用破壞土地類型包括耕地、草地、建設(shè)用地及其它土地。非金屬礦產(chǎn)資源開采方式多為露天開采，一些建筑用砂、磚瓦用粘土礦分布在城鎮(zhèn)周邊和交通

17、干線兩側(cè)，對(duì)地貌景觀的破壞十分嚴(yán)重。（二）礦業(yè)開發(fā)引發(fā)地面塌陷地面塌陷是全市最突出、最普遍的礦山地質(zhì)災(zāi)害，主要分布在井工開采的煤礦區(qū)，多數(shù)地面塌陷由塌陷單坑連接成塌陷區(qū)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，鄂爾多斯市地面塌陷主要發(fā)生于棋盤井礦區(qū)、高頭窯礦區(qū)、青達(dá)門礦區(qū)、耳子壕礦區(qū)、納林新廟礦區(qū)、準(zhǔn)格爾礦區(qū)，各礦區(qū)內(nèi)的地面塌陷情況如下：1、棋盤井礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于鄂爾多斯市棋盤井與烏海市海南區(qū)交界處，屬桌子山煤田，礦區(qū)始采于上世紀(jì)五十年代，開采深度 20m300m，經(jīng)過(guò) 50 多年的井工開采，礦區(qū)內(nèi)形成了總面積 17.274km2的塌陷區(qū)，塌陷區(qū)由單一塌陷坑組成，單坑面積80300m2，多為圓形、橢圓形，呈不規(guī)則

18、或串珠狀分布，地面塌陷破壞土地類型為建設(shè)用地、荒地，目前塌陷尚未穩(wěn)定。2、高頭窯礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)境內(nèi)，礦區(qū)面積 45.00km2，地面塌陷主要集中在達(dá)拉特旗瑞光煤礦范圍內(nèi)，采空區(qū)面積 1.50km2，采空區(qū)平均深度 4m，塌陷區(qū)呈長(zhǎng)方形，面積 0.24km2，單坑多成橢圓形，面積 30200m2，深 38m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。3、青達(dá)門礦區(qū)地面塌陷：6礦區(qū)位于達(dá)拉特旗展旦召蘇木境內(nèi)，礦區(qū)面積 21.00km2，地面塌陷主要集中在罕臺(tái)川煤礦范圍內(nèi)，采空區(qū)面積 0.25km2，采空區(qū)平均深度 5m，塌陷區(qū)呈長(zhǎng)方形，面積約 0.20km2，單坑多為橢圓形，面積 20150m2，深

19、 48m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。4、耳子壕礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)境內(nèi)，礦區(qū)面積 17.00km2，地面塌陷主要集中在興恒煤礦范圍內(nèi)，采空區(qū)面積 0.50km2，采空區(qū)平均深度 4m，塌陷區(qū)呈長(zhǎng)方形，面積約 0.30km2，單坑近似長(zhǎng)條狀，面積 30120m2，深 48m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。5、納林新廟礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)境內(nèi)，礦區(qū)面積 180.00km2，采空區(qū)面積40.00km2，塌陷區(qū)面積約 1.075km2，目前塌陷尚未穩(wěn)定。6、烏蘭木倫神東礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于烏蘭木倫河右岸，礦區(qū)面積 240.00km2，地面塌陷主要集中在神華各大煤礦范圍內(nèi)，塌陷區(qū)面積

20、約 28.88km2，目前塌陷尚未穩(wěn)定。7、塔拉壕礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于東勝區(qū)境內(nèi)，礦區(qū)面積 290.00km2，采空區(qū)面積 5.00km2，平均采空高度 3m，塌陷區(qū)呈長(zhǎng)方形、橢圓形，面積約 1.7933km2，塌陷坑近似圓形，單坑面積 1001000m2，平均深度 3m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。8、黃天棉圖礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)境內(nèi)，礦區(qū)面積 104.00km2，塌陷區(qū)面積約0.04km2，塌陷深度 0.55m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。9、羊市塔礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于羊市塔鎮(zhèn)境內(nèi)，礦區(qū)面積 84.00km2，塌陷區(qū)面積 0.0384km2，塌陷深度 14m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。10、準(zhǔn)

21、格爾礦區(qū)地面塌陷：礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，屬準(zhǔn)格爾煤田，塌陷區(qū)總面積約 4.025km2，地面塌陷破壞土地類型為耕地、草地、林地。地面塌陷主要集中在窯溝、黑岱溝一帶，塌陷區(qū)呈長(zhǎng)方形，單坑多為圓形，面積 2001200m2，深度 28m，目前塌陷尚未穩(wěn)定。7（二）固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染固體廢棄物主要為煤礦露天開采剝離廢石土、煤矸石及非金屬礦開采產(chǎn)生的廢石、土。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類礦山固體廢棄物總堆積量約203948.89104t，大量固體廢棄物在季風(fēng)的作用下風(fēng)化揚(yáng)塵，不僅污染礦區(qū)周邊原本就十分脆弱的土壤環(huán)境，造成植被枯萎、土地沙化，喪失土地使用價(jià)值，而且給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來(lái)巨大影響。三、礦

22、山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀近年來(lái)，鄂爾多斯市人民政府及國(guó)土資源管理部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在貫徹實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例的同時(shí)，2009 年組織編制了鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008 年2015 年） ，規(guī)劃體現(xiàn)了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總體原則，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用。目前，市及所屬旗、區(qū)國(guó)土資源行政主管部門正在執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，礦山企業(yè)編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”的工作正在有序進(jìn)行。2009 年 5 月1 日施行的礦山地質(zhì)環(huán)境

23、保護(hù)規(guī)定 （中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 44 號(hào)令） ，有效推進(jìn)了全市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀隨著礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度的逐步完善，國(guó)家、自治區(qū)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作管理力度逐漸加大。從 2004 年至 2009 年年底，申請(qǐng)中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政共 12 項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，申請(qǐng)治理經(jīng)費(fèi)共 12050 萬(wàn)元（中央財(cái)政5150 萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政 6900 萬(wàn)元）對(duì) 8 處礦山開展了治理工作，治理面積近20km2。截至 2009 年年底 4 個(gè)治理項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，5 個(gè)治理項(xiàng)目正在實(shí)施，3個(gè)治理項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施（見表 2） 。自 2008 年 8 月 1 日實(shí)施內(nèi)蒙古自治

24、區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法以來(lái)，鄂爾多斯市國(guó)土資源局嚴(yán)格按照保證金管理辦法中各項(xiàng)規(guī)定，與采礦權(quán)申請(qǐng)人簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書 ，對(duì)新建（改擴(kuò)建）礦山、生產(chǎn)礦山收取保證金，為全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程提供了資金保障。1 鄂爾多斯市實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目一覽表鄂爾多斯市實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目一覽表 表表 2治理經(jīng)費(fèi)序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目時(shí)間治理面積 (km2)主要治理內(nèi)容中央財(cái)政自治區(qū)財(cái)政備注1黑龍貴煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20040.08清運(yùn)固體廢棄物 56000m3,回填、覆土地面塌陷坑總面積 2060.625m2，建設(shè)防洪墻 600m，綠化面積 120 畝，搬遷面積 1000

25、m2,。200已驗(yàn)收2內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)臥龍崗地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20051.11塌陷回填 51275.11 m2回填廢棄采坑43000m2，機(jī)械整平 210000m2，種草 1057.75畝，修建集水窖一座，頂水壩 4 座，拆除建筑物 7325m3,植樹 202760 株，覆土117655.9m3。800已驗(yàn)收3內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)黑龍貴臥龍崗地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20060.25采坑回填 48700m2，場(chǎng)地整平 68700m2，修建防洪墻 550m，機(jī)井 1 眼，覆土 10800m3,綠化面積 2715585.5m2，拆除建筑物 630m3。200

26、已驗(yàn)收4內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20072.08回填露采坑 42563m3,機(jī)械整平 440902m2，修簡(jiǎn)易公路 7350m，機(jī)井 2 眼，拆除危房17773m2，養(yǎng)護(hù)林、草地 3321.01 畝，防排水工程 2850m。1800在實(shí)施5內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)白泥窯礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程20082.55廢棄礦井、采坑回填及夯實(shí)動(dòng)用土方13152m3，固廢整平 1283106m3，植樹1736629 株。1000在實(shí)施6內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗窯溝地區(qū)硫鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20080.15清運(yùn)固體廢棄物 54873m3,固廢回填露采坑、采洞

27、68268m3，削坡 7022.4m3，機(jī)械整平140375m3，簡(jiǎn)易砂石路 1000m，覆土84225m3，綠化面積 125100m2,植樹 21600 株。800在實(shí)施7內(nèi)蒙古自治區(qū)星光集團(tuán)鄂托克旗華泰煤業(yè)有限公司20080.27清運(yùn)固體廢棄物 167430m3,機(jī)械整平262048m2，種牧草 25.67hm2，建筑物拆除600在實(shí)施2煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目470m2。 鄂爾多斯市實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目一覽表鄂爾多斯市實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目一覽表 續(xù)表續(xù)表 2治理經(jīng)費(fèi)序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目時(shí)間治理面積 (km2)主要治理內(nèi)容中央財(cái)政自治區(qū)財(cái)政備注8鄂爾多斯市烏審旗合同查汗淖爾堿礦礦山

28、地質(zhì)環(huán)境治理工程20089.48清運(yùn)固體廢棄物 1360940m3,恢復(fù)植被 90000m2,植樹 30000 株防排水工程 5990m。300已驗(yàn)收9內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20081.31機(jī)械整平 571950m2，種草 6828kg。拆除建筑物 4400 m2，植樹 173538 株，3501500在實(shí)施10內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目20090.74清理固體廢棄物 753611m3,拆除建筑物 4200m2,防排水工程 4640m，植樹 4960 株。2000準(zhǔn)備實(shí)施11杭錦旗鹽海子芒硝礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工

29、程20090.3742整平工程 112340m3，削坡動(dòng)用土方 3600m3，覆土 128100m3，植樹 719400 株。500準(zhǔn)備實(shí)施12棋盤井礦業(yè)有限責(zé)任公司礦山地質(zhì)環(huán)境治理20092000準(zhǔn)備實(shí)施合計(jì)（萬(wàn)元）51506900120501近年來(lái)，鄂爾多斯市各級(jí)地方政府及國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的積極性不斷提高，治理資金籌措方式也出現(xiàn)了多元化，部分礦山企業(yè)也積極投入資金實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理：1、準(zhǔn)格爾旗神山鎮(zhèn)永利煤炭有限責(zé)任公司永利煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理：準(zhǔn)格爾旗神山鎮(zhèn)永利煤炭有限責(zé)任公司永利煤礦為了確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)建良好、和諧的環(huán)境，在 2008

30、年對(duì)進(jìn)礦道路進(jìn)行了硬化，修建防塵網(wǎng)4000m2，2009 年、2010 年又?jǐn)U建防塵網(wǎng) 4959m2，共投入資金三百多萬(wàn)元。此外，煤礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的綠化小組，建立了環(huán)保檔案，健全了相關(guān)制度，截至 2010年 5 月底，第一、二期綠化工作已經(jīng)全部結(jié)束，對(duì)礦區(qū)主干道兩邊和綜合指揮部周邊、滅火工程已治理完畢的區(qū)域和露采回填的區(qū)域進(jìn)行了綠化，綠化面積達(dá) 1600 多畝，共種植油松 6 萬(wàn)株、側(cè)柏 2 萬(wàn)株，沙棘 10 萬(wàn)株，播撒草籽 7.6t，邊坡沙柳方格網(wǎng)護(hù)坡600 多畝，總計(jì)-投入綠化專項(xiàng)資金 760 多萬(wàn)元。2、神華準(zhǔn)格爾能源有限公司黑岱溝露天煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理：神華準(zhǔn)格爾能源有限公司黑

31、岱溝露天煤礦截止到 2009 年底，總計(jì)完成復(fù)墾面積980104m2，北排土場(chǎng)、東排土場(chǎng)、東沿幫排土場(chǎng)和西排土場(chǎng) 2008 年底全部封閉。內(nèi)排土場(chǎng)完成生物復(fù)墾面積 79.6104m2，復(fù)墾率為 100%，工業(yè)廣場(chǎng)規(guī)劃面積233.26m2，綠化 208.69m2，綠化率 89.47%，累計(jì)栽植各種喬灌木 118.4 萬(wàn)株以上，植物種類 50 多種。植被覆蓋度比自然地貌提高 3 倍多；牧草產(chǎn)量增長(zhǎng) 5 倍多，水土侵蝕量比原來(lái)減少 80%以上，水蝕模數(shù)由 13000t/km2a 降到 1500t/km2a。經(jīng)過(guò)人工復(fù)墾的礦山廢棄地土壤熟化后，表層土壤結(jié)構(gòu)得到很好的改善，土壤生產(chǎn)力大大提高，植物的經(jīng)濟(jì)

32、效益可觀，投入產(chǎn)出比達(dá)到 1：4，復(fù)墾后的礦區(qū)人工生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，明顯優(yōu)于原有的自然農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)由簡(jiǎn)單趨向復(fù)雜，植物種群由單一趨向多樣化，水土流失得到治理，已經(jīng)從荒坡禿頂變成植被覆蓋，草木茂盛的人工生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境效益同步增長(zhǎng)的目標(biāo)。3、達(dá)拉特旗黑塔溝瑞光煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理：達(dá)拉特旗黑塔溝瑞光煤礦截至到 2009 年年底綠化面積 36.8104m2，其中工業(yè)場(chǎng)地綠化面積 3.3104m2，首采區(qū)內(nèi)排土場(chǎng)面積 33.5104m2，共植樹 15640 株，播撒草籽1640kg，修建排水溝 5530m，邊坡網(wǎng)圍欄 200m，防風(fēng)抑塵網(wǎng) 4200m2。4、伊金霍洛旗

33、寶山煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理：伊金霍洛旗寶山煤礦按照“一流式礦井、花園式礦井的”目標(biāo)，花費(fèi) 330 萬(wàn)元在道2路兩側(cè)進(jìn)行綠化，綠化長(zhǎng)度 9.7km，并且對(duì)塌陷區(qū)治理每年投入 0.5 元/m2，目前已經(jīng)在塌陷區(qū)進(jìn)行了封閉，面積約 2km2，并種植了羊柴、沙棘等易成活的植被。四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估四、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估（一）評(píng)估原則1、以人為本的原則在評(píng)估過(guò)程中，充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度。2、全面兼顧，突出重點(diǎn)的原則以采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為主，兼顧地質(zhì)環(huán)境背景，突出重點(diǎn)。3、定性評(píng)估的原則總結(jié)不同礦產(chǎn)類型、不同開采方式，礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的比

34、較突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，考慮各地域、各礦區(qū)、各地段礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用強(qiáng)度因素，按礦類歸納礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的一般性規(guī)律。（二）評(píng)估方法本次評(píng)估通過(guò)對(duì)單個(gè)礦山的實(shí)地調(diào)查，以開采集中的礦區(qū)作為評(píng)估單元，采取定性評(píng)估的方法將評(píng)估單元?jiǎng)澐譃閲?yán)重區(qū)、一般區(qū)，具體方法敘述如下：選取評(píng)估因子：選取地質(zhì)災(zāi)害危害程度、固體廢棄物對(duì)環(huán)境污染程度、占用破壞土地資源及破壞地形地貌景觀程度作為三個(gè)評(píng)估因子。評(píng)估因子分級(jí)：參照礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度級(jí)別判別表（見表 4） ，在每一個(gè)評(píng)估單元內(nèi)分別對(duì)三個(gè)評(píng)估因子確定級(jí)別，只要有一項(xiàng)符合嚴(yán)重級(jí)別定性指標(biāo)，就將該評(píng)估因子定位為嚴(yán)重級(jí)別；每一項(xiàng)都低于嚴(yán)重級(jí)別定性指標(biāo)，該評(píng)估因素定位

35、為一般級(jí)別。評(píng)估分區(qū)：評(píng)估區(qū)內(nèi)只要有一個(gè)評(píng)估因子屬于嚴(yán)重級(jí)別，就將該評(píng)估單元確定為嚴(yán)重區(qū)，三個(gè)因子均不屬于嚴(yán)重級(jí)別的評(píng)估單元定為一般區(qū)。（三）評(píng)估分區(qū)結(jié)果按照上述評(píng)估原則及方法，共劃分出礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū) 16 個(gè)（見表 5） ，其它為礦山地質(zhì)環(huán)境影響一般區(qū)。3 礦礦山山地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境影影響響程程度度級(jí)級(jí)別別判判別別表表 表表 4 鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)一覽表鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)一覽表 表表 5評(píng)估因素分級(jí)序號(hào)礦區(qū)名稱主要開采礦種主要礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害固體廢棄物污染環(huán)境破壞土地資源及地形地貌景觀1窯溝牛連溝煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，植被破壞，地

36、面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重2黑岱溝長(zhǎng)灘煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重3沙圪堵暖水煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重4納日松煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重5納林新廟煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重6黃天棉圖煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重7烏蘭木倫神東煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)

37、境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重評(píng)估因子定性指標(biāo)影響程度分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害固體廢棄物污染環(huán)境占用破壞土地資源及地形地貌景觀破壞嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，發(fā)生的可能性大；影響到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線、重要工程設(shè)施及各類保護(hù)區(qū)安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失大于 500 萬(wàn)元受威脅人數(shù)大于 10人。固體廢棄物污染周邊環(huán)境嚴(yán)重，對(duì)附近居民生活、生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響；固體廢棄物有害物質(zhì)滲入地下，對(duì)土壤、水資源污染嚴(yán)重。對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地貌景觀影響嚴(yán)重。占用破壞耕地大于 2hm2；占用破壞林地或草地大于4hm2；占用破壞荒地或未開發(fā)利用土地大于 20hm2。一般每一項(xiàng)均低于嚴(yán)重

38、級(jí)別定性指標(biāo)，對(duì)應(yīng)的評(píng)估因素定位一般級(jí)別。4 鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)一覽表鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)一覽表 續(xù)表續(xù)表 5評(píng)估因素分級(jí)序號(hào)礦區(qū)名稱主要開采礦種主要礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題地質(zhì)災(zāi)害固體廢棄物污染環(huán)境破壞土地資源及地形地貌景觀8塔拉壕煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重9萬(wàn)利酸刺溝煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重10青達(dá)門耳子壕煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重11高頭窯煤礦區(qū)煤露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地

39、，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重12千里溝煤、石灰石礦區(qū)煤、石灰石露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重13白云烏素煤、石灰石礦區(qū)煤、石灰石露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民，掌子面危巖體存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重14黑龍貴煤、石灰石礦區(qū)煤、石灰石露天采坑、固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境，地面塌陷威脅周邊居民，掌子面危巖體存在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患。嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重15榆樹井長(zhǎng)城煤礦區(qū)煤固體廢棄物占用破壞土地，污染土壤環(huán)境。一般嚴(yán)重嚴(yán)重16北大池鹽湖礦區(qū)湖鹽芒硝廢棄采坑、固體廢棄物占用破壞土地資

40、源。一般嚴(yán)重嚴(yán)重五、礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)五、礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）煤礦（區(qū)）地質(zhì)環(huán)境將有所改善鄂爾多斯市煤礦（區(qū)）的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題是全市主要的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去由于生產(chǎn)規(guī)模小，開采技術(shù)落后，缺乏總體規(guī)劃，煤炭資源開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題在地域分布上點(diǎn)多面廣，治理難度很大。近幾年，煤炭資源整合工作在鄂爾多斯市有序開展，本著“大礦兼并小礦、小礦聯(lián)合做大”的原則，依靠體制創(chuàng)新和企業(yè)改制等方法，中、小型煤礦被兼并、重組、改造，煤礦生產(chǎn)逐漸走向集中化、規(guī)范化，規(guī)5劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源整合工作的力度會(huì)繼續(xù)加大，最終實(shí)現(xiàn)煤礦單井生產(chǎn)能力 30104t/a 以上，回采率大于 65%，對(duì)規(guī)模小、技術(shù)落

41、后、污染環(huán)境、存在安全隱患的煤礦經(jīng)過(guò)整改或重組后仍不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障的，要限期關(guān)閉或停產(chǎn)。礦產(chǎn)資源整合工作的展開，有效解決了煤礦小、散、亂的問(wèn)題，大大降低了煤礦地質(zhì)環(huán)境治理的難度。此外，隨著煤礦企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，限制開采高硫煤、高灰煤，可降低對(duì)礦區(qū)環(huán)境的污染， 鄂爾多斯市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008 年2010 年） 中提出建立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建煤礦開采洗選煤矸石發(fā)電新型建筑材料、原煤發(fā)電粉煤灰新型建筑材料等多種綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，不但可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合利用與節(jié)約，也使煤礦開采占用破壞土地資源的現(xiàn)狀大大改善。近幾年，國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政對(duì)鄂爾多斯市政策性關(guān)閉煤礦的地質(zhì)環(huán)境治理十分重視，對(duì)資源

42、整合政策性關(guān)閉的小煤礦的地質(zhì)環(huán)境治理力度將大大增強(qiáng)。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度的貫徹落實(shí)，新建、生產(chǎn)煤礦的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題將得到顯著控制。綜上，鄂爾多斯市煤礦（區(qū)）地質(zhì)環(huán)境在規(guī)劃期內(nèi)將得到有效改善。（二）金屬、非金屬礦山鄂爾多斯市金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)程度低，金屬礦山數(shù)量少，分布較集中，開采方式多為露天開采，非金屬礦山數(shù)量多、分布廣，開采方式多為露天開采，對(duì)地貌景觀的破壞較嚴(yán)重。隨著全市非煤礦山整合工作的有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)周邊、交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的砂石、粘土礦將逐步關(guān)閉；自內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度實(shí)施以來(lái)，采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行綜合治理；國(guó)家

43、、自治區(qū)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)周邊、交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)閉坑無(wú)主礦山的治理力度加大，將改善金屬、非金屬礦山的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。綜上，鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展總體上趨于好轉(zhuǎn)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)強(qiáng)度將會(huì)進(jìn)一步加大，資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的壓力將繼續(xù)加大。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作任重而道遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)、強(qiáng)化國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督管理，才能確保全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作有序進(jìn)行。6第三章第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)一、規(guī)劃指導(dǎo)思想一、規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央關(guān)

44、于“人口、資源、環(huán)境”的政策精神和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的觀念，建立礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型的發(fā)展道路；改善礦山地質(zhì)環(huán)境，有效遏制礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化，為構(gòu)筑資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。二、規(guī)劃原則二、規(guī)劃原則1、預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)中，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的事前預(yù)防上，有效遏制新的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，同時(shí)也要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞降到最低。2

45、、堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步改變傳統(tǒng)的粗放式開采模式。既要在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)合理有序地開發(fā)礦產(chǎn)資源，又要在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧發(fā)展。3、堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則開發(fā)礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，享有和承擔(dān)保護(hù)礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。凡礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成破壞的單位和個(gè)人，都有治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境或補(bǔ)償損害的責(zé)任。對(duì)于投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的單位和個(gè)人，享有礦業(yè)廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。4、堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、

46、突出重點(diǎn)、因地制宜”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理，立足鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，合理確定目標(biāo)，區(qū)別輕重緩急、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，因地制宜，盡可能將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。75、科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性相統(tǒng)一的原則充分依靠科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，對(duì)廢石（渣） 、廢水、廢液等進(jìn)行減量化、無(wú)害化和資源化處理。三、三、規(guī)劃總體目標(biāo)與階段目標(biāo)規(guī)劃總體目標(biāo)與階段目標(biāo)（一）總體目標(biāo)全面執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案 ，進(jìn)一步落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任

47、主體，建立、健全礦山地質(zhì)環(huán)境管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，開展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)礦山（區(qū)）地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，基本解決政策性關(guān)閉礦山遺留的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。預(yù)防新建、在建礦山產(chǎn)生新的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。（二）階段目標(biāo)1、近期目標(biāo)（2010 年2012 年）逐步關(guān)閉自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)及主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的礦山；閉坑無(wú)主礦山、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老礦山、政策性關(guān)閉礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，治理率達(dá)到 60%，初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。新建、生產(chǎn)礦山本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法制度，按時(shí)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案 ，并實(shí)施治理工程，新建、生產(chǎn)礦

48、山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá) 100%；推廣生態(tài)礦業(yè)工程，建立 12 處“綠色礦山”示范區(qū)。 2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2013 年2015 年）閉坑無(wú)主礦山、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老礦山、政策性關(guān)閉礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率達(dá)到 80%；基本消除自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)周邊及主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，逐步完善礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。新建、生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案實(shí)施治理工程，新建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá) 100%；推廣生態(tài)礦業(yè)工程，建立 34 處“綠色礦山”示范區(qū)。3、展望期目標(biāo)（2016 年2020 年）基本解決閉坑無(wú)主礦山、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老礦山、政策性關(guān)閉礦山遺留的

49、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；城鎮(zhèn)周邊及主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題得到解決，健全全市礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。新建、生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案實(shí)施治理工程，8新建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá) 100%。 9第四章第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)分區(qū)開采礦產(chǎn)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)的地區(qū)；國(guó)家和自治區(qū)政府規(guī)定的礦產(chǎn)資源禁采區(qū)；其它法律法規(guī)規(guī)定不允許開采的地區(qū)。以下地區(qū)為鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)：市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)及歷史文物保護(hù)區(qū)；鄂爾多斯市

50、重要水源地。根據(jù)以上原則共劃分出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)47 處，其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)單位共 21處，重要水源地 26 處（見附表 2） 。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)除經(jīng)論證可以設(shè)置采礦權(quán)的重大項(xiàng)目外，不得新設(shè)采礦權(quán)，已經(jīng)設(shè)置的采礦權(quán)應(yīng)依法有序退出，造成地質(zhì)環(huán)境破壞的要及時(shí)恢復(fù)治理。（二）新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)新建礦山必須堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，制定科學(xué)合理的開采方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)申請(qǐng)人必須委托有資質(zhì)的單位按照技術(shù)規(guī)范要求編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”，并與國(guó)土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任

51、書，確保礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞減少到最低。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任追究制度，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)步入制度化、規(guī)范化的軌道。二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理（一）生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理對(duì)生產(chǎn)礦山，采取“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體。必須嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，完善相應(yīng)的考核體系。所有礦山都要編制“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”，與國(guó)土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書，并存儲(chǔ)保證金。采礦權(quán)人變更礦山開采方式、礦區(qū)范圍或變更生產(chǎn)規(guī)模，均應(yīng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方

52、案。采礦權(quán)人在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”設(shè)計(jì)的治理措施實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作以三年為一個(gè)周期，每10個(gè)周期的治理工程完工后，采礦權(quán)人向國(guó)土資源行政主管部門提出治理工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源行政主管部門按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，退還相應(yīng)額度的保證金及利息。采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，由獲得采礦權(quán)的采礦權(quán)人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期老礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政投入為主，地方政府籌措為輔的辦法籌集資金逐步進(jìn)行治理。（二）閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理建立閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境審查制度，明

53、確礦山閉坑的環(huán)境達(dá)標(biāo)技術(shù)要求。采礦權(quán)人應(yīng)向礦山所在地的國(guó)土資源管理部門提交礦山閉坑環(huán)境治理恢復(fù)計(jì)劃，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，并經(jīng)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)治理恢復(fù)情況進(jìn)行審查驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的方可閉坑。對(duì)于責(zé)任主體滅失的閉坑礦山或因政策原因關(guān)閉的無(wú)主小礦山遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取中央、自治區(qū)財(cái)政投入為主，地方政府籌措為輔的辦法逐步進(jìn)行治理。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)將礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、治理后效益明顯的閉坑無(wú)主礦山（區(qū)） 、交通干線可視范圍內(nèi)的閉坑無(wú)主礦山（區(qū)）作為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，對(duì)各重點(diǎn)治理區(qū)評(píng)述如下：1、窯溝牛連溝煤礦區(qū)

54、礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗窯溝一帶，共有煤礦 20 處，礦權(quán)用地面積約 110km2，按照按生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型煤礦 5 處，中型煤礦 6 處，小型煤礦 9 處；按開采方式劃分：井工開采礦山 15 處，露天開采礦山 5 處。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)主要治理對(duì)象為地面塌陷及固體廢棄物。政策性關(guān)閉的礦山所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理，正在生產(chǎn)的礦山必須由礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自采礦權(quán)人繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。2、龍口黃河沿岸建筑石料礦區(qū)礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)境內(nèi)，共有生產(chǎn)礦山 16 個(gè)，開采

55、礦種包括建筑用石料、水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r，開采規(guī)模均為小型。礦區(qū)內(nèi)還存在閉坑無(wú)主的建筑石料用灰?guī)r礦，礦山始采于 1990 年，目前責(zé)任主體已經(jīng)滅失。礦區(qū)內(nèi)大量廢石沿黃河西岸堆放，嚴(yán)重破壞了地貌景觀，開采掌子面近似治理 2 并存在大量危巖體，存在崩11塌地質(zhì)災(zāi)害隱患。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)主要治理對(duì)象為固體廢棄物及開采掌子面。閉坑無(wú)主礦山由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理，正在生產(chǎn)的礦山必須由礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自采礦權(quán)人繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。3、沙圪堵暖水煤礦區(qū)礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗暖水鄉(xiāng)境內(nèi)，

56、共有煤礦 19 處，礦權(quán)用地面積約 153km2，按照按生產(chǎn)規(guī)模劃分：中型煤礦 8 處，小型煤礦 11 處；按開采方式劃分：井工開采礦山 9處，露天開采礦山 10 處。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)主要治理對(duì)象為地面塌陷及固體廢棄物。政策性關(guān)閉的礦山所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理，正在生產(chǎn)的礦山必須由礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自采礦權(quán)人繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。4、納日松煤礦區(qū)礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗納日松境內(nèi)，共有煤礦 48 處，礦權(quán)用地面積約 321km2，按照按生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型煤礦 7

57、處，中型煤礦 20 處，小型煤礦 21 處；按開采方式劃分：井工開采礦山 42 處，露天開采礦山 6 處。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)主要治理對(duì)象為地面塌陷及固體廢棄物。政策性關(guān)閉的礦山所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理，正在生產(chǎn)的礦山必須由礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自采礦權(quán)人繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。5、黃天棉圖煤礦區(qū)礦區(qū)位于準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，共有煤礦 22 處，礦權(quán)用地面積約 176km2，按照按生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型煤礦 2 處，中型煤礦 11 處，小型煤礦 9 處；按開采方式劃分：井工開采

58、礦山 14 處，露天開采礦山 8 處。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)主要治理對(duì)象為地面塌陷及固體廢棄物。政策性關(guān)閉的礦山所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理，正在生產(chǎn)的礦山必須由礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自采礦權(quán)人繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。6、納林新廟煤礦區(qū)礦區(qū)位于伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)境內(nèi)，共有煤礦 53 處，礦權(quán)用地面積約12185km2，按照按生產(chǎn)規(guī)模劃分：大型煤礦 4 處，中型煤礦 10 處，小型煤礦 39 處；按開采方式劃分：井工開采礦山 49 處，露天開采礦山 4 處。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)主

59、要治理對(duì)象為地面塌陷及固體廢棄物。政策性關(guān)閉的礦山所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理，正在生產(chǎn)的礦山必須由礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案”進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，治理經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自采礦權(quán)人繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。7、包茂高速公路(伊金霍洛旗段)兩側(cè)閉坑砂石礦區(qū)礦區(qū)位于包茂高速公路(伊金霍洛旗段)48km 處，是修建高速公路和 210 國(guó)道過(guò)程中挖砂取土后遺留下來(lái)的。目前，責(zé)任人已滅失。在包茂高速公路及 210 國(guó)道的可視范圍內(nèi)，相對(duì)集中且面積較大、影響較嚴(yán)重的采坑有三處，呈三角形展布，共占用破壞土地面積約 17710

60、4m2。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)閉坑無(wú)主礦山的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理。8、伊金霍洛旗阿大一級(jí)公路兩側(cè)粘土礦區(qū)伊金霍洛旗阿大一級(jí)公路兩側(cè)的粘土礦，是 2000 年左右為了旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)而建的。2006 年沿舊阿大公路南側(cè)新修建了阿大一級(jí)公路。目前，在阿大一級(jí)公路兩側(cè)長(zhǎng)約 35km 的范圍內(nèi)，分布有規(guī)模不等的粘土礦近 20 家，占用破壞大量土地資源，其中可視范圍內(nèi)分布有 7 家，占用破壞土地面積約 46.17104m2。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)閉坑無(wú)主礦山的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)家及自治區(qū)兩權(quán)價(jià)款出資進(jìn)行治理。9、塔拉壕煤礦區(qū)礦區(qū)位于東勝區(qū)塔