事故應(yīng)急預(yù)案(環(huán)境污染)

1、中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案06昌樟高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目B1 標(biāo)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案編制人：劉衛(wèi)鋒復(fù)核人：祁鵬審核人：劉嶄新審批人：顧金權(quán)中鐵十三局集團(tuán)有限公司二一二年十一月- 1 -中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案06事故應(yīng)急預(yù)案審批表中鐵十三局集團(tuán)昌樟高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目B1 標(biāo)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)已編制完畢，請(qǐng)審批。編制人：年月日復(fù)核人：年月日審核人：年月日審批人：年月日- 2 -中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案06環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的為了全面貫徹落實(shí)“節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，綜合治理”的方針，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，規(guī)范應(yīng)急管理，提高在施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)變能力，

2、盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，特制定此施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ；中華人民共和國(guó)水污染防治法 ；中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 ；中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法；中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法；中華人民共和國(guó)放射性污染防治法 ；中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ；國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 ；1.3適用范圍本預(yù)案適用于本合同段管轄區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響的各類事件。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的

3、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響， 最大程度地保障公眾健康， 保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目部環(huán)境委員會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。安全部部認(rèn)真履行環(huán)境責(zé)任制，建立環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。項(xiàng)目部要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地方、業(yè)主及兄弟單位在應(yīng)急處置中的支持作用，盡可能采用先進(jìn)的救援裝

4、備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。預(yù)防為主，居安思危。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備， 加強(qiáng)培訓(xùn)演練， 堅(jiān)持事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。 做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。2 預(yù)防與預(yù)警2.1重大環(huán)境因素危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目環(huán)保部門及人員應(yīng)定期不定期進(jìn)行檢查，對(duì)存在的隱患提出整改意見，限期整改，并制定相應(yīng)預(yù)防措施。在日常施工管理中，項(xiàng)目環(huán)保部要結(jié)合施工條件認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，必須摸清重大環(huán)境因素危險(xiǎn)源的確切狀況，并加以跟蹤、檢測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警，變事件處理為事件預(yù)防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)排除，把事件消滅在萌芽狀態(tài)，掌握環(huán)境管理主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)保障環(huán)境的目的

5、。2.2預(yù)警行動(dòng)項(xiàng)目環(huán)保應(yīng)急小組接到可能導(dǎo)致環(huán)境事件的信息后，按照本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案及- 3 -中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案06時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知相關(guān)部門、施工隊(duì)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事件發(fā)生。2.2.1預(yù)警的條件國(guó)家政府通過(guò)新聞媒體公開發(fā)布預(yù)警信息；項(xiàng)目部獲取并上報(bào)的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；已經(jīng)發(fā)生或經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的事件發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告可能發(fā)生的重大事件。2.2.2預(yù)警的方式、方法通過(guò)電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，以最快最直接的方式傳達(dá)到各施工隊(duì)。3 危急目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響分析 3.1 環(huán)境危險(xiǎn)目標(biāo)的確定依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果，從以下幾個(gè)方面確定項(xiàng)目施工中存在的可能造成環(huán)境

6、危害的危險(xiǎn)目標(biāo)：生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況；重大環(huán)境因素危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；最大可信事件預(yù)測(cè)結(jié)果。3.2危險(xiǎn)目標(biāo)的危險(xiǎn)特性和對(duì)周邊環(huán)境的影響根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性，以及可能發(fā)生的事件后果和事件波及范圍。4 保護(hù)目標(biāo)工程周圍的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，主要有飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要河流水域、人口集中居住區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)5.1.1 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)、總工程師及各部室負(fù)責(zé)人、各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成，項(xiàng)目

7、經(jīng)理任組長(zhǎng)、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長(zhǎng)。5.1.2 應(yīng)急專業(yè)組人員事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組人員組成：由項(xiàng)目安全總監(jiān)任組長(zhǎng)，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、專業(yè)工班長(zhǎng)及專業(yè)施工人員組成。事件現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組人員組成：由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)人員組成。事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組人員組成：由項(xiàng)目部骨干任組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)保安人員組成。事件現(xiàn)場(chǎng)通訊組人員組成：由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)其他應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成。5.2 職責(zé)5.2.1項(xiàng)目部應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)工作，包括受困人員、現(xiàn)場(chǎng)貴重物資及設(shè)備的搶救、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移等。事件現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的緊急救護(hù)工作，及時(shí)組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)院救治。事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)

8、事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作。事件現(xiàn)場(chǎng)通訊組職責(zé)：負(fù)責(zé)收集相關(guān)單位部門的通信方式，保證各級(jí)通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò)工作。6 保障措施 6.1 隊(duì)伍保障本著統(tǒng)籌計(jì)劃、合理布點(diǎn)的原則建立和完善以項(xiàng)目部為中心，周邊項(xiàng)目部聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，簽- 4 -中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案06訂互助協(xié)議，提供應(yīng)急期間的醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量的保障。6.2財(cái)力保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急工作日常費(fèi)用做出預(yù)算，財(cái)務(wù)部審核，經(jīng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，列入年

9、度預(yù)算，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作費(fèi)用的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫卮笫录?yīng)急處置結(jié)束后，工程管理部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部等部門對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。6.3物資保障突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。用于應(yīng)急救援的物資， 特別是處理泄漏物、 消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理（置）的人員在第一時(shí)間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。6.4通信保障建立、完善應(yīng)急通信系

10、統(tǒng)，在應(yīng)急工作中確保應(yīng)急通信暢通。6.5技術(shù)保障組成科研組，加大應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)力度，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備。6.6生活保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。6.7人員防護(hù)應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。7 信息報(bào)告與處置項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境因素危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事件的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)環(huán)境事件的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)，根據(jù)事件或險(xiǎn)情做出判斷，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。7.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部

11、門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。7.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和

12、結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。- 5 -中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案06報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議。 不得以任何借口隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)、拖報(bào)，隨時(shí)接受上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令。8 應(yīng)急措施8.1污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具；應(yīng)急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；應(yīng)急過(guò)

13、程中工藝生產(chǎn)過(guò)程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時(shí)緊急停工的基本程序；基本控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案；事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法、地點(diǎn)；危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施。8.2大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：可能受影響區(qū)域的說(shuō)明； 可能受影響區(qū)域單位、 社區(qū)人員疏散的方式、 方法、地點(diǎn)；可能

14、受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法；周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；臨時(shí)安置場(chǎng)所。8.3水類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況） ，需確定以下內(nèi)容：可能受影響水體說(shuō)明； 消減污染物技術(shù)方法說(shuō)明； 需要其他措施的說(shuō)明 （如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來(lái)水廠的應(yīng)急措施等） 。8.4搶險(xiǎn)、救援及控制措施需確定以下內(nèi)容：救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法； 應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；控制事故擴(kuò)大的措施；事故可能擴(kuò)大后

15、的應(yīng)急措施；污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。9 應(yīng)急結(jié)束9.1應(yīng)急終止當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。9.2應(yīng)急總結(jié)9.2.1應(yīng)急終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急報(bào)告總結(jié)，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；應(yīng)急處置過(guò)程；處置過(guò)程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；處置過(guò)程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；對(duì)預(yù)案的修改建議。- 6 -中鐵十三局集團(tuán)有限公司事故應(yīng)急預(yù)案0610 人員緊急撤離和疏散根據(jù)事件發(fā)生場(chǎng)所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時(shí)氣象情況的分析結(jié)果，分級(jí)處理人員的撤離方式、方法，包括：事件現(xiàn)場(chǎng)人員的清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事件現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散方式、方法；事件影響區(qū)域， 如周邊工廠企業(yè)、 社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。11 現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)確定現(xiàn)場(chǎng)清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事件后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)員和受污染設(shè)備的清潔