安徽地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明安徽交通運(yùn)輸廳

1、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件指南任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2016年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函（皖質(zhì)函2016249號(hào)）文批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃編號(hào)為第63項(xiàng)。負(fù)責(zé)起草單位安徽省公路管理局單位地址合肥市屯溪路528號(hào)參與起草單位安徽宏泰交通工程設(shè)計(jì)研究院有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介為保證和提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，安徽省公路管理局、安徽宏泰交通工程設(shè)計(jì)研究院有限公司確定分兩步走工作計(jì)劃，第一步是先組織了一次公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件指南框架及工作大綱的會(huì)議，進(jìn)行了有關(guān)市、縣公共資源交易中心平臺(tái)的公路養(yǎng)護(hù)工程施

2、工招標(biāo)文件編制的調(diào)研，并與有關(guān)市公路局、縣公路分局進(jìn)行了對(duì)接，了解了目前部分市、縣干線公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件編制現(xiàn)狀的有關(guān)情況，通過(guò)匯總總結(jié)形成了干線公路養(yǎng)護(hù)工程調(diào)查現(xiàn)狀分析及招標(biāo)人需求報(bào)告，同時(shí)結(jié)合其他省份關(guān)于國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本及交通部關(guān)于養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定文件精神進(jìn)行融合。第二步是在第一步工作的總結(jié)基礎(chǔ)上針對(duì)性編制養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)條款等。同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本廣泛征求意見(jiàn)，并于2017年1月和9月召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了咨詢。 范本起草過(guò)程： 1、2016年6月成立范本編制工作小組，明確各成員的工作任務(wù)和分工，完成了標(biāo)準(zhǔn)編制大綱編寫(xiě)，并對(duì)編寫(xiě)大綱進(jìn)行了內(nèi)部審查；2、2

3、016年6月12月，收集我省及國(guó)內(nèi)其他省市關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件文本及有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程施工合同管理、養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)等方面的資料，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿；3、2017年1月，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)咨詢會(huì)并廣泛征求意見(jiàn)。2017年2月6月，編寫(xiě)組重點(diǎn)對(duì)以按修改后的范本為藍(lán)本推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的普通干線公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了再次調(diào)研，收集了相關(guān)資料，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本做進(jìn)一步修改；4、2017年7月8月，編寫(xiě)組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了集體討論，調(diào)整了部分思路，并根據(jù)討論意見(jiàn)進(jìn)行完善。2017年9月，召開(kāi)中期成果咨詢會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)單位對(duì)文本進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)；2017年10月至11月，編寫(xiě)組結(jié)合審查意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿

4、。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：經(jīng)過(guò)全省公路人長(zhǎng)時(shí)間的努力，全省公路養(yǎng)護(hù)工程基本實(shí)行工程招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工程施工單位，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付、定期考核，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，使我省公路養(yǎng)護(hù)管理工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。但養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件的編制和招投標(biāo)過(guò)程細(xì)節(jié)還比較粗糙，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。為更好的規(guī)范省內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量和工作效率，我省公路建設(shè)根據(jù)自身特點(diǎn)編制統(tǒng)一格式的普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件范本具有積極的意義，也是十分迫切和必要的。意義：本標(biāo)準(zhǔn)的編制能更好地規(guī)范全省公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作，提高招標(biāo)文件編

5、制質(zhì)量和工作效率，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工程施工單位，加快公路養(yǎng)護(hù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和招投標(biāo)工作規(guī)范化、公開(kāi)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。根據(jù)我省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)工作的實(shí)際需要，制訂安徽省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件指南，該標(biāo)準(zhǔn)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，遵守執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及編制規(guī)則。本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)我省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招投標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了具體要求，充分考慮了我省公路養(yǎng)護(hù)工程施工及項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，力求做到指標(biāo)科學(xué)，技術(shù)先進(jìn)，管理有效。4、主要條款的說(shuō)明 主要條款的說(shuō)明：本標(biāo)準(zhǔn)主要由使用說(shuō)明、招標(biāo)公告、前附表、評(píng)標(biāo)辦法、合

6、同條款、工程量清單、技術(shù)條款、投標(biāo)文件格式等共8章組成。第一章招標(biāo)公告 本章介紹了招標(biāo)條款、項(xiàng)目概況、資質(zhì)設(shè)置、信譽(yù)要求。并對(duì)招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交、發(fā)布媒介分別作出了要求。 第二章投標(biāo)人須知 本章規(guī)范了項(xiàng)目的主要信息填寫(xiě)，并明確了項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)字要求。如工期、保證金數(shù)額及形式，專家組成、數(shù)量及產(chǎn)生方式。 第三章.評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法共有4種：合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。并對(duì)每種評(píng)標(biāo)辦法的作了說(shuō)明，同時(shí)明確選用原則。 第四章. 合同條款及格式根據(jù)我省公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)編制了合同通用條款，同時(shí)由招標(biāo)人根據(jù)具體的項(xiàng)目補(bǔ)充完善項(xiàng)目專用合同條款，但不能與通用條款相抵

7、觸，并增加了合同附件格式。 第五章. 工程量清單根據(jù)我省公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)編制了養(yǎng)護(hù)工程量工程量清單，共有7個(gè)章分別為：總則、路基、路面、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)。 第七章.養(yǎng)護(hù)工程專用技術(shù)條款 養(yǎng)護(hù)工程專用技術(shù)條款作為范本下冊(cè)單獨(dú)編制，與工程量清單相對(duì)應(yīng)分為7章，分別為總則、路基、路面、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)，主要內(nèi)容介紹如下： 1、范圍：本范本適用于安徽省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文本編制。包括國(guó)、省、縣道公路（包括政府還貸公路、經(jīng)營(yíng)性公路）普通國(guó)省干線路基、路面、橋涵、橋涵、隧道、綠化和沿線設(shè)施（不含監(jiān)控、通訊、收費(fèi)設(shè)施）小修保養(yǎng)、大中修養(yǎng)護(hù)工程，鄉(xiāng)道、村道可參

8、照?qǐng)?zhí)行。2、術(shù)語(yǔ)和定義：主要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的且在國(guó)家或行業(yè)相關(guān)規(guī)范中未進(jìn)行定義的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。3、總體框架：范本主要內(nèi)容有招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)條款、投標(biāo)文件格式等八個(gè)篇章。4、總則其中第100章承包人駐地建設(shè)應(yīng)按照安全、環(huán)保、實(shí)用的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，節(jié)約用地、少占農(nóng)田的原則可以自建條件允許可以刻租賃。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、駐地建設(shè)、拌合站建設(shè)等應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)等因地制宜進(jìn)行建設(shè)。對(duì)規(guī)模較小的項(xiàng)目，可借用現(xiàn)有的或附近的設(shè)備、設(shè)施。（1）對(duì)分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備及基本要求、施工原則、總體性或關(guān)鍵性施工管理要求、重要或關(guān)鍵

9、技術(shù)、四新（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）推廣應(yīng)用、環(huán)保等作出規(guī)定。（2）程序框圖：主要對(duì)各分部、分項(xiàng)工程的施工流程進(jìn)行規(guī)劃。（3）重點(diǎn)關(guān)注的施工環(huán)節(jié)：重點(diǎn)對(duì)各分部、分項(xiàng)工程施工中應(yīng)予以關(guān)注及注意的施工環(huán)節(jié)的有關(guān)管理與技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定，重點(diǎn)列入了我省及公路行業(yè)一些成熟且有效可行的公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推動(dòng)提高施工技術(shù)和項(xiàng)目管理水平。（4）檢查與驗(yàn)收：重點(diǎn)對(duì)施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收的方法、頻率、檢查項(xiàng)目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定，指導(dǎo)施工、監(jiān)理等相關(guān)單位開(kāi)展質(zhì)量控制與檢測(cè)驗(yàn)收。5、路基工程：本章分通則、清理與掘除、局部維修挖方、局部維修填方、特殊路基處理、坡面排水、防護(hù)工程、擋土墻、河

10、道防護(hù)共十節(jié)。其中通則中對(duì)土方、土石混填、石質(zhì)材料要求分別進(jìn)行了規(guī)定；清理與掘除的范圍為路基范圍內(nèi)的塌方及風(fēng)化碎石，內(nèi)容包括路肩，上邊坡及下邊坡清理、修整、運(yùn)輸?shù)?，并分別對(duì)老路挖除、銑刨，結(jié)構(gòu)物的拆除均提出了施工要求；局部維修挖方分別對(duì)挖土方、挖石方、挖淤泥分別作出了規(guī)定，同時(shí)提出了質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)要求；局部維修填方分別對(duì)填方的材料、施工要求、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)均作出了有關(guān)規(guī)定；對(duì)特殊路基處理的范圍和內(nèi)容作出了規(guī)定，施工要求、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)均作出了有關(guān)規(guī)定；坡面排水明確了范圍、施工要求、質(zhì)量檢測(cè)；防護(hù)工程規(guī)定了防護(hù)范圍、明確了不同的防護(hù)形式，對(duì)材料、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)均作出了要求；擋土墻包括砌體擋土墻、干砌擋

11、土墻及混凝土擋土墻的施工及其相關(guān)作業(yè)；河道防護(hù)內(nèi)容包括河床加固鋪砌及順壩、丁壩、調(diào)水壩及錐坡等砌筑工程及其有關(guān)的施工作業(yè)。6、路面工程：本章主要包括路面基層、路面面層、就地冷再生基層、瀝青路面就地?zé)嵩偕r青路面場(chǎng)拌熱再生、老路面病害處治、微表處等。其中路面基層節(jié)中又分為石灰穩(wěn)定土、水泥穩(wěn)定碎（礫）石、石灰粉煤灰穩(wěn)定碎（礫）石、級(jí)配碎石四個(gè)分項(xiàng)；路面面層節(jié)中又分為透層、下封層和粘層、瀝青混凝土面層、水泥混凝土面層三個(gè)分項(xiàng)；舊路面材料再利用節(jié)中又分為水泥混凝土路面材料再利用、瀝青混凝土路面材料再利用兩個(gè)分項(xiàng)；老路面病害處治主要分為裂縫類、坑槽類、松散類等；同時(shí)對(duì)水泥路面打裂壓實(shí)及碎石化分別進(jìn)行了

12、闡述。本章各分項(xiàng)分別按上述各項(xiàng)內(nèi)容的材料要求、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)和管理進(jìn)行了具體規(guī)定。7、橋梁工程：本章分橋梁基礎(chǔ)、下部構(gòu)造、上部構(gòu)造、橋梁附屬工程、橋梁維修加固、涵洞維修共六節(jié)。其中橋梁基礎(chǔ)節(jié)中又分為鉆孔灌注樁、挖孔灌注樁、沉入樁、擴(kuò)大基礎(chǔ)及承臺(tái)四個(gè)分項(xiàng)；下部構(gòu)造節(jié)中又分為墩臺(tái)身、墩臺(tái)帽蓋梁兩個(gè)分項(xiàng)；上部構(gòu)造節(jié)中又分為先張法預(yù)應(yīng)力施工、后張法預(yù)應(yīng)力施工、預(yù)制與安裝、支架上現(xiàn)澆箱梁、懸臂澆筑預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁、節(jié)段梁預(yù)制與懸臂拼裝、橋面整體化及調(diào)平層共七個(gè)分項(xiàng)；橋梁附屬工程節(jié)中又分為墊石及支座安裝、橋面排水、護(hù)欄、伸縮裝置共四項(xiàng)；橋梁維修加固節(jié)中又分為混凝土表層缺陷處理、混凝土裂縫的處理、粘貼

13、鋼板加固、粘貼碳纖維復(fù)合材料加固、體外預(yù)應(yīng)力加固、增大截面加固、擴(kuò)大基礎(chǔ)加固、橋面病害處理、支座更換、伸縮縫更換等；本章各分項(xiàng)分別按上述各項(xiàng)內(nèi)容的材料要求、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)和管理進(jìn)行了具體規(guī)定。8、隧道工程：本章分一般規(guī)定、洞口與明洞工程維修、洞身維修、路面及其它設(shè)施維修共四節(jié)，本章各分項(xiàng)分別按上述各項(xiàng)內(nèi)容的材料要求、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)和管理進(jìn)行了具體規(guī)定。9、交通安全設(shè)施：本章主要分標(biāo)志、標(biāo)線、波形梁護(hù)欄三個(gè)方面，每節(jié)分別對(duì)材料要求、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)和管理進(jìn)行了具體規(guī)定。10、綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施主要包括補(bǔ)種綠植和維修聲屏障，并分別對(duì)材料要求、施工工藝、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)進(jìn)行了具體規(guī)

14、定。第八章 根據(jù)我省養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，同時(shí)參照公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）、安徽省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（試行）（2016年版省管項(xiàng)目分冊(cè)）編制。 主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證：本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)基本引用于我省普通干線公路工程管理的有關(guān)文件及交通行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，部分標(biāo)準(zhǔn)化管理要求是結(jié)合我省實(shí)際情況及基于我省和其他省份在普通干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理與應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上經(jīng)專家總結(jié)、匯總、篩選而來(lái)的，基本是行業(yè)內(nèi)采取的先進(jìn)和成熟的施工工藝和管理辦法，經(jīng)實(shí)踐被證明是有效可行的。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)

15、外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況編制組檢索查詢、參考了部分國(guó)內(nèi)部分省份公路養(yǎng)護(hù)工程使用招標(biāo)文件范本及相關(guān)資料，如：公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（交通運(yùn)輸部2009年版）、安徽省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（試行）（皖交招管辦201619號(hào)）、公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件通用本（煙臺(tái)市公路管理局2011年版）、浙江省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)文件范本、廣東省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件范本；同時(shí)也參考結(jié)合了部省法規(guī)辦法等如：公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通運(yùn)輸部2015年第21號(hào)令）、交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作細(xì)則的通知、安徽省國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)大中修工程（竣）交工驗(yàn)收辦法（試行）等。與現(xiàn)行的國(guó)家相關(guān)法律

16、、法規(guī)無(wú)沖突和不一致之處。目前，關(guān)于公路工程新改建項(xiàng)目的施工招投標(biāo)及施工管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程較多，關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行的較少。本范本為新編制的地方公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)指南，在技術(shù)條款編制過(guò)程中參考借鑒了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如：公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTG B01-2014）、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTG F80/1-2016）、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程（JTG H30-2015）、公路橋梁加固施工技術(shù)規(guī)范（JTG/T J23-2008）、安徽省路網(wǎng)項(xiàng)目精細(xì)化管理與關(guān)鍵技術(shù)施工指南最新公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)與病害分析防治及搶修指導(dǎo)全書(shū)（交通部公路司編）等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)參考了瀝青路面就地?zé)嵩偕夹g(shù)指南（遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)DB21/T2346-2014）等。7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 無(wú)8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由本范本主要對(duì)我省公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法以及施工技術(shù)、質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、安全管理等關(guān)鍵性、重要的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性要求均引用于國(guó)家相關(guān)規(guī)定，無(wú)專門(mén)