佛山市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽證暫行辦法

1、佛山市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽證暫行辦法 第一條 為規(guī)范規(guī)劃行政許可聽證行為，依法保護公民、法人或其他組織的合法權益，根據中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建設部建設行政許可聽證工作規(guī)定和佛山市重大行政決策聽證暫行辦法等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 規(guī)劃行政主管部門（指佛山市規(guī)劃局或各區(qū)規(guī)劃分局，下同）實施規(guī)劃行政許可聽證的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 規(guī)劃行政許可聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，應當充分聽取公民、法人或其他組織的意見，保障其陳述、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應公開舉行。第四條

2、 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可應當聽證的事項，以及規(guī)劃行政主管部門認為其他涉及公共利益的重大規(guī)劃行政許可事項，應當組織聽證。第五條 實施規(guī)劃行政許可直接涉及申請人與利害關系人重大利益關系的，在作出行政許可前，經公開征詢意見，申請人或利害關系人仍提出聽證申請的，應組織聽證。第六條 規(guī)劃行政主管部門可以決定組織聽證的規(guī)劃許可事項。市規(guī)劃局局長辦公會議決定聽證的，由局長辦公會議指定組織聽證的部門；市規(guī)劃局相關業(yè)務辦公會議決定聽證的，由相關科室負責組織；各區(qū)規(guī)劃分局相關會議決定聽證的，由各區(qū)規(guī)劃分局負責組織，聽證紀要報市規(guī)劃局備案。第七條 依照本辦法第四條規(guī)定舉行聽證的，規(guī)劃行政主管部門根

3、據擬聽證事項和公民、法人或其他組織申請聽證的情況，按照廣泛性和代表性的原則，確定參加聽證的人員。依照本辦法第五條規(guī)定舉行聽證的，規(guī)劃行政主管部門應當公布確定利害關系人的原則。擬聽證的許可事項涉及利害關系人較多的，可由利害關系人推舉或通過抽簽等方式確定參加聽證的代表。第八條 聽證參加人包括聽證員、記錄員、陳述人、旁聽人。聽證員是指受規(guī)劃行政主管部門指派，確保聽證程序合法完成的本局內的工作人員，聽證員應不少于3人。記錄員是指受規(guī)劃行政主管部門指派，負責聽證會筆錄和錄音的本局內的工作人員。聽證會的會務工作由記錄員負責。陳述人是指出席聽證會并就聽證事項進行陳述的人，包括審查該行政許可事項的工作人員、依

4、本辦法第七條規(guī)定確定聽證的人員（含行政許可申請人和利害關系人）；涉及公共利益的重大規(guī)劃行政許可事項，可邀請相關部門和社區(qū)基層組織的代表作為邀請陳述人。旁聽人是指經自愿報名、規(guī)劃行政主管部門確定，參加聽證旁聽的公民、法人或其他組織的代表。旁聽人的人數及產生方式由規(guī)劃行政主管部門確定。旁聽人在聽證會上不得發(fā)言。第九條 聽證員中設聽證主持人1名。聽證主持人由規(guī)劃行政主管部門派人擔任，并不得為實施該行政許可事項的工作人員。其他聽證員、記錄員的人數由規(guī)劃行政主管部門決定。聽證員、記錄員與聽證事項有密切利害關系或者有其他可能影響聽證會公正性的情形，應當回避。第十條 聽證主持人履行下列職責：（一）主持聽證會

5、；（二）決定延長聽證時間；（三）決定中止聽證會；（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；（五）聽證會結束后，組織聽證評議，并指定專人制作聽證紀要；（六）其他應當由聽證主持人履行的職責。第十一條 其他聽證員協助聽證主持人主持聽證，可以在聽證過程中詢問陳述人，陳述人應當回答聽證員的詢問。第十二條 申請人和利害關系人可以在聽證會開始前提出聽證員、記錄員回避的申請。聽證員、記錄員是否回避，由規(guī)劃行政主管部門決定。第十三條 聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內。規(guī)劃行政主管部門應當將所需時間書面告知行政許可申請人。第十四條 依照本辦法第四條規(guī)定舉行聽證的，應當在舉行聽證會的20個工作日前，通

6、過新聞媒體、互聯網等形式向社會通告聽證事項和有關材料，聽證會的時間、地點，參加聽證會人員的條件，報名辦法等有關事項。 第十五條 依照本辦法第五條規(guī)定舉行聽證的，規(guī)劃行政主管部門應當告知行政許可申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。行政許可申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，規(guī)劃行政主管部門應當在20個工作日內組織聽證。行政許可申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內未提出聽證申請的，視為自動放棄聽證權利，規(guī)劃行政主管部門應記錄、歸檔。第十六條 公民、法人或其他組織要求參加聽證會旁聽的，應當按照公告的規(guī)定，在公告發(fā)布后5個工作日內向規(guī)劃行政主管部門提交

7、書面申請。第十七條 規(guī)劃行政主管部門應當在舉行聽證會7個工作日前，向聽證會的參加人發(fā)出聽證通知書，其中應載明：(一)聽證事項以及事由、依據；(二)聽證會的時間、地點；(三)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位及職務；(四)行政許可申請人、利害關系人的權利和義務；（五）行政許可申請人、利害關系人參加聽證會和發(fā)言人的人數；(六)注意事項。第十八條 行政許可申請人、利害關系人無法出席聽證會的，應當在召開聽證會的前3個工作日書面告知規(guī)劃行政主管部門。經規(guī)劃行政主管部門同意，行政許可申請人、利害關系人可以委托他人出席聽證會，但需要出具書面授權委托函。如委托人提前解除委托的，應當書面告知規(guī)劃行政主管

8、部門。規(guī)劃行政主管部門認為必要的，也可以要求行政許可申請人、利害關系人提供書面材料。行政許可申請人、利害關系人不承擔組織聽證的費用。第十九條 聽證會應當采用筆錄和錄音的方式進行記錄，如實記錄聽證會的過程和陳述人的意見。第二十條 聽證會按以下程序進行：（一）主持人宣布聽證事項和事由，核實參會人員身份，宣布聽證員、陳述人和旁聽人名單，宣布聽證紀律，告知聽證申請人和利害關系人的權利和義務，詢問是否提出回避申請；(二)審查該行政許可事項的工作人員陳述審查規(guī)劃行政許可申請的有關情況，并提供有關依據、證據等材料；(三)行政許可申請人陳述意見，并提供相關證據；(四)利害關系人陳述意見，并提供相關證據；（五）

9、審查該行政許可事項的工作人員對行政許可申請人和利害關系人提出的問題和意見作適當說明和解釋；（六）邀請陳述人陳述意見；（七）有關各方進行申辯和質證；（八）最后陳述；（九）聽證筆錄交由聽證參加人確認無誤或者補正后簽名或者蓋章，無正當理由又拒絕簽名蓋章的，記錄員應記錄在案。如筆錄不清楚的以錄音確認；（十）聽證主持人宣布聽證結束。第二十一條 陳述人應當對其陳述內容的真實性負責。在聽證過程中，聽證主持人有權中止與聽證事項無關的陳述和詢問。第二十二條 聽證筆錄應載明下列內容：（一）聽證事項名稱；（二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務；（三）聽證陳述人、旁聽人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務等基本情況

10、；（四）聽證會舉行的時間、地點、方式；（五）審查該行政許可事項的工作人員提出的審查意見及陳述的理由；（六）行政許可申請人、利害關系人提出的事實、理由和依據；（七）有關各方進行申辯和質證的內容；（八）聽證參加人的簽名或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的情況說明；（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；（十）聽證主持人認為需要載明的其他事項。第二十三條 規(guī)劃行政主管部門應當根據聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權查閱聽證筆錄。第二十四條 行政許可申請人或利害關系人申請延期聽證會且有正當理由的，或者規(guī)劃行政主管部門認為有必要延期的，可以延期舉行聽證會。第二十五條 在聽證會上，提出了新的事實、理由和依據，或者提出的事實有待調查核實的，經聽證員合議決定中止聽證的，由聽證主持人宣布中止聽證。第二十六條 聽證會延期或中止后，規(guī)劃行政主管部門應及時核實有關事實、證據，重新舉行聽證會，并將時間、地點通知聽證參加人。第二十七條 行政許可申請人或利害關系人撤回聽證申請、無正當理由不參加聽證會、在聽證會上未經聽證