論國有企業(yè)物資采購管理

1、.論國有企業(yè)物資采購管理一、國有企業(yè)采購過程中存在的問題雖然 2005 年國有企業(yè) 采購領(lǐng)域發(fā)生了很多變革，傳統(tǒng)采購正在向現(xiàn)代采購轉(zhuǎn)變，但由于體制、機(jī)制等方面的原因，國有企業(yè)采購中還存在著一些與現(xiàn)代采購要求不相容的地方， 影響了采購的效率和有效性，主要表現(xiàn)在：1. 部分企業(yè)沒有明確的采購計(jì)劃， 缺乏對采購需求的分析。 有些企業(yè)采購上隨意性很大， 沒有明確的計(jì)劃， 并且缺乏部門之間的溝通與銜接。采購與預(yù)測和物料需求計(jì)劃結(jié)合不緊， 不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要組織采購，實(shí)現(xiàn)物料供應(yīng)計(jì)劃與當(dāng)前需求的平衡， 并與企業(yè)的庫存投資和策略相一致。2. 很多企業(yè)仍未與供應(yīng)商建立起雙贏機(jī)制。 雖然很多企業(yè)都認(rèn)識到建立長

2、期供應(yīng)商的重要性，但在實(shí)際的采購活動(dòng)中仍注重談判、比價(jià)、壓價(jià)，缺乏從關(guān)注談判向建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，還沒有建立起雙贏機(jī)制。3. 部分企業(yè)沒有把采購管理上升到戰(zhàn)略性高度來考慮。 一些企業(yè)還沒有把采購策略和合作伙伴的選擇評估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略中的一部分。有些企業(yè)管理者還認(rèn)為采購只是后勤部門的小事，不會(huì)影響發(fā)展大局。在公司的合并、兼并和聯(lián)合，技術(shù)規(guī)劃，新產(chǎn)品開發(fā)，資本項(xiàng)目、投資計(jì)劃以及資源輸出等方面，大企業(yè)的采購部門發(fā)揮的作用或者承擔(dān)的程序都很少。4. 集團(tuán)企業(yè)的分散采購忽略了整體利益的最大化。在一些大的企;.業(yè)集團(tuán)中，最初的模式是由專職采購部門執(zhí)行統(tǒng)一的采購， 公司集團(tuán)壯大了，許多子公司開始自行

3、組織采購， 特別是在實(shí)行了全面經(jīng)營核算的集團(tuán)公司里，子公司不滿意統(tǒng)一采購而自行采購的情況非常普遍。這種情況分散了采購量帶來的價(jià)格和售后優(yōu)勢， 忽略了整體利益的最大化。其后果不僅造成了資源的浪費(fèi)和人工成本的增加， 還給企業(yè)文化帶來不利的影響。5. 有些企業(yè)缺乏有效的工具和信息平臺進(jìn)行采購跟蹤、 評估、分析和科學(xué)決策。 由于采購信息沒有實(shí)現(xiàn)有效共享， 導(dǎo)致企業(yè)響應(yīng)用戶需求的能力遲鈍，無法對 供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期進(jìn)行事前控制，經(jīng)常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。造成這種情況的根本原因是沒有找到一個(gè)有效的工具進(jìn)行采購的跟蹤、評估、分析和科學(xué)決策，包括請購單處理、采購單處理、詢價(jià)單報(bào)價(jià)單處理，運(yùn)輸處理、收貨處理、質(zhì)量控

4、制等。二、規(guī)范企業(yè)采購措施我國招投標(biāo)法律頒布很長時(shí)間了， 但仍然存在很多漏洞。 溫州市國資委出臺了采購辦法 ，對企業(yè)采購進(jìn)行了規(guī)范，這在全國比較超前。我們企業(yè)也進(jìn)行了規(guī)范。1. 建立統(tǒng)一的采購平臺。 統(tǒng)一采購平臺的核心是合理配置集團(tuán)內(nèi)各種采購資源、 建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以降低成本， 新的采購組織機(jī)構(gòu)正是在這種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下開展各項(xiàng)采購工作， 并且新的采購組織機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)統(tǒng)一采購平臺向更高效的方向發(fā)展。2. 建立統(tǒng)一的代理機(jī)構(gòu)庫。培育專業(yè)的工程招投標(biāo)代理中介市場，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理及監(jiān)督。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè);.分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特長， 使其站在公正的立場上，規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)， 提

5、高辦事效率和工作質(zhì)量。 從建設(shè)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，今后凡是有一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)由工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。3. 實(shí)行統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘贫取?長期以來，溫州市評標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)和地區(qū)分設(shè)，范圍太窄， 評標(biāo)專家資源不能共享，再加上評標(biāo)專家與行政主管部門、投標(biāo)企業(yè)聯(lián)系緊密，難以公正評標(biāo)。去年，我們打破部門、行業(yè)界限，將有關(guān)部門和各地區(qū)的評標(biāo)專家資源整合，組建了統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，按專業(yè)、技術(shù)等級和地域分類，分片設(shè)置評標(biāo)專家子庫。全市所有國家投資建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家都必須從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。4. 實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管和投訴處理。各部門在履行好各自職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。有關(guān)行政監(jiān)

6、督部門要依法受理符合條件的投訴， 并及時(shí)作出處理決定。 有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié)；應(yīng)當(dāng)合理確定行政監(jiān)管邊界，不得非法干涉 招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書，不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評審。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行政監(jiān)督部門及其工作人員的監(jiān)督檢查， 嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干涉 招投標(biāo)活動(dòng)等問題。 各級審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)當(dāng)事人招投標(biāo)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。;.三、加快采購管理改革，建立現(xiàn)

7、代采購管理體制采購管理改革應(yīng)盡快提到國有大中型企業(yè)改革的日程上來。 鑒于目前中國企業(yè)的采購管理基礎(chǔ)薄弱， 問題較多，必須從采購管理的基礎(chǔ)工作做起，如健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商信息檔案等。1. 重更新采購觀念， 對采購工作重新定位。 就我國企業(yè)的 采購管理現(xiàn)狀而言，要想使采購組織符合市場經(jīng)濟(jì)的要求， 實(shí)現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化，首先必須更新采購觀念，實(shí)現(xiàn)采購觀念的現(xiàn)代化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購首先要面對的是供貨市場。研究供貨市場及交易方式，是更新采購觀念的核心。 只有深入研究供貨市場， 才能對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能規(guī)范交易行為。同時(shí)，企

8、業(yè)應(yīng)提高對采購的重視程度。 采購部門與采購人員更新觀念的首要任務(wù)，就是要研究并掌握供貨市場的變化規(guī)律，研究交易過程，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)市場規(guī)律。2. 采購人員的選聘與培訓(xùn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是由人決定的。 實(shí)現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化的一大前提， 是采購管理人員的素質(zhì)和水平的提高。 目前，我國企業(yè)的采購人員的素質(zhì)普遍偏低。一是思想素質(zhì)低，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是文化素質(zhì)低，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟不上采購管理體制的轉(zhuǎn)換， 更難以利用現(xiàn)代化工具對物資的質(zhì)量、成本等作出正確的評估。要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，采購部門必須充實(shí)人才。同時(shí)，采購人員應(yīng)盡量年輕化。采購部門的發(fā)展要與企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)相一致， 以

9、適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展要求。 采購人員;.的素質(zhì)一方面取決于受教育的水平， 但更重要的知識則來自于崗位學(xué)習(xí)和企業(yè)提供的培訓(xùn)。 采購人員必須不斷學(xué)習(xí)并掌握各種相關(guān)的專業(yè)知識，在實(shí)踐中不斷鍛煉提高。 培訓(xùn)是提高采購人員素質(zhì)最為有效的手段之一。培訓(xùn)有多種方式， 可分為專門培訓(xùn)、 在職訓(xùn)練、現(xiàn)場訓(xùn)練、個(gè)人工作總結(jié)、相互交流經(jīng)驗(yàn)、對采購案例進(jìn)行分析探討等。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展歷史，尤其是品牌結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)；專用材料的各種基礎(chǔ)知識；談判技巧及信息搜集的基本訓(xùn)練；各崗位的基本知識和技能。培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)編寫適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀的采購培訓(xùn)教材 3. 采購部門與其他部門應(yīng)保持良好的溝通與協(xié)

10、作。 采購主要由采購部門執(zhí)行， 但采購不僅僅是采購部門的事，它需要企業(yè)各部門不同程度、不同層次的參與。例如，對于采購物品質(zhì)量的控制， 就離不開質(zhì)量管理部門的參與， 這一方面需要提高采購人員的素質(zhì)， 另一方面需要加強(qiáng)采購部門與質(zhì)量管理部門之間的聯(lián)系。供貨信息的收集，同樣需要眾多部門的積極參與；在各部門提出采購物品的要求時(shí)，一般來說都已經(jīng)有了部分供應(yīng)商的信息，包括供應(yīng)商的名稱、 價(jià)格、質(zhì)量等，這種信息向采購部門的及時(shí)傳遞，是建立和更新供應(yīng)商檔案的一個(gè)必要條件。采購與企業(yè)的生產(chǎn)部門、質(zhì)檢部門等是緊密相關(guān)的。 所以，采購部門應(yīng)經(jīng)常與其他有關(guān)部門進(jìn)行接觸，收集各種需求信息；同時(shí)，企業(yè)其他部門也應(yīng)積極參與

11、 采購管理，提供信息及建議，使采購部門與其他部門保持良好的溝通，以便于采購工作的進(jìn)行， 并提高采購工作的有效性。 若要實(shí)現(xiàn)采購管理現(xiàn)代化，僅僅加強(qiáng)和完善管理方法、管理手段是不夠的，還應(yīng)有完善;.的存儲(chǔ)設(shè)施及安全的存儲(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)裝卸搬運(yùn)機(jī)械化， 采用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)等。這樣不僅能夠提高采購的質(zhì)量、速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少貨損貨差，還可以降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)危險(xiǎn)性。4. 采購管理 的規(guī)范化和制度化。 標(biāo)準(zhǔn)化是相對于“例外原則”而言的，它對企業(yè)中的程序化、常規(guī)化的工作作出合理的規(guī)定，使系統(tǒng)按預(yù)定的模式有條不紊地進(jìn)行，從而減輕高級主管人員的工作壓力，使其擺脫日常事務(wù)的困擾， 立足于高層管理， 集中

12、精力于戰(zhàn)略思考與決策，以免主管人員事必躬親、疲憊不堪。標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)經(jīng)營管理有著十分密切的關(guān)系， 既是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)， 也是控制的準(zhǔn)則。國有大中型企業(yè)在采購管理制度的建設(shè)上比較落后， 亟須加強(qiáng)與健全以下制度：采購工作管理制度，以使采購人員明確其職責(zé)，這也是對他們進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。 采購的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序， 以把采購工作納入制度化、程序化管理。倉庫管理員工作職責(zé)，以使倉庫管理員明確其職責(zé)，保證原材料按質(zhì)、按量地存放，滿足生產(chǎn)的需要。倉庫管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，以使倉庫實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。采購質(zhì)量控制制度，以對采購各環(huán)節(jié)提出質(zhì)量要求， 確保對采購質(zhì)量的有效控制。 采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度，以使采購信息能夠及時(shí)、

13、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)人員。采購物資ABC管理制度，以對紛繁復(fù)雜的原材料進(jìn)行有針對性的管理。企業(yè)應(yīng)對所有物資進(jìn)行分類，根據(jù)物資的資金占用、用途及特點(diǎn)等，確定合理的采購審批權(quán)限，并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)每批物資的采購金額，規(guī)定審批合同的權(quán)限。企業(yè)應(yīng)對物資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編碼，統(tǒng)一管理。供應(yīng)商管理制度。通過對供應(yīng)商信息的搜集和整理，合理選擇供應(yīng)商，以降低;.采購成本。5. 建立采購信息搜集系統(tǒng)。 市場效率的發(fā)揮取決于信息的充分交流。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購工作效率的提高，依賴于一套比較完備的采購信息搜集系統(tǒng)。 采購管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化， 必須逐步建立能夠有效地搜集、分析和反饋采購信息的渠道，以高效、實(shí)用地收集采購信息。在條

14、件成熟時(shí)，可引入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)， 主要用于以下方面：對供應(yīng)商信息進(jìn)行收集、處理和輸出，可做到準(zhǔn)確、高效；采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立倉庫日記賬、 臺賬，使采購部門能夠及時(shí)掌握聯(lián)機(jī)庫存信息，從而大大減少采購決策時(shí)間。6. 加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。 對供應(yīng)商的管理是目前企業(yè)的采購管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。采購工作是與全國乃至全世界的眾多供應(yīng)商進(jìn)行交易，對供應(yīng)商的管理是 采購管理 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。 對供應(yīng)商的管理包括：對供應(yīng)商信息的收集、 對供應(yīng)商的分類、供應(yīng)商檔案的建立和更新以及與供應(yīng)商的日常聯(lián)絡(luò)等。 由于采購是處于買方市場中的購買行為，一般來講， 交易費(fèi)用大都是由供應(yīng)商支出的，即在談判成交的過程中，供應(yīng)商需要付出更多的努力，這是顯而易見的。但這并不意味著采購方不需要支出一定的交易費(fèi)用。 目前，多數(shù)企業(yè)由于在采購管理中的相關(guān)支出不足， 采購人員置身于 供應(yīng)商提供的優(yōu)越條件的包圍之中，無法獨(dú)立、客觀地對供應(yīng)商進(jìn)行評估， 失去了更多的選擇機(jī)會(huì)，致使采購工作的效率及效益都不高， 不能建立良好的信息渠道， 無法與供應(yīng)商形成建設(shè)性的合作關(guān)系。因此，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，是目前采購管