xx區(qū)鍺礦產(chǎn)業(yè)行動方案（十四五）

1、xx區(qū)鍺礦產(chǎn)業(yè)行動方案20xx年xx月目錄一、 堅持原則2二、 發(fā)展路線3三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析3四、 區(qū)位環(huán)境分析5五、 主要發(fā)展任務9六、 保障方案11重點項目分析：xx項目13為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃方案，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。一、 堅持原則1、需求導向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重需求側政策支持和引導，營造公平公正的競爭環(huán)境，加快推進新產(chǎn)品新服務的應用示范，將潛在需求轉化為企業(yè)能夠切實盈利的現(xiàn)實供給，培育符合市場需求新消費新業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)市場活力。2、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式

2、發(fā)展。3、協(xié)同推進。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為契機，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，積極對接本地創(chuàng)新資源和優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和協(xié)調發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。4、堅持創(chuàng)新發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，不斷提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)效益。 5、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。二、 發(fā)展路線按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，全面落實科學發(fā)展觀，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，以市場

3、需求為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為契機，繼續(xù)調整產(chǎn)業(yè)結構，進一步提升行業(yè)發(fā)展總體水平；優(yōu)化區(qū)域布局，培育產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)集群；增強自主創(chuàng)新能力，推動行業(yè)科技進步。促進產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析鍺，元素符號為Ge，單質外觀為有光澤的灰白色金屬，質地硬且脆，具有兩性，不溶于水，不溶于鹽酸、稀苛性堿溶液，可溶于王水、濃硝酸、濃硫酸、熔融堿等，是一種稀有金屬。鍺是一種亞金屬，既有金屬特性也有非金屬特性，其導電性高于非金屬但低于金屬，是一種優(yōu)良的半導體材料，可廣泛應用在電子信息、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)中，因此鍺礦開發(fā)受到關注。鍺在自然界中含量高于金、銀等金屬，但其分布極為分散，集中的鍺礦資源少，屬于“稀

4、散金屬”。并且，鍺難以獨立成礦，通常與其他金屬伴生，例如硫銀鍺礦、鉛鋅鍺礦等。全球已探明的鍺資源儲量在8600噸左右，主要分布在美國、中國、俄羅斯等國。美國是全球最大的鍺資源存儲國，但其鍺礦主要是鉛鋅鍺礦，鉛鋅產(chǎn)量影響鍺產(chǎn)量，每年需求主要依靠進口。我國是全球第二大鍺資源存儲國，云南與內蒙古鍺礦資源儲量占比最大，接下來是廣東等省。我國鍺礦主要是含鍺褐煤，其次是鉛鋅鍺礦，相較來說，云南鍺礦資源品味相對較好，開采性較高，而內蒙鍺礦資源品味較差，開采性較低。我國鍺礦資源儲量在全球總儲量中的占比在41%左右，但卻是全球最大的鍺礦產(chǎn)出國，2019年，我國鍺礦產(chǎn)量在全球總產(chǎn)量中的占比為65%。鍺可用來制造晶

5、體管、光電器件、紅外光器件、整流器、傳感器、光纖、催化劑等，廣泛應用在電子、通信、儀器儀表、光伏發(fā)電、醫(yī)療、化工、航空航天等領域，特別是隨著電子信息產(chǎn)業(yè)技術不斷升級，對高性能材料需求不斷增長，鍺需求量不斷上升。鍺資源地位重要，2015年以來，英國、美國、歐盟等先后將其列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，開采受到限制，需求主要依靠從中國等國進口。我國鍺礦資源儲量較大，含鍺褐煤便于開采，且鍺礦資源暫未被列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源中，因此我國是全球最大的鍺礦生產(chǎn)國，也是全球最大的鍺礦出口國。我國鍺礦開采、鍺提純，以及鍺資源回收再利用技術較為先進，可從廢棄材料、礦渣粉中提取鍺資源，是全球最大的再生鍺生產(chǎn)國，2019年產(chǎn)量在全

6、球總產(chǎn)量中的占比達到87%。鍺資源地位重要，未來在我國被列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的可能性大，長期來看，我國鍺礦產(chǎn)量持續(xù)增長的可能性低，有較大的下降趨勢；而隨著鍺應用量不斷提升，含鍺的廢棄物產(chǎn)生量將持續(xù)上升，我國再生鍺產(chǎn)量有較大的增長趨勢；我國鍺深加工技術相對落后，為提升產(chǎn)品附加值、提升企業(yè)盈利能力，未來鍺深加工產(chǎn)品比例將持續(xù)攀升。我國鍺礦相關企業(yè)主要有云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、云南馳宏鋅鍺股份有限公司、錫林郭勒盟烏蘭圖嘎煤炭有限責任公司等。四、 區(qū)位環(huán)境分析預計區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%，提前實現(xiàn)比xx年翻一番目標。一般公共預算收入增長xx%，其中稅收收入占比達xx%。規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%，

7、保持區(qū)域前列。社會消費品零售總額增長xx%，位居區(qū)域第一。新增社會融資規(guī)模xx億元，其中新增貸款xx億元、創(chuàng)十年來最好水平。適應發(fā)展進入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，突出系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，集中到打基礎、謀長遠的大事要事上，使創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念成為引領高質量發(fā)展最強大的動力。主動把城市發(fā)展放在更高的坐標系中進行審視，善于跟最好的學，敢于跟最強的爭，努力在瞄準標桿、追趕標桿、超越標桿中爭做他人的標桿。綜合各方面因素，今年區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%xx%，一般公共預算收入增長xx

8、%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%xx%，外貿進出口穩(wěn)中提質，實際使用外資xx億美元左右，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到xx%以上，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低xx%左右。經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展又處在一個新的歷史起點。展望“十三五”，既面臨著難得的歷史機遇，也存在諸多風險挑戰(zhàn)。從國際形勢看，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，發(fā)達國家加快推動再工業(yè)化和制造業(yè)回歸，其他發(fā)展中國家競相推進工業(yè)化進程，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端回流和

9、中低端分流的“雙向擠壓”，作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市受到的沖擊更加明顯。同時，隨著全球產(chǎn)業(yè)升級調整出現(xiàn)新趨勢，新科學、新技術不斷進步，為經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級提供后發(fā)優(yōu)勢，為進一步擴大開放、加強對外合作提供新機遇。從國內形勢看，新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，擁有的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢逐步減弱，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興接替產(chǎn)業(yè)培育還需要較長的過程。另一方面，我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。國家對經(jīng)濟發(fā)展的新要求倒逼必須激發(fā)內生動力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換發(fā)展動力、轉變發(fā)展方式。（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。深入推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研資用相結合

10、的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強關鍵核心技術研發(fā)，加強研發(fā)機構建設，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。（二）加快制造業(yè)供給側結構性改革。按照供給側結構性改革整體部署，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序銜接、競相發(fā)力，構建多支柱產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加有效供給。以市場化、法制化方式加快化解過剩產(chǎn)能，盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥去除無效供給。（三）推動制造業(yè)開放發(fā)展。充分利用國際國內兩個市場兩種資源，發(fā)揮重點區(qū)域的引領帶動作用，

11、提高利用內外資水平，深化國際產(chǎn)業(yè)合作，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，完善國際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進本地產(chǎn)品分銷全球，打造內陸開放高地新優(yōu)勢。（四）推進信息化與工業(yè)化深度融合。加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進制造過程智能化，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全面提升企業(yè)信息化智能化水平。（五）強化工業(yè)基礎能力。核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在。要堅持問題導向，聚焦汽車、智能終端、機器人等重點

12、產(chǎn)品，注重需求側激勵，統(tǒng)籌好、引導好、發(fā)揮好整機企業(yè)與基礎企業(yè)雙方積極性，加快破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。（六）加強質量品牌建設。提高企業(yè)質量控制能力，提升產(chǎn)品質量，完善質量管理機制，夯實質量發(fā)展基礎，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質，形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和重慶制造整體形象。五、 主要發(fā)展任務(一)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，加快推進重點企業(yè)創(chuàng)新平臺項目。探索跨界融合、開放共享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務領域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全

13、社會的產(chǎn)學研用技術創(chuàng)新平臺，。(二)加強區(qū)域品牌整體推介發(fā)揮引導作用，聚集國內外優(yōu)勢企業(yè)，開展產(chǎn)品展示、專題推介會、信息發(fā)布會，維護區(qū)域品牌，積極參加對外交流、商貿及會展活動，通過專業(yè)策劃，集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，。(三)加強政策引導和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關領域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強引導作用，促進整個產(chǎn)業(yè)的結構調整和升級。加強組織領導，建立相關部門參加的協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (四)加強宣傳培訓積極利用各種媒體開展形式多樣的產(chǎn)業(yè)宣傳活動。采取多種方式，加強產(chǎn)業(yè)培訓。特別是對專業(yè)技術人員，積極組織參加相關培訓學習，并舉辦相關法規(guī)

14、、標準、規(guī)范及新技術、新材料、新工藝專業(yè)的學習培訓班，提高從業(yè)人員的政策水平和專業(yè)素質，為全面推進產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。(五)加強合作對接，協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強與xx有限公司、xx集團有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的對接合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織、研究咨詢機構在行業(yè)發(fā)展研究、產(chǎn)業(yè)政策研究、行業(yè)自律等方面的作用；促進重點企業(yè)的合作交流，積極引入行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略合作者；為區(qū)域有條件的企業(yè)在國外投資辦廠提供支持幫助，協(xié)同促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展壯大。六、 保障方案(一)加大財政支持力度，引導社會資金投入積極爭取國家對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展的各項資金支持。加大區(qū)域財政投入，支持產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)事

15、業(yè)發(fā)展。加大基礎能力建設和專項資金投入力度，保障重點項目實施。鼓勵社會資本進入，支持金融機構將“投資、貸款、債券、租賃、證券”等功能與產(chǎn)業(yè)重大項目進行對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務。擴大開放廣度和深度，積極爭取外資發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(二)完善統(tǒng)計制度建立健全以產(chǎn)業(yè)分類標準為基礎，以主要產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)、服務機構等信息為主要內容的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善統(tǒng)計信息采集機制，加強對重點領域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，分析發(fā)展趨勢。支持產(chǎn)業(yè)相關社會組織開展行業(yè)運行監(jiān)測分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。(三)深化國際交流合作在產(chǎn)業(yè)技術標準、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國

16、外產(chǎn)業(yè)研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構、人才培訓中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。(四)強化人才支撐加強產(chǎn)業(yè)領軍人才的培養(yǎng)和引進，鼓勵國內外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才從事產(chǎn)業(yè)研究教學和創(chuàng)業(yè)工作。加強高校產(chǎn)業(yè)學科建設，支持與國內外知名院校合作開展產(chǎn)業(yè)基礎研究，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與高校共建人才實訓基地，開展產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在職培訓。(五)激活市場需求選擇部分重點領域，統(tǒng)籌實施應用示范工程，帶動產(chǎn)業(yè)整體提升。完善標準體系，促進

17、產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。(六)培育品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力有意識地培育、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)集團的股份制改造步伐，通過企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，導入國內外名牌，并為自主品牌創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造嶄新的平臺。對有發(fā)展前景的重點企業(yè)，應借助各類新聞媒體、大型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專賣市場等，著力提高品牌的社會和商業(yè)效應，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率和知名度，提升為名牌優(yōu)勢。(七)注重規(guī)劃引導各地區(qū)要針對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和市場需求現(xiàn)狀，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導，做好本地區(qū)規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接，發(fā)揮規(guī)劃的指導性，強化規(guī)劃的約束性和權威性，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(八)加大政策扶持加大財政

18、支持力度，各類專項資金對產(chǎn)業(yè)重大投資項目及產(chǎn)業(yè)化給予重點支持；財政資金繼續(xù)對重點項目推廣應用給予補貼。貫徹落實好國家高新技術企業(yè)、科研成果轉化、科技人員獎勵等一系列優(yōu)惠政策。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于新建新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以鍺礦為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值可達113000.00萬元。（二）項目承辦單位xx有限責任公司經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量

19、第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈

20、的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx有限責任公司（四）項目提出的理由當前時期，國際國內環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復雜深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，必須準確把握、妥善應對，更加奮發(fā)有為地開拓發(fā)展新境界。從外部環(huán)境看。當今世界和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素增多。國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，新的增長動力正在孕育形

21、成，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。我國經(jīng)濟周期性因素與結構性矛盾并存，特別是供給總量和結構不適應需求總量和結構，加快結構性改革成為緊迫的戰(zhàn)略任務。從自身發(fā)展看。區(qū)域正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期和爬坡過坎、轉型攻堅的緊要關口，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。一是發(fā)展機遇前所未有。國家“十三五”規(guī)劃明確要把城市群作為帶動發(fā)展的新空間，制定實施新時期促進地區(qū)崛起規(guī)劃，為地區(qū)提升在全國發(fā)展大局中的地位提供了重大機遇；“一帶一路”建設全面展開，國內外產(chǎn)

22、業(yè)持續(xù)梯度轉移，為地區(qū)新一輪高水平對外開放提供了重大機遇；國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，為我省加快產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了重大機遇；國家深入推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、脫貧攻堅工程，為地區(qū)補齊短板提供了重大機遇。二是發(fā)展優(yōu)勢前所未有。三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施建設成效顯著，戰(zhàn)略先導優(yōu)勢持續(xù)提升；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集群支撐和配套功能不斷完善，發(fā)展載體優(yōu)勢持續(xù)提升；航空網(wǎng)絡、高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局加速形成，區(qū)位交通優(yōu)勢持續(xù)提升；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，市場規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)提升；人口紅利正在向高素質、高技能的人才紅利轉變，人力資源優(yōu)勢持續(xù)提升。三是困難挑戰(zhàn)前所

23、未有。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動力量逐漸減弱消退，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，推動新舊產(chǎn)業(yè)轉換任務艱巨；城鎮(zhèn)化水平低仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要癥結，城市綜合承載力和帶動力不強，農村基本公共服務保障能力弱，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務艱巨；自主創(chuàng)新能力弱，高層次人才不足，促進創(chuàng)新的體制架構尚未形成，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展任務艱巨；資源環(huán)境約束加劇，霧霾天氣、水污染、土壤污染、農村環(huán)境污染等問題嚴重，推動綠色低碳發(fā)展任務艱巨；市場機制不完善，市場活力和內生動力仍需進一步激發(fā)，推動經(jīng)濟體制改革任務艱巨；貧困人口基數(shù)大，且集中在基礎設施薄弱、生產(chǎn)要素匱乏的偏遠地區(qū)，推動脫貧攻堅任務艱巨。整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。（一）加快建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面提升自主創(chuàng)新能力，實施提升持續(xù)創(chuàng)新能力、高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育、高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推進開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設六大行動，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)。全面深化科技體制改革，積極落實先行先