精品資料（2021-2022年收藏的）電力建設(shè)項目能評文件專家評審要點建議

1、專家評審要點建議電力建設(shè)項目節(jié)能評估文件專家評審作者 于國續(xù) 2012年12月內(nèi)容摘要：本文根據(jù)對國家發(fā)改委6號令和國家節(jié)能中心有關(guān)節(jié)能評估和評審工作指南的學(xué)習(xí)和理解，結(jié)合編制和審查項目的節(jié)能評估文件實踐，就電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等電力建設(shè)項目的節(jié)能評估文件的專家評審提出一些具體的可操作性的建議，供電力行業(yè)評審專家參考，限于水平，不當(dāng)之處，歡迎批評指正。關(guān)鍵詞：電力項目，節(jié)能評估，專家評審，要點建議項目節(jié)能評估文件的專家評審是節(jié)能評估文件評審工作的一個重要環(huán)節(jié)，專家意見是節(jié)能評審機(jī)構(gòu)編制評審報告的重要依據(jù)。根據(jù)國家發(fā)改委6號令和對國家節(jié)能中心有關(guān)節(jié)能評估和評審工作指南的學(xué)習(xí)和理解，結(jié)合作者編制

2、和評審電力項目的節(jié)能評估文件實踐和體會，為了發(fā)揮專家的技術(shù)專長和職責(zé)，對節(jié)能評估文件關(guān)鍵要素進(jìn)行有效地評審，現(xiàn)對電力建設(shè)項目的專家評審提出一些具體的可操作性的建議，供電力行業(yè)評審專家參考，如能對評審專家有所幫助，將十分欣慰，限于水平，不當(dāng)之處望不吝批評指正，以期共同提高評審質(zhì)量。以下是節(jié)能評估關(guān)鍵要素及專家評審要點的建議：1、項目建設(shè)方案1）項目類型及規(guī)模容量是否符合法律法規(guī)、能源政策、產(chǎn)業(yè)政策的要求，是否符合項目所在地相關(guān)規(guī)劃。2）項目選址、布局總平面布置的節(jié)能措施是否可行，工程總體布局方案、交通組織中的節(jié)能設(shè)計是否合理，是否充分考慮了力求減少燃料、電力和工質(zhì)的輸送、運(yùn)輸能耗量、輸送和運(yùn)輸過

3、程中的損失（包括壓力、溫度和位能損失）和利用太陽能條件等（總體布置緊湊、節(jié)約用地、分區(qū)合理、符合流程、輸送和運(yùn)輸路徑短捷、建筑物朝向）。3）項目建設(shè)必要性的描述是否全面、符合項目特點針對性強(qiáng)（產(chǎn)業(yè)政策、市場分析、規(guī)劃要求等）。2、主要用能工藝工序及輔助和附屬系統(tǒng)1）電力建設(shè)項目的主要用能工藝工序、輔助和附屬系統(tǒng)的判定和界定是否準(zhǔn)確，是否采納有國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄中的節(jié)能技術(shù)。電力建設(shè)項目的主要用能工藝工序、輔助和附屬系統(tǒng)主要指項目的主輔生產(chǎn)系統(tǒng)。常規(guī)發(fā)電項目主要包括：燃燒系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、燃料輸送系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、化學(xué)水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工控制系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)工程以及脫硫、脫硝系統(tǒng)

4、等。附屬生產(chǎn)工程包括空壓機(jī)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、檢修設(shè)施、綜合辦公樓、實驗室、綜合水泵房、啟動鍋爐房等。2）是否通過工藝流程示意圖對項目的主輔生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行簡要描述，是否對其技術(shù)合理性和節(jié)能評估是否突出了節(jié)能“主線”進(jìn)行了充分分析評估。評審主輔生產(chǎn)系統(tǒng)有無被其他更為合理用能的工藝取代的可能性等，對于不合理，可替代的工藝，應(yīng)給出相應(yīng)的評審意見。 3）是否結(jié)合項目主輔生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)核和分析主要用能設(shè)備選型、參數(shù)、能力、容量匹配是否合理。常規(guī)發(fā)電項目主要包括三大主機(jī)和給水泵、磨煤機(jī)、燃燒系統(tǒng)風(fēng)機(jī)、循環(huán)水泵等容量較大的輔機(jī)以及主變、廠變等設(shè)備，核實富余系數(shù)是否合理，是否存在“大馬拉小車”。4）是否對

5、各工序（分系統(tǒng)）能耗分別進(jìn)行核算，是否對廠用電率進(jìn)行了詳細(xì)核算，如與可研有較大差別是否進(jìn)行了論述。5）審查能源利用系統(tǒng)中是否還有可利用的余熱（排煙、排污、凝結(jié)水回水、冷卻水等），提出進(jìn)一步優(yōu)化和利用的建議。3、主要耗能設(shè)備1）常規(guī)發(fā)電項目主要耗能較大的設(shè)備有給水泵、凝結(jié)水泵、磨煤機(jī)、燃燒系統(tǒng)風(fēng)機(jī)、真空泵、循環(huán)水泵、熱網(wǎng)水泵、空壓機(jī)、電除塵器、皮帶輸送機(jī)、碎煤機(jī)、脫硫再循環(huán)泵等容量較大的輔機(jī)以及主變、廠變等設(shè)備。評審所選用是否是目前我國較為先進(jìn)、節(jié)能的設(shè)備，負(fù)荷變化較大的設(shè)備是否采用了變頻調(diào)速。2）復(fù)核主輔生產(chǎn)系統(tǒng)及設(shè)備的耗能量和能耗指標(biāo)的計算公式、計算方法，核實計算過程是否完整，數(shù)據(jù)來源和計算

6、結(jié)果是否準(zhǔn)確。注意復(fù)核各用電設(shè)備的工作制度、運(yùn)行時間、利用系數(shù)，分析耗電量計算的是否合理。注意復(fù)核采暖天數(shù)、設(shè)計氣溫、單位熱指標(biāo)等參數(shù)，分析耗熱量計算的是否合理。3）主要用能設(shè)備一覽表是否規(guī)范（注意主要耗能設(shè)備表列項是否完整，水泵、風(fēng)機(jī)、電動機(jī)、空壓機(jī)、變壓器等通用耗能設(shè)備要求必須對標(biāo)，提供能效標(biāo)識），核對主要耗能設(shè)備的能效水平是否符合相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4）核實主要用能設(shè)備一覽表是否有缺、漏設(shè)備。5）是否通過同國家發(fā)布的淘汰產(chǎn)品目錄、節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄及節(jié)能技術(shù)推廣目錄對比，來判定項目是否有國家明令禁止和淘汰的落后設(shè)備。6）本身就固有節(jié)能屬性的項目，如余能（余熱、余壓、余氣）利用項

7、目、風(fēng)力和太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能源項目、垃圾及污泥資源化發(fā)電項目等等，評審專家須留意這部分內(nèi)容在節(jié)能評估文件的相關(guān)章節(jié)是否對項目的固有節(jié)能屬性進(jìn)行了充分表述。4、項目能源消耗及能效水平1）項目能源消費品種的識別是否正確，是否符合電力行業(yè)和項目的特點，是否正確和完整，項目能耗計算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇是否真實，能否滿足項目的功能需求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，有無重算、漏算。電力行業(yè)常規(guī)火電項目能源消費品種主要有燃料、電力（自產(chǎn)自用）、燃油、燃?xì)?、蒸汽（自產(chǎn)自用）等；2）節(jié)能評估文件中分品種能源消費實物量、折標(biāo)量、綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)的計算是否符合企業(yè)能量平衡通則和綜合能耗計算通則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求

8、。注意是否誤將啟動、檢修等非正常運(yùn)行用能及耗能工質(zhì)（水、壓縮空氣等）折標(biāo)后計入能源消費。3）建筑物及建筑熱工設(shè)計、動力、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等輔助生產(chǎn)和附屬生活設(shè)施的規(guī)模、流程、設(shè)備等設(shè)計是否合理，是否與主工藝生產(chǎn)水平匹配得當(dāng)，用能是否合理；能耗指標(biāo)的選取和計算是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；相關(guān)設(shè)施的能效水平是否符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；是否有國家明令禁止、淘汰的設(shè)備，在材料選擇、保溫、管線敷設(shè)方式、敷設(shè)路徑等方面是否優(yōu)化。4）項目用能邊界的界定是否正確，是否符合項目特點。采用的能量平衡表或能源網(wǎng)絡(luò)圖是否對能源購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的說明，通過

9、能量平衡表或能源網(wǎng)絡(luò)圖明確主要用能環(huán)節(jié)能源利用效率，能效計算過程及結(jié)果是否正確。對于改擴(kuò)建項目，如果利用原有部分公用系統(tǒng)，其耗能量是否按容量進(jìn)行分?jǐn)偤笥嬋朐擁椖恐小?）能效指標(biāo)的識別是否準(zhǔn)確，項目采用的工序、單位產(chǎn)品能效等能耗（能效）指標(biāo)的選擇是否符合電力行業(yè)和項目的特點，是否符合相關(guān)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件的要求，如有國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，采用的能效（能耗）指標(biāo)是否與標(biāo)準(zhǔn)一致。常規(guī)火電項目的能效指標(biāo)目前一般有五種表達(dá)形式：l 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗二項；l 發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗、綜合廠用電率三項；l 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗、綜合廠用電率、年均全廠熱效率四項；l 發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤

10、耗、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗、綜合廠用電率、年均全廠熱效率四項；l 供電（或發(fā)電）標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗、綜合廠用電率、年均全廠熱效率、年均（或采暖期）熱電比五項（凝汽電廠不包括供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗、熱電比）。從能效指標(biāo)確定的全面性、獨立性、代表性和通用性考慮，為突出電力項目單位產(chǎn)品能耗、減少指標(biāo)間的重復(fù)關(guān)聯(lián)和便于對標(biāo)，常規(guī)火電項目的能效指標(biāo)以采用供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗二項為宜。6）電力行業(yè)的國際、國內(nèi)外先進(jìn)水平、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)水平的能效（能耗）指標(biāo)的選取是否客觀、依據(jù)充分，項目能效水平的判斷是否準(zhǔn)確。5、能源供應(yīng)及消費情況1）項目所在地的煤炭、石油制品、天然氣、電力等主要能源供應(yīng)條件及消費情況的描述和評估是否確切

11、，所提供的數(shù)據(jù)的來源是否可靠（是否引用當(dāng)?shù)厣夏杲y(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)等）。 2）項目消費的能源品種、數(shù)量對地區(qū)資源條件和能源消費的影響分析是否準(zhǔn)確，包括項目所需能源的來源是否可靠是否能夠就近取得所需的各種能源，是否已取得能源的供能協(xié)議；是否對當(dāng)?shù)啬茉瓷a(chǎn)、輸送、儲運(yùn)、消費造成重大影響，特別是通過測算“m”值評估對當(dāng)?shù)啬茉聪M增量的影響。3）年綜合能源消費量（等價值）超過一萬噸的項目，是否通過測算“n”值定量分析對項目所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響（對于有些沒有增加值的項目可以不進(jìn)行“n”值測算）。4）需要填寫工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費、庫存的P201、P201-1表的項目，表中的數(shù)據(jù)是否完整、正確。6、項目年綜

12、合能源消費量的核算1）電力建設(shè)項目的耗能品種的識別是否正確（參考附錄1 電力建設(shè)項目的行業(yè)類別及附錄2電力行業(yè)項目消耗的能源品種和能效指標(biāo)的建議）。2）核實項目年綜合能源消費量的計算是否正確。7、節(jié)能技術(shù)措施（技術(shù)、管理）1）項目是否針對生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面提出具體的節(jié)能技術(shù)措施，結(jié)合項目特點查缺補(bǔ)漏，評審分析節(jié)能技術(shù)措施的合理性和可行性。2）節(jié)能評估文件是否充分分析了項目節(jié)能技術(shù)措施符合相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。3）核算節(jié)能項目的節(jié)能量計算方法和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，基期的選擇是否正確。4）補(bǔ)充提出新的切實可行的節(jié)能措施建議；5）節(jié)能管理措施是否利

13、用管理組織機(jī)構(gòu)圖和能源計量網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行充分論述；6）是否對投入較大的主要節(jié)能技術(shù)措施進(jìn)行投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性評估。8、結(jié)論及存在問題與建議1）評審節(jié)能評估最終結(jié)論是否全面、準(zhǔn)確、簡練。2）核查是否有可以進(jìn)一步優(yōu)化的措施，為建設(shè)單位提供進(jìn)一步的合理化建議，對可研報告中的不合理用能、設(shè)備選型存在的問題、能源消耗計算不準(zhǔn)確等問題指出改進(jìn)的意見。9、項目摘要表1）項目性質(zhì)和管理類別填寫是否準(zhǔn)確，建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容是否完整；2）核對表中數(shù)據(jù)是否與能評后的數(shù)據(jù)一致；3）項目主要能源品種是否齊全；4）能效水平的判斷是否準(zhǔn)確；5）其它內(nèi)容是否符合文本中的結(jié)論，是否簡練和存在文不對題。10、附件和附圖1）附圖一般應(yīng)包

14、括廠址總體規(guī)劃、總平面布置（含豎向）、主廠房布置等與節(jié)能評估相關(guān)的圖紙；2）附件一般應(yīng)包括能源供協(xié)議、主要用能設(shè)備一覽表、能量平衡表和能源網(wǎng)絡(luò)圖、P201和P201-1表等（如文本中已包含可不另附）。附錄1 電力建設(shè)項目的行業(yè)類別按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）電力行業(yè)（電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）包括3個中類，分8個小類，詳見下表：代 碼類 別 名 稱說 明門類大類中類小類D電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 本門類包括4446大類44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)441電力生產(chǎn)4411火力發(fā)電指利用煤炭、石油、天然氣等燃料燃燒產(chǎn)生的熱能，通過火電動力裝置轉(zhuǎn)換成電能的生產(chǎn)活動4412水力

15、發(fā)電指通過建設(shè)水電站將水能轉(zhuǎn)換成電能的生產(chǎn)活動4413核力發(fā)電指利用核反應(yīng)堆中重核裂變所釋放出的熱能轉(zhuǎn)換成電能的生產(chǎn)活動4414風(fēng)力發(fā)電4415太陽能發(fā)電4419其他電力生產(chǎn)指利用地?zé)?、潮汐能、溫差能、波浪能、生物能及其他未列明的能源的發(fā)電活動4424420電力供應(yīng)指利用電網(wǎng)出售給用戶電能的輸送與分配活動，以及供電局的供電活動4434430熱力生產(chǎn)和供應(yīng)指利用煤炭、油、燃?xì)獾饶茉?，通過鍋爐等裝置生產(chǎn)蒸汽和熱水，或外購蒸汽、熱水進(jìn)行供應(yīng)銷售、供熱設(shè)施的維護(hù)和管理的活動附錄2 電力行業(yè)項目消耗的能源品種和能效指標(biāo)的建議行業(yè)分類代碼行業(yè)分類名稱主要能源品種項目屬性是否計入能源消費主要能效指標(biāo)備注4411火力發(fā)電煤炭、電力（自用）、石油產(chǎn)品、天然氣能源加工轉(zhuǎn)換計供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗常規(guī)發(fā)電項目4412水力發(fā)電水能非能源加工轉(zhuǎn)換不計廠用電率4414風(fēng)力發(fā)電風(fēng)能非能源加工轉(zhuǎn)換不計廠用電率4415太陽能發(fā)電太陽能非能源加工轉(zhuǎn)換不計廠用電率4419其他電力生產(chǎn)生物能（含垃圾）、電力（自用）能源加工轉(zhuǎn)換計供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗余熱