金磚國家面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、 所謂“金磚國家”（BRICS），是指巴西（B）、俄羅斯（R）、印度（I）、中國（C）和南非（S）這5個(gè)新興市場國家，這5個(gè)國家的英文首個(gè)字母連起來，字形和讀音很像英文單詞“磚”（brick）。盡管金磚國家的政治制度、社會(huì)文化、歷史淵源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，但這些因素都沒有妨礙它們之間的合作不斷深化與擴(kuò)大。當(dāng)今社會(huì)金磚國家在世界范圍內(nèi)起著重要的作用，然而“金磚國家”合作機(jī)制存在的問題和國際發(fā)展環(huán)境給金磚國家?guī)砹藝?yán)峻挑戰(zhàn)。所以金磚國家必須采取積極的對策來解決所面臨的挑戰(zhàn)。（一）運(yùn)行機(jī)制不夠穩(wěn)定?！敖鸫u國家”合作機(jī)制目前采取成員國輪流舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的機(jī)制，截止到2011年4月，成員國共舉行

2、了三次領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤。但迄今為止，“金磚國家”仍然沒有形成具有綱領(lǐng)性和程序性的制度文件，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的程序、內(nèi)容和成果也沒有表現(xiàn)約束性原則。在過去的多邊會(huì)晤中，成員國尚處于闡述利益要求和主張的階段，只對少數(shù)各方共同關(guān)注的國際問題形成了非常具體的立場，各方之間存在的利益沖突仍然很多。當(dāng)前部分成員國領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)的熱情取決于各國的實(shí)際利益需求和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度，這種無約束化的方式盡管保證了足夠的靈活性，但也可能會(huì)影響到機(jī)制運(yùn)行的穩(wěn)定性。成員國未來可能會(huì)在維持機(jī)制的運(yùn)行方面耗費(fèi)太多的精力和資源，從而影響機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用，傷害其務(wù)實(shí)性原則。（二）共同利益基礎(chǔ)不夠牢靠?！皬某蓡T的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦

3、來看，各國之間具有相當(dāng)大的互補(bǔ)性，相互間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展也不斷取得新的成果；從成員的國際政治利益訴求來看，各國之間具有共同合作的基礎(chǔ)，并在國際談判中表現(xiàn)出合作的動(dòng)向。但同為新興經(jīng)濟(jì)體大國，成員國對自然資源的追逐和控制、對市場份額的占有和競爭、對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望和努力、對國際政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的維護(hù)和爭取，可能會(huì)出現(xiàn)利益沖突。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“金磚國家”成員在爭奪全球市場、競相吸引FDI的過程中，貿(mào)易爭端和保護(hù)主義措施時(shí)有出現(xiàn)。在制度、文化和歷史傳統(tǒng)方面，成員國差異顯著，缺乏共同價(jià)值觀。在政治領(lǐng)域，成員國之間的地緣沖突由來已久，邊界領(lǐng)土爭端以及區(qū)域和次區(qū)域主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略競爭導(dǎo)致的政治緊張或政治冷淡成為各國關(guān)系中

4、的不和諧雜音。（三）成員國發(fā)展前景面臨不確定性。自2008年全球金融危機(jī)蔓延以來，“金磚國家”的經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)優(yōu)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但在“后危機(jī)”時(shí)代，“金磚國家”面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)和國際挑戰(zhàn)，處置稍有不當(dāng)很可能引起各種問題集中爆發(fā)，從而影響“金磚國家”的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而干擾“金磚國家”合作機(jī)制的發(fā)展，并降低其全球影響力。在國際層面，金融資本大規(guī)?？缃缌鲃?dòng)、資源和能源價(jià)格大幅波動(dòng)、各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系微妙變化、跨國公司國際投資重點(diǎn)改變，將使世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出高度的復(fù)雜性，對“金磚國家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定造成諸多的不確定性。在當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)體系中，世界各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的

5、抬頭可能會(huì)傷害全球自由貿(mào)易體系。而且，國際政治爭端和地緣政治變動(dòng)也可能影響“金磚國家”的合作。這些潛在沖突一旦激化，“金磚國家”難免遭受沖擊。（四）外部競爭壓力不容輕視。經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，給金磚國家同樣帶來了挑戰(zhàn)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長很快，再加上為應(yīng)對金融危機(jī)而推出了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使得貨幣供應(yīng)量大幅上升，財(cái)政赤字?jǐn)U大。印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在的通貨膨脹率都達(dá)到近10%。眾所周知，2008年國際金融危機(jī)正是由于金磚國家發(fā)揮了中流砥柱的作用，全球經(jīng)濟(jì)才免于陷入更深的衰退。此后，又是金磚國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。然而，率先復(fù)蘇也使其經(jīng)濟(jì)政策的選擇陷入了兩難的境地：國內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格過高與通貨膨

6、脹壓力在2010年已經(jīng)開始威脅其經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)穩(wěn)定。三、當(dāng)前國際發(fā)展環(huán)境給金磚國家模仿發(fā)達(dá)國家發(fā)展先“發(fā)展工業(yè)模式”帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)當(dāng)今世界氣候發(fā)生了嚴(yán)重變化，圍繞全球氣候變化規(guī)則談判的準(zhǔn)則，主要發(fā)達(dá)國家與主要發(fā)展中國家已經(jīng)形成明確的兩大陣營。針對氣候變化規(guī)則，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家或金磚國家分歧的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益，即成本的分?jǐn)偱c收益的分配。許多國際組織與研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果表明：即使考慮到對發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付，發(fā)達(dá)國家也是全球氣候變化規(guī)則的凈受益者。，發(fā)達(dá)國家在200多年工業(yè)化進(jìn)程中對現(xiàn)行氣候變化有不可推卸的責(zé)任，有義務(wù)補(bǔ)償發(fā)展中國家的減排行為。然而，在哥本哈根會(huì)議上，發(fā)達(dá)國家對補(bǔ)償基金卻采取推諉

7、立場，一旦按照發(fā)達(dá)國家的原則制定出全球氣候變化規(guī)則，并加以強(qiáng)制性實(shí)施，金磚國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。 在這種內(nèi)憂外患的情況下，金磚國家要想適應(yīng)社會(huì)局勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，共同解決面臨的挑戰(zhàn)為金磚國家贏得良好的國際發(fā)展環(huán)境。 1對于現(xiàn)階段金磚國家仍處于不成熟的階段，要完善各種機(jī)制，要有成文的綱領(lǐng)和成文的規(guī)定，而且各國家要以共同利益為準(zhǔn)繩，減少貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)。加強(qiáng)雙邊合作。彼此之間的雙方合作，有很多互補(bǔ)性。如中國和印度、巴西、印度尼西亞，在交通、電力、基礎(chǔ)設(shè)施方面有很大的合作空間。展開全面對話，構(gòu)建相互尊重、相互信任和共同利益、平等、共同贏利的平臺(tái)?！敖鸫u國家”在應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主

8、義的過程中，需要以高度的智慧來處理相互之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。與此同時(shí)，各國也要根據(jù)自己國家的情況，制定出不同政策來應(yīng)對當(dāng)前國際局勢的變化。3、 二、加強(qiáng)國際間貿(mào)易合作。主張新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易要以收支進(jìn)出口平衡為原則，因?yàn)槎际前l(fā)展中國家，我們不需要很大的順差，也不可能長期堅(jiān)持逆差，可以實(shí)行雙方滿意的、良性的順差或逆差。在區(qū)域合作方面，中國和東盟已經(jīng)建立了自由貿(mào)易區(qū)，我們在湄公河流域開發(fā)中國和東盟之間的交通鐵路、公路等方面加強(qiáng)合作。還有一種不但貿(mào)易合作，而且在投資上合作，如俄羅斯等資源出口國和中國等資源進(jìn)口國之間要從買賣變成互相投資，達(dá)到穩(wěn)定的共贏。此外，還有在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的合作等等。4、 面對國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，金磚國家要適應(yīng)新的發(fā)展模式，合理面對金融危機(jī)，正確對待國家發(fā)展。金磚國家一方面需要合作，在未來的全球氣候變化談判中爭取達(dá)成一個(gè)相對公平的規(guī)則；另一方面，還需要共同探索有別于發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化道路。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這種改革將是非常艱難的過程。提高在全球治理