內蒙古科技保險運轉模式構建論文

1、內蒙古科技保險運轉模式構建論文    導讀：本論文是一篇關于內蒙古科技保險運轉模式構建的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于科技論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：    在我國實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家的實踐中，科技創(chuàng)新始終成為引領這一實踐的核心和動力。企業(yè)，特別是科技型企業(yè)是研發(fā)和科技創(chuàng)新的主體；政府作為公共服務和制度供給者，成為創(chuàng)造良好環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新的引導主體。而內蒙古自治區(qū)的經濟發(fā)展模式主要是資源依賴型的，若想實現(xiàn)科學、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略升級，關鍵在于區(qū)域自主創(chuàng)新體系的建設。但科技創(chuàng)新就面對科技風

2、險化解，科技風險就需要科技保險，迫切要求加快推進科技金融和科技保險工作，探索適合自治區(qū)實際的科技保險運作模式。一、科技保險運轉的理論模式科技保險的推行，是一項創(chuàng)新性工程，在政策性定位的前提下，政府不僅參與宏觀政策決策，有時甚至要直接介入微觀經營管理活動。這樣，根據(jù)政府干預與市場結合的程度和方式，科技保險的運作模式在理論上有“政府主辦，政府經營模式”、“政府主辦，商業(yè)保險公司代理經營模式”和“政府主導下的市場運作模式”三種。（一）政府主辦，政府經營模式該模式下，政府承擔科技保險產品的供給，由政府親自或通過其輔助機構經營。在市場環(huán)境下，政府通過成立科技保險公司或科技再保險公司，由政府提供所有經營科

3、技保險的費用、超額賠付等，以保證準備金的積累和長期穩(wěn)定經營。這樣，政府既進行宏觀干預，提供制度政策，又參與微觀經營管理，既是裁判員又是運動員。所以，“政府主辦，政府經營模式”是政策性最強的一種科技保險運轉模式。（二）政府主辦，商業(yè)保險公司代理經營模式該模式下，政府提供科技保險產品的供給，委托給商業(yè)保險公司代理經營。由政府提供保單和代辦費用、委托有經營經驗、經營能力的保險公司代辦科技保險業(yè)務，統(tǒng)籌收取保費和給予賠付，并將積余存入準備金或交付政府，此過程獨立經營、獨立核算。這種模式政府承擔所有風險，代辦保險公司只收取代辦費用，不享受其他任何利益。這樣，政府進行科技保險的制度供給、產品設計與供給實現(xiàn)

4、，但不參與微觀經營管理，通過委托代理的形式由商業(yè)保險公司運營?！罢鬓k，商業(yè)保險公司代理經營模式”的政策性居中。（三）政府主導下的市場運作模式這種模式下，政府進行制度供給和險種設計，提供財政補貼或稅收優(yōu)惠等支持，但保險產品的供給（如何供給以及供給多少）則由商業(yè)保險公司決定，在市場機制引導下，保險公司自主經營、自負盈虧，政府不承擔任何市場風險。這樣，“政府主導下的市場運作模式”中，政府行為離市場微觀運轉距離較遠，主要起到設計和引導作用；保險公司自主經營、自負盈虧，權利與責任實現(xiàn)有效匹配，保證了保險公司產品供給的積極性與有效性。二、內蒙古科技保險運轉的基礎（一）國家層面自2006年，我國政府開始

5、陸續(xù)出臺政策措施，努力營造良好的宏觀政策環(huán)境，對科技保險的啟動和推進進行制度供給。在科技保險的實踐推進中，國家科技部和中國保監(jiān)會分別于2007年7月和2008年8月先后確定兩批科技保險試點地區(qū)：第一批試點是北京、天津、重慶、武漢、深圳、蘇州高新區(qū)等“五市一區(qū)”；第二批試點是成都、上海、沈陽、無錫和西安國家高新區(qū)、合肥國家高新區(qū)等“四市二區(qū)”。同時，華泰財產保險股份有限公司、中國出口信用保險公司、中國平安人壽保險股份有限公司、中國人民財產保險股份有限公司等4家保險公司和北京中金保險經紀公司也參與了試點工作，在各自擅長的領域開展了科技保險業(yè)務，提供包括高新技術企業(yè)產品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險

6、、高管人員和關鍵研發(fā)團體健康保險、出口信用保險等17個險種。各試點地區(qū)結合實際采用“政府引導下的市場運作”模式，在多方通力協(xié)作下，推動了科技保險的良好發(fā)展。3年來，科技保險的產品逐漸豐富，承保范圍逐步擴大，投保企業(yè)快速增加，為科技領域開展自主創(chuàng)新提供了風險保障。相關數(shù)據(jù)顯示，僅試點剛剛啟動的2007年，參保的高新技術企業(yè)超過1100家，科技保險累計賠付金額達到11.75億元。截至2009年底，科技保險保費已突破13億元，風險保額3874億元，已決賠款7.2億元，地方財政補貼4187萬元。（二）內蒙古層面2010年4月，全國科技保險由試點開始全面推廣，同時我區(qū)經濟發(fā)展模式的轉型和科技創(chuàng)新的發(fā)展都

7、對我區(qū)科技保險的啟動和推進提出了急切的要求。自治區(qū)科技廳也早在2008年開展過初步的調研工作，委派條件財務處的相關人員通過網(wǎng)上收集資料、和兄弟省市電話溝通、與保險機構初次接洽、向企業(yè)發(fā)放問卷等方式，對科技保險工作進行了初步的了解，并于2008年3月31日編寫了關于開展我區(qū)高新技術企業(yè)科技保險工作實施方案。但由于自治區(qū)當時運作時機不成熟，該方案沒有進一步得到實施。2010年1月，內蒙古科技廳再次委派條件財務處、生產力推動中心共同對科技保險在國內區(qū)內的開展情況、企業(yè)當前條件現(xiàn)況進行摸底調研，經過工作人員的努力，形成關于內蒙古高新技術企業(yè)科技保險進展的匯報材料，按照自治區(qū)當前狀況，重新擬定了內蒙古高

8、新技術企業(yè)科技保險工作實施方案。2010年8月，科技廳對“內蒙古自治區(qū)科技保險框架體系研究”以軟科學研究的方式進行立項，旨在尋找開展科技保險的最佳方式和作法。三、內蒙古科技保險運轉模式的構建在我國建設中國特色社會主義市場經濟和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的背景下，我區(qū)也在進行相應的創(chuàng)新發(fā)展的實踐。這樣的大背景下，科技保險運轉模式應如何構建呢？“政府+科技中介機構+保險機構”的市場化運作模式，既可以發(fā)揮政府宏觀調控、制度供給和支持引導方面的職能，又可以由商業(yè)保險公司、科技型企業(yè)以及各類中介機構在市場機制的基礎上進行科技保險的有效配內蒙古科技保險運轉模式構建置，交易成本較低。保險公司的經營自由度比較大，可以根

9、據(jù)市場需求設計提供相應的科技保險產品，而且其經營直接與其利益相關，承保的動力比較大。所以，在我國和我區(qū)推行科技保險，政府主導的市場運作模式更符合實際。在實踐中，2007年以來，北京、天津、成都等科技保險的試點地區(qū)都采取了這種運作模式，運轉狀況良好，科技保險工作進展順利，他們的實踐也驗證了以上結論。（一）目標和原則1.目標建設符合我區(qū)實際的、以政府引導下市場化運作模式為核心的科技保險框架體系。在借鑒試點地區(qū)成功經驗的基礎上，科學合理規(guī)劃運營主體、運營模式、產品體系、政策支撐、協(xié)調合作機制、監(jiān)管體系、實施策略、政府引導經費預算等，為我區(qū)科技創(chuàng)新提供有效的風險保障。2.原則一是堅持政府引導與市場化運

10、作相結合的原則。由科技部門聯(lián)合保監(jiān)部門、財政部門等進行統(tǒng)一引導是政策性科技保險啟動和推進的關鍵，同時，科技型企業(yè)和保險公司又在市場原則和機制基礎上實現(xiàn)科技保險的供需對接和均衡。在國家科技部和中國保監(jiān)會的宏觀引導下，我區(qū)科技保險應由自治區(qū)科技廳聯(lián)合保監(jiān)局、財政局等部門進行具體規(guī)劃、組織、扶持、管理，并廣泛吸收多方主體參與，建立符合我區(qū)實際的“政府引導下的市場化運作模式”。二是堅持先試點、后推廣，穩(wěn)步推進的原則。全國科技保險工作順利開展的一項成功經驗就是，在實施策略上由試點穩(wěn)步推廣，這具有一定的科學性。我區(qū)各種宏微觀條件不是很成熟，在全國科技保險工作由試點開始全面推廣的背景下，我區(qū)的實踐更應先試點

11、、后推廣，穩(wěn)步推進。三是堅持科學規(guī)范原則。國家科技保險工作已穩(wěn)步實施，應充分借鑒前兩批試點城市的經驗，結合我區(qū)實際，構建框架方案，制定管理辦法，使每一步管理工作科學、規(guī)范。（二）總體思路在上述目標和原則的基礎上，我區(qū)科技保險運作模式構建的總體思路是：在國家科技部和中國保監(jiān)會的宏觀領導下，以政府引導下的市場化運作模式為核心，構建我區(qū)特色的科技保險框架體系。我區(qū)科技保險工作由自治區(qū)科技廳主導，并會同保監(jiān)局、財政廳等部門，出臺引導政策、宏觀管理，實施監(jiān)督，將國家政策本地化、具體化；內蒙古生產力推動中心受科技廳委托，負責科技保險的組織實施和日常管理。在政府引導下，通過市場化運作，實現(xiàn)科技保險的供求對接

12、與均衡，科技型企業(yè)（或科技企業(yè)）和保險公司（或保險經紀公司）通過契約合同和價格信號等市場手段，進行科技保險產品的選擇和有效配置。在此基礎上，以生產力推動中心等科技中介為依托，建立包括科技廳、保監(jiān)局和財政廳等政府部門，以及科技型企業(yè)、保險公司、保險經紀公司、銀行、風險投資等多方主體參與的協(xié)調合作機制小組；以及由審計、財政、科技、保監(jiān)等部門聯(lián)合組成的監(jiān)管體系。我區(qū)科技保險的實施策略是由試點逐步推廣。 導讀：本論文是一篇關于內蒙古科技保險運轉模式構建的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于科技論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：    （三）具體內容科技保險的

13、理論與我國的實踐都證明：以“政府引導下的市場運作模式”為核心構建科技保險框架體系是科學合理的，是符合國情和我區(qū)實際的。我區(qū)科技保險運作模式建是由政府主導，成立運作平臺，面向企業(yè)和保險機構提供政府支持和關聯(lián)服務。模式構建的具體內容如下：1.由自治區(qū)科技廳牽頭成立協(xié)調小組，協(xié)調保監(jiān)局和財政廳等相關政府部門進行制度供給、工作引導和調控監(jiān)管。在科技廳的統(tǒng)一協(xié)調下，由主管廳長牽頭，高新處、條財處和科技中介共同組成廳內協(xié)調小組，并與保險局和財政廳等相關部門組成廳（局）間聯(lián)合協(xié)調小組。協(xié)調小組主要負責以下四項工作：推進自治區(qū)科技保險工作的具體規(guī)劃、制度供給、組織引導和調控監(jiān)管；推進自治區(qū)科技保險工作的財稅、

14、補貼等相關引導政策的出臺；推進自治區(qū)科技保險工作內蒙古科技保險運轉模式構建由專注畢業(yè)論文與職稱論文的提供,轉載請保留網(wǎng)址.由試點到推廣的策略實施；推進自治區(qū)科技金融（保險）推動會的建立和運轉。以科技中介機構為依托建立包括科技廳、保監(jiān)局和財政廳等政府部門，以及科技型企業(yè)、保險公司、銀行等金融機構和NGO多方參與的科技金融（保險）推動會。2.以科技中介機構為依托構建自治區(qū)科技保險運作平臺，溝通政府宏觀調控和市場微觀供求。作為自治區(qū)科技保險協(xié)調小組和科技金融（保險）推動會的常務工作機構，科技中介機構負責日常組織、協(xié)調、公務和信息等相關事務性工作；受科技廳委托，科技中介機構作為科技保險的專門服務機構，負責保險補貼資金的日常管理，受理并審查補貼資金申請并劃撥保費、組織宣傳培訓和指導企業(yè)等工作。3.投保企業(yè)作為科技保險運作平臺機制下的市場需求主體，須具備一定條件，申辦適合自身的科技保險。（1）資格：在自治區(qū)注冊的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)。（2）行為：與企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新等活動密切相關的風險分散和保障行為。一方面，在保險市場按需投保，可根據(jù)企業(yè)自身情況選擇由平安人壽、華泰保險、人保財險等提供試點險種；另一方面，對符合要求的企業(yè)及科技保險項目可以通過以科技中介機構為依托的科技保險運作平臺實現(xiàn)保費補貼。4.保