農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求現(xiàn)狀研究綜述-精品文檔

1、農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求現(xiàn)狀研究綜述職教育及教育基本理論。基金項(xiàng)目：四川省社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2015 年度課題“基于供需視角的四川農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展研究”（項(xiàng) 目編 號(hào)： SC15E044） ; 四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、四川省教 育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 四川高等職業(yè)教育研究中 心 2015 年立項(xiàng)科研課題“四川農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)需求與個(gè)體需 求的比較研究”（項(xiàng)目編號(hào)： GZY15A0）6“三農(nóng)”問題與教育問題長期以來都是兩個(gè)重大的社會(huì)問 題，同時(shí)也是理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域， 由其交叉形成的農(nóng)村職業(yè)教 育問題自然便成為了備受關(guān)注的現(xiàn)實(shí)議題。 其中， 農(nóng)村職業(yè)教育 供給與需求問題是相關(guān)

2、研究的核心， 眾學(xué)者從供需的視角出發(fā)對(duì) 農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行了大量的研究。 那么，對(duì)我國農(nóng)村職業(yè) 教育供給與需求現(xiàn)狀的研究究竟是怎樣的？取得了哪些成果？ 又有哪些問題有待進(jìn)一步深入探討？帶著這些問題， 筆者對(duì)近年 來我國農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理， 以期為學(xué) 界后續(xù)的相關(guān)研究提供一定的參考。一、農(nóng)村職業(yè)教育供需的主體與形式 （一）農(nóng)村職業(yè)教育供需的主體 1. 農(nóng)村職業(yè)教育的供給主體 我國農(nóng)村職業(yè)教育供給體系已初步形成， 具有多元化的渠道 與途徑，按供給主體來看大體可以分為學(xué)校行為、 政府行為和民 間行為三種類型。學(xué)校行為的供給指的是各類學(xué)校對(duì)在校生的教 育以及所開展的針對(duì)農(nóng)民的

3、科技推廣和職業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。 政府行 為的供給指各級(jí)政府組織的旨在傳授和提高村民農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí) 的一切方式和手段，主要包括多個(gè)政府部門合作開展的農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣工作、科普知識(shí)專家講座以及科技下鄉(xiāng)宣傳工作等。 民間 行為即村民自主行為的供給，可以理解為村民自發(fā)通過自身所擁 有的條件來吸收和接納新的知識(shí)技能以提升自身能力的方式， 主 要包括村民自主學(xué)習(xí)和師徒傳授兩種形式?？梢钥闯?，農(nóng)村職業(yè)教育供給的主體不同， 其相應(yīng)的供給方 式也有所不同。三種主體的供給行為各呈現(xiàn)了一些特征： 學(xué)校供 給即正式的學(xué)校教學(xué)活動(dòng)， 依據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)，并注重科技 成果的轉(zhuǎn)化以及對(duì)人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘 ; 政府供給具有一定的強(qiáng)制

4、性，供給內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，具有力度大和普及面廣的特點(diǎn) ; 民間供給的內(nèi)容與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合， 實(shí)用性較強(qiáng)，是最普遍流 行且最為有效的供給方式。2. 農(nóng)村職業(yè)教育的需求主體 按照需求主體可以將教育需求分為個(gè)人需求和社會(huì)需求： 個(gè) 人需求指的是個(gè)人出于對(duì)未來收益的預(yù)期而產(chǎn)生的有支付能力 的需要 ; 同時(shí)，教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品其效用是多層次的，除 教育的個(gè)人需求之外，政府基于本國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng) 力的要求形成了教育的社會(huì)需求。 教育的個(gè)人需求與社會(huì)需求 實(shí)際上就是個(gè)人對(duì)教育機(jī)會(huì)和企業(yè)、 國家對(duì)教育產(chǎn)品的需求，一 個(gè)是起點(diǎn)的需求，一個(gè)是終點(diǎn)的需求。 對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育需求主 體的界定基本上參照

5、上述分類標(biāo)準(zhǔn)， 并做了進(jìn)一步細(xì)化，如個(gè)人 主體又分為學(xué)生、家長等，社會(huì)主體則分為學(xué)校、企業(yè)和政府等。教育的個(gè)體需求和社會(huì)需求之間有著必然的聯(lián)系， 但也存在 著一定的沖突和矛盾。個(gè)體需求和社會(huì)需求是相輔相成、 相互影 響、復(fù)合轉(zhuǎn)化的有機(jī)體，二者的聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一， 個(gè)體需求是社會(huì)需求的個(gè)體化和衍生需要， 是社會(huì)需求的直接組 成部分 ; 第二，個(gè)體需求可通過教育途徑轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力和社 會(huì)生產(chǎn)力，形成未來的潛在社會(huì)需求。然而，個(gè)體和社會(huì)對(duì)教 育需求的受制因素不同，二者所表現(xiàn)的利益沖突也在所難免。 由于個(gè)體與社會(huì)對(duì)教育需求的出發(fā)點(diǎn)和所追求的目標(biāo)是不同的， 因而在需求的數(shù)量和質(zhì)量上、需求

6、的層次與類別結(jié)構(gòu)上也必然存 在差異和沖突。具體到農(nóng)村職業(yè)教育來看， 國家層次的需求是 在綜合考慮社會(huì)發(fā)展整體狀況和總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上形成的一種 期望，而個(gè)體需求則是著眼于個(gè)體目標(biāo)的一種訴求， 具有一定的 局部性。因此，二者之間存在不協(xié)調(diào)、不對(duì)等是必然的。（二）農(nóng)村職業(yè)教育供需的形式 與農(nóng)村職業(yè)教育供給主體的多樣化相關(guān)， 我國農(nóng)村職業(yè)教育 的供給方式也呈多樣化的趨勢(shì)。 有研究顯示，排在前幾位的農(nóng)村 職業(yè)教育供給方式分別是自學(xué)、 培訓(xùn)、師徒傳授以及全日制學(xué)歷 教育，所占比例分別為 56.57%、 17.17%、 11.11%及 7.07%。從數(shù) 據(jù)可以看出， 自學(xué)方式所占的比例遠(yuǎn)高于其他供給方式。

7、在具體 的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看， 政府供給主要關(guān)注產(chǎn)前的啟動(dòng)， 對(duì)產(chǎn)中的相關(guān) 技術(shù)指導(dǎo)以及后期銷售等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)不夠。但對(duì)人們所期待的供給方式的調(diào)查卻呈現(xiàn)不一致的數(shù)據(jù)： 超 過半數(shù)的被調(diào)查者表示希望能夠通過實(shí)地演練和短期培訓(xùn)等方 式來獲取職業(yè)技能， 而很少有調(diào)查者對(duì)自學(xué)的供給方式表示認(rèn)可 較多的被調(diào)查者希望更多地接受中期的技術(shù)指導(dǎo)以及后期銷售 的幫扶 ; 同時(shí)，相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)大多依照城市的作息制度進(jìn)行安 排時(shí)間，與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間有一定差距?？梢姡?dāng)前農(nóng)村職 業(yè)教育供需的方式、 環(huán)節(jié)以及時(shí)間安排等都存在一定的問題。 二、農(nóng)村職業(yè)教育供需的目的與內(nèi)容（一）農(nóng)村職業(yè)教育供需的目的1.農(nóng)村職業(yè)教育供給的目的

8、 關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育供給目的的理論研究較為少見， 一般呈現(xiàn) 在相關(guān)的政策文件中。 如教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng) 村的職業(yè)教育的意見明確指出，農(nóng)村職業(yè)教育是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng) 村、農(nóng)民的職業(yè)教育，通過農(nóng)村職業(yè)教育要培育“有文化、懂技 術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，在工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)。2. 農(nóng)村職業(yè)教育需求的目的農(nóng)村職業(yè)教育需求的意愿直接影響著人們的行為選擇。 調(diào)查 顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育需求的意愿較為強(qiáng)烈。 有學(xué)者在河 北省農(nóng)村地區(qū)抽取 1 496 個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示 農(nóng)村職業(yè)教育的潛在需求較為強(qiáng)勁。

9、11 另有學(xué)者在 25 個(gè)省、 市、自治區(qū)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中選取了 1 141 個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)研， 結(jié)果同樣顯示農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的需求。 12 此 外，有研究顯示，雖然農(nóng)村對(duì)職業(yè)教育的整體渴望度較高，但不 同區(qū)域、 不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下農(nóng)村的需求意愿是有差異的。 13 教育所能帶來的預(yù)期收益構(gòu)成了教育需求的動(dòng)因。一般說 來，人們對(duì)職業(yè)教育需求的目的主要有三個(gè)方面，即學(xué)術(shù)需求、 物質(zhì)生活需求以及社會(huì)地位提升的需求。 14 改善經(jīng)濟(jì)生活條件 是農(nóng)村居民最為直接的動(dòng)力， 對(duì)社會(huì)地位的追求是農(nóng)民的公正要 求，而自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)t對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育提出了更高的要求。 15（二）農(nóng)村職業(yè)教育供需的內(nèi)

10、容1. 農(nóng)村職業(yè)教育供給的內(nèi)容 農(nóng)村職業(yè)教育供給的內(nèi)容對(duì)三大產(chǎn)業(yè)均有涉及， 同時(shí)還包括 各種有針對(duì)性的就業(yè)技能。 有學(xué)者對(duì)陜西省農(nóng)村職業(yè)教育供給的 內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要包括三個(gè)方面：第一，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 為農(nóng)耕者提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，具體內(nèi)容有種植、養(yǎng)殖、林 果栽培以及農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù) ; 第二，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所 提供的第二、第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括烹飪烘焙、 服裝制作、農(nóng)家旅游等 ; 第三，專門針對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生 提供的就業(yè)技能培訓(xùn)， 內(nèi)容既包括數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、 汽車運(yùn)用與維 修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)等非農(nóng)技術(shù)， 也包括養(yǎng)殖和種植等農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。 16 也有學(xué)者指出

11、， 雖然目前農(nóng)村職業(yè)教育供給內(nèi) 容已經(jīng)具有了多樣性， 但農(nóng)業(yè)類內(nèi)容所占的比例仍然遠(yuǎn)大于非農(nóng) 類內(nèi)容。 172. 農(nóng)村職業(yè)教育需求的內(nèi)容 農(nóng)村職業(yè)教育具有極為廣闊的需求前景， 學(xué)界一般從主體分 類的視角探討農(nóng)村職業(yè)教育需求的內(nèi)容。（1）個(gè)體性需求的內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng) 村勞動(dòng)力流動(dòng)加強(qiáng)， 其流動(dòng)趨勢(shì)有兩種呈現(xiàn)方式， 即固守農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工。 分流后的農(nóng)村人口因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)和生活環(huán)境的不 同，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了不同的需求。 18 一方面，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的 背景下， 隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展， 高效農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)等成為重要 的發(fā)展趨勢(shì)，在這一形勢(shì)下農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求越來越強(qiáng)烈。 有學(xué)者通過對(duì)漢

12、中市城鄉(xiāng)過渡區(qū) 5 個(gè)村莊的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 整體來看 當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)種植技術(shù)的需求最為迫切， 其次為經(jīng)商技術(shù)、 養(yǎng)殖技 術(shù)、工業(yè)技能、電腦和外語等。 19 另一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化 的大發(fā)展促使農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移， 為適應(yīng)非農(nóng)就業(yè)和城鎮(zhèn)生 活，需要新的知識(shí)和技能以更好地融入城鎮(zhèn)公共秩序和公共生 活。20 有學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育需求進(jìn) 行了調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示在 900 位農(nóng)民工中有 63.3%的人希望得到專 門技術(shù)培訓(xùn)， 這與農(nóng)民工接受職業(yè)教育的目的是相吻合的。 21（2）社會(huì)性需求的內(nèi)容。關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)性需求內(nèi) 容的論述不多， 主要集中在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化背景下新農(nóng)村建設(shè)需 要以及

13、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化背景下新型農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要等方面。 在現(xiàn) 代化背景下， 新農(nóng)村建設(shè)具有一定的時(shí)間和空間需求， 涵蓋農(nóng)村 物產(chǎn)、人力資源、農(nóng)業(yè)收入、信息更新等方面，職業(yè)教育則可以 提供資金和技術(shù)扶持， 并且可以營造良好的文化氛圍， 實(shí)現(xiàn)新農(nóng) 村生活面貌的改善 ; 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要 趨勢(shì)之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需先進(jìn)的生產(chǎn)工具、 前端的科學(xué)技術(shù)、 特色產(chǎn)業(yè)的挖掘以及成功的產(chǎn)品營銷等， 更為重要的是需要熟練 的操作能手。 22三、農(nóng)村職業(yè)教育供需的基本特征 （一）農(nóng)村職業(yè)教育供給的特征 當(dāng)前，我國農(nóng)村職業(yè)教育供給呈現(xiàn)出供給主體多元化、 供給 內(nèi)容多樣化等特征。 我國農(nóng)村職業(yè)教育供給主體

14、主要包括民間行 為、政府行為以及學(xué)校行為 ; 農(nóng)村職業(yè)教育供給內(nèi)容也具有多樣 化的特征，但農(nóng)業(yè)類的內(nèi)容所占比例大大高于非農(nóng)業(yè)類的內(nèi)容。 23然而，也有學(xué)者指出， 我國農(nóng)村職業(yè)教育供給渠道較為有限、 供給內(nèi)容不平衡以及有效供給不足。 在供給渠道方面， 政府行為 具有強(qiáng)烈的行政色彩 ; 學(xué)校行為面臨著強(qiáng)大的生存壓力 ; 民間行 為具有較大的隨意性， 缺乏規(guī)范的引導(dǎo)和科學(xué)的管理。 24 在供 給內(nèi)容方面， 供給主體的性質(zhì)與功能的差異使其提供的內(nèi)容也存 在顯著的結(jié)構(gòu)性不平衡：一方面表現(xiàn)為過多集中在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng) 域，而對(duì)非農(nóng)領(lǐng)域涉及較少 ; 另一方面體現(xiàn)在側(cè)重于前期的技術(shù) 指導(dǎo)以及項(xiàng)目投入， 而忽略了后期

15、的技術(shù)保障、 產(chǎn)品營銷和項(xiàng)目 經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)。 25 在供給的有效性方面， 有效供給不足已經(jīng) 成為不爭(zhēng)的事實(shí)，主要表現(xiàn)在總量短缺和質(zhì)量不高兩個(gè)方面。 26（二）農(nóng)村職業(yè)教育需求的特征 農(nóng)村職業(yè)教育需求前景廣闊， 但潛力挖掘不足， 同時(shí)也呈現(xiàn) 出一定的差異性。 個(gè)體需求的多元化和趨利性趨勢(shì)凸顯， 與之相 比社會(huì)需求則具有較強(qiáng)的可規(guī)劃性。1.需求前景廣闊，但潛力挖掘不足 當(dāng)前，我國農(nóng)村職業(yè)教育需求市場(chǎng)前景極為廣闊， 但對(duì)其潛 力的挖掘卻明顯不足。 不論是宏觀層次上的社會(huì)發(fā)展需求， 抑或 是微觀層次上的農(nóng)民個(gè)體需求， 都為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展開拓了 廣闊的市場(chǎng)前景。但是，受種種現(xiàn)實(shí)因素的制約，這一巨大

16、的需 求潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到有效的挖掘。 27 2. 需求具有明顯 的差異性農(nóng)村職業(yè)教育需求的差異性主要體現(xiàn)在地域性差異和個(gè)體 性差異兩個(gè)方面。 不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同， 其對(duì)職業(yè)教育 的需求也是不同的。同時(shí)，有調(diào)查顯示，農(nóng)村居民在代際之間也 存在明顯的需求差異， 如農(nóng)民工和農(nóng)民工子弟對(duì)職業(yè)教育內(nèi)容的 需求有較大的差別， 前者傾向于農(nóng)業(yè)技術(shù)類需求， 而后者則更希 望學(xué)到非農(nóng)轉(zhuǎn)移性技能。 此外， 在需求的形式方面也有一定的差 異性，有對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的需求， 也有對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)短期 技能培訓(xùn)、拜師學(xué)藝或者自學(xué)的需求。 283. 個(gè)體需求的多元化趨勢(shì)凸顯 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的

17、日益分化， 使 農(nóng)村職業(yè)教育需求呈現(xiàn)出顯著的多元化發(fā)展趨勢(shì)， 主要體現(xiàn)在需 求內(nèi)容的多樣性和層次性兩個(gè)方面。 首先，需求內(nèi)容包括一、 二、 三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及管理、經(jīng)營、生態(tài)等方面，并且呈現(xiàn)出 對(duì)非農(nóng)類內(nèi)容的需求高于農(nóng)業(yè)類需求的新趨勢(shì) ; 其次，需求逐漸 具有不同層次性， 既有對(duì)一般層次職業(yè)技術(shù)的需求， 也有對(duì)較高 層次技術(shù)與知識(shí)的需求。 294. 個(gè)體需求的趨利性 農(nóng)村居民對(duì)職業(yè)教育的需求與自身生存與發(fā)展直接相關(guān)， 具 有明顯的趨利性。 就需求內(nèi)容來看， 農(nóng)村居民對(duì)低成本、 低風(fēng)險(xiǎn)、 收入穩(wěn)定的技能需求較高 ; 就需求形式而論，農(nóng)村居民對(duì)短期培 訓(xùn)和實(shí)地觀摩需求較大， 而學(xué)校方式的職業(yè)教

18、育需求不明顯。 30 這是農(nóng)民職業(yè)教育需求的總體特征， 也是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困頓與風(fēng)險(xiǎn)意 識(shí)的一種反映。 315. 社會(huì)需求具有可規(guī)劃性 與個(gè)體需求的自主性相比，社會(huì)需求則具有較強(qiáng)的規(guī)劃性。 政府作為社會(huì)發(fā)展的主要計(jì)劃者， 可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)教育 做出計(jì)劃， 可以通過采取行政手段、 制定政策等途徑合理引導(dǎo)社會(huì)需求。 32注釋： 谷小勇，陳遇春，朱宏斌.楊凌示范區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育供給 現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 J. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)， 2003（3）：91-92. 172330李璐.安徽農(nóng)民職業(yè)教育供給與需求協(xié)調(diào)發(fā) 展研究 D. 合肥：安徽大學(xué)， 2012：6， 23， 5-11 ， 24.324 朱禮龍，劉

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23、nications ， Chengdu Sichuan 611130 ， China;2.The Relevant Experimental Elementary School of Chengdu ， Chengdu Sichuan 610000 ， China )：The academic research on the demandand supply status of rural vocational education is focused on body and form ， purpose and content ， the basic characteristics and so on. Main supply includes schools ， government and civil society ，and the main demandcan be divided into individual and social needs; and the s