交通改善思路

1、洛陽市綜合交通改善議案優(yōu)化城市建設(shè)引導(dǎo)交通改善思路：由于我市建設(shè)存在著地區(qū)差異、個(gè)性差異，建設(shè)發(fā)展不均衡等因素，道路的建設(shè)效果迥異；也由于我市道路建設(shè)規(guī)劃理念未能完全適應(yīng)發(fā)展需要，設(shè)計(jì)施工尚存在各種缺陷，管理養(yǎng)護(hù)未能到位等原因，我市的道路建設(shè)在反映整個(gè)城市的景觀、美觀和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、合理、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，給人們的生活、出行帶來便利等方面未能體現(xiàn)很好的作用和效果。澗西區(qū)原規(guī)劃的帶狀發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)有的南北向共同拓展的發(fā)展形勢相悖，缺乏南北向通路；西工區(qū)道路未能與周邊環(huán)境較好融合，主干道建筑物多，容積率大，負(fù)荷不均衡；老城和瀍河區(qū)原有的高密度窄斷面的路網(wǎng)形式適合步行交通，但對機(jī)動(dòng)車交通限制太大；核

2、心區(qū)道路的基本功能還沒有得到充分發(fā)揮；南北、東西均缺乏過河設(shè)施和快速通道。目前市政府在交通工程方面投資的效能未能得到充分體現(xiàn)，仍有缺憾，市政建設(shè)與城市現(xiàn)代化進(jìn)程車輛的增長和人民更高層次的交通需求還存在一定的差距。而現(xiàn)有的城市道路各類規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范又不能完全滿足洛陽市發(fā)展水平和建設(shè)需求。因此，交通改善要在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)值上，尋求合適的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范來緩解我市道路擁堵，使建設(shè)高水平、高起點(diǎn)地發(fā)展。 隨著城市的不斷發(fā)展，交通擁堵問題日益嚴(yán)重，這是世界上所有的城市都將面臨的問題，本次方案建議從交通需求（建設(shè)項(xiàng)目的控制）、交通供給（道路建設(shè)）和交通控制（道路管理）三個(gè)方面入手，

3、尋求解決我市交通問題的答案。一、交通需求：1.建立我市的交通影響評價(jià)制度（City Traffic Impact Analysis System）。目前我國的十余座城市為了加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目，減少大型建設(shè)項(xiàng)目對交通的影響，逐步緩解城市交通緊張狀況，均開展了大型項(xiàng)目的交通影響評價(jià)規(guī)劃管理工作，根據(jù)國家建設(shè)部、公安部的要求，結(jié)合各地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的實(shí)際情況，國家于今年3月份出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJT141-2010），該規(guī)范提出，交通影響評價(jià)的重點(diǎn)在于評價(jià)擬建項(xiàng)目所產(chǎn)生的交通量對未來路網(wǎng)影響的大小，以及影響是否處于路網(wǎng)可接受的范圍之內(nèi)，提出切實(shí)可行的交通改善措施將交通影響減至最

4、小。規(guī)范指出，在評價(jià)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求對交通系統(tǒng)的影響達(dá)到或超過相關(guān)的道路交通服務(wù)水平的規(guī)定時(shí)；新生成停車需求超過其配建停車設(shè)施能力的建設(shè)項(xiàng)目；出入口200-500 米步行范圍內(nèi)的所有公共交通站點(diǎn)，在評價(jià)時(shí)段，?？烤€路背景交通剩余載客總?cè)萘繛樨?fù)值，或建設(shè)項(xiàng)目新生成公共交通出行量超過背景交通剩余載客總?cè)萘康慕ㄔO(shè)項(xiàng)目；新生成交通需求導(dǎo)致評價(jià)范圍內(nèi)公共交通、自行車或步行等交通設(shè)施需要改；擴(kuò)建或新建建設(shè)項(xiàng)目、位于歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目等。在認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目對評價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響時(shí)，必須做交通評價(jià)并采取相應(yīng)措施，如壓縮規(guī)模，擴(kuò)建停車場等。目前我市在該方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后

5、于其他兄弟城市。參考國家規(guī)范可以預(yù)見，王城大道、九都路上在建的一些商業(yè)項(xiàng)目對交通影響較大，規(guī)模不合理，但規(guī)劃等相關(guān)部門在實(shí)際批準(zhǔn)過程中，缺乏交通影響方面的依據(jù)。為了追求利潤，開發(fā)商往往選擇在有限的土地面積內(nèi)提高容積率，在項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，項(xiàng)目周邊道路迅速擁堵，政府需要花更多的資金進(jìn)行道路改造。這個(gè)過程如同一個(gè)先污染后治理的惡性循環(huán)，中州路已經(jīng)形成事實(shí)，目前其他幾條主干道情況也不容樂觀，迫切需要加以控制。建議通過法規(guī)，讓交評成為和環(huán)境影響評價(jià)、文物評估一樣重要的項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。2.建立我市的監(jiān)測及預(yù)測數(shù)字化模型（Digital Traffic Systems）九都路、中州路、凱旋路、定鼎路、王城大道

6、、解放路、孫辛路、瀛洲路、天津路、南昌路等。（1）組織人員對洛陽市進(jìn)行居民交通出行調(diào)查；（2）對全市路網(wǎng)范圍內(nèi)的所有道路進(jìn)行路網(wǎng)條件及路網(wǎng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及核查；（3）對全市路網(wǎng)范圍內(nèi)的主要主次干道交叉口進(jìn)行交通流量、流向調(diào)查；（4）對全市路網(wǎng)范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)階段交通管理措施調(diào)查；（5）通過調(diào)查，對我市道路系統(tǒng)現(xiàn)狀做初步分析；（6）結(jié)合調(diào)查報(bào)告及交警部門掌握的情況，分析現(xiàn)狀交通出行特性；社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測采用彈性系數(shù)法及專家法確定交通量彈性交通出行增長率未來公路網(wǎng)規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)資源分布生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局歷年社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)交通運(yùn)輸調(diào)查歷年汽車保有量歷年觀測交通量交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)

7、劃現(xiàn)狀交通量OD調(diào)查基年OD表及車輛實(shí)載分析有（項(xiàng)目）時(shí)間OD表誘增經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型誘增經(jīng)濟(jì)系 數(shù)未來趨勢、誘增發(fā)生交通量未來分布交通量交通分布模型未來公路網(wǎng)道路未來斷面交通量分配交通量交通分配模型交通預(yù)測工作流程圖（7）對我市的主要道路、主要交叉口做交通需求預(yù)測分析；（8）結(jié)合道路現(xiàn)狀的服務(wù)水平，分析規(guī)劃目標(biāo)年綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃及合理性；（9）用調(diào)查數(shù)據(jù)，分析遠(yuǎn)期道路車流、人流等，作為規(guī)劃、建設(shè)、投資依據(jù)。3鼓勵(lì)圍繞公共交通的土地開發(fā)（Transit Oriented Develoment）樹立起讓交通引導(dǎo)城市發(fā)展(TOD)的理念，其中政府可用的重要手段有：（1）重大交通基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)（機(jī)場、港口、

8、鐵路站）（2）公交引導(dǎo)的城市開發(fā)（3）交通作為城市公共政策（4）交通成為國家資源政策的重要內(nèi)容（5）在不同交通方式交匯的結(jié)點(diǎn)上對應(yīng)不同的土地功能和開發(fā)強(qiáng)度?！癆”：大運(yùn)量交通工具支持高密度開發(fā)大型軌道交通樞紐型地區(qū)“B”：較大運(yùn)量工具支持一般密度開發(fā)軌道交通與常規(guī)交通的樞紐地區(qū)“C”：較低運(yùn)量工具支持低密度開發(fā)常規(guī)道路交通服務(wù)地區(qū) 二、交通供給：1.明確我市的道路等級及性質(zhì)：但我市的主干道上，隨意設(shè)置段開口的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多車輛隨意在斷口調(diào)頭，影響其他車輛行駛，快速路、主干道的車速較慢，失去了快速路的作用。部分道路，如中州路漸漸變成以抵達(dá)性交通的干道，達(dá)不到主干道的要求和服務(wù)水平。服務(wù)抵達(dá)性

9、交通應(yīng)當(dāng)是城市支路所起到的主要作用，由此可見我市目前的道路性質(zhì)、功能混淆亟待解決，應(yīng)對部分主干道加以疏導(dǎo)。由于部分主、次干道的交叉口距離較近，相互影響，可劃分部分單行線，右進(jìn)右出?？稍谥兄萋?、九都路、王城大道等該問題比較突出的路段設(shè)計(jì)交通信號(hào)燈綠波帶（道路設(shè)計(jì)車速下的車輛通行一路均是綠燈），部分擁堵路段應(yīng)加強(qiáng)人行通道建設(shè)，提高這些路段的服務(wù)水平，增加這些道路通行能力。其次我市的主干道、次干道、支路的比例不協(xié)調(diào)，缺少支路。建議打通背街小巷，開放街坊小路。2.基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)：（1）部分擁堵路段的人行通道的建設(shè)（中州路鄉(xiāng)范街交叉口、天津路聯(lián)盟路口、二院門口等處）；（2）部分擁堵地區(qū)的停車場的建設(shè)（

10、中州路沿線、南昌路路沿線、萬達(dá)廣場等處）；（3）部分道路的擴(kuò)建及互通式立交橋和快速通道的建設(shè)（九都路、王城大道等道路）；（4）部分交叉口的渠化以及某些區(qū)域的交通組織（凱旋路解放路交叉口、中州路沿線的交叉口、牡丹廣場等）（5）解決跨越隴海鐵路、洛河、澗河、瀍河交通問題（擴(kuò)建洛陽橋、改建天津路八一橋等）： （6）互通式立交橋和快速通道的建設(shè)： 3、交通控制：目前交警部門引進(jìn)了一批先進(jìn)的交通控制系統(tǒng)，建議在這套系統(tǒng)之上，改建有洛陽市特色的智能交通系統(tǒng)交通，如提前通過信號(hào)牌發(fā)布道路狀況：1.運(yùn)用智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)（Intelligent Transportation Systems）適宜洛陽市現(xiàn)狀

11、的交通信號(hào)及交通標(biāo)志的信息化，智能化研究。洛陽市目前引進(jìn)了一些新型的交通信控裝置，但就目前觀察，仍有可以改進(jìn)的可能性。2.發(fā)展大容量快速公交(BRT)(Bus Rapid Transit)根據(jù)洛陽市現(xiàn)狀，結(jié)合若干條現(xiàn)狀道路，研究設(shè)置BRT的可行性或者劃分公交專用線的可能性，相等運(yùn)力下，快速公交通道的投資僅為輕軌的1/10，地鐵的1/20。這不僅有利于節(jié)約政府投資，更便于普通市民出行。3.劃分高乘客率專用車道(HOV)（High-Occupancy Vehicle Lane）內(nèi)容是清潔車和燃油經(jīng)濟(jì)性高的車在沒有載客的情況下，可以占用高乘客率專用車道（HOV）high-occupancy vehi

12、cle lane（HOV lane）（HOV only highway）-給出駕駛員外還有多個(gè)乘客的車輛行駛，也叫carpool lanes, commuter lanes, diamond lanes, express lanes, and transit lanes。有高峰小時(shí)和全天候運(yùn)行兩種 根據(jù)實(shí)踐，HOV車道可以比相鄰的車道運(yùn)送更多的乘客。 high-occupancy toll (HOT) lanes，允許符合使用規(guī)定的車輛可以購買路權(quán)。根據(jù)洛陽市現(xiàn)狀，結(jié)合若干條現(xiàn)狀道路，研究設(shè)置HOV的可行性。4.非機(jī)動(dòng)車和步行交通系統(tǒng)規(guī)劃可供借鑒的其他城市、單位、專家、案例上海市中心城慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃、非機(jī)動(dòng)車交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究。北京市自行車道與公交站臺(tái)隔離。南京城市步行交通規(guī)劃。杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。廈門市步行系統(tǒng)規(guī)劃研究。青島市“步行軌道交通自行車交通”為交通鏈的“綠色”交通模式。廣州市自行車道規(guī)劃方案。杭州市公共自行車網(wǎng)將與水上交通網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。波特蘭等國外城市的交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。單位：中規(guī)院交通所、北京市政院、上海市政院、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃研究所、長安大學(xué)交通系統(tǒng)工程研究所。專家：段里仁教授，原北京市公安交通管理局，城市道路交通控制、交