全面排查扶貧資金管理使用情況實(shí)施方案.doc

1、全面排查扶貧資金管理使用情況施行方案為落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，全面排查扶貧資金管理使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問題，堵塞管理破綻，實(shí)在維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)區(qū)扶貧開發(fā)和脫貧工作指導(dǎo)小組2022年工作要點(diǎn)要求，結(jié)合區(qū)財(cái)政局2022年度檢查方案，制定如下專項(xiàng)檢查施行方案：、檢查根據(jù)一中華人民共和國(guó)預(yù)算法；二財(cái)政部門財(cái)政扶貧資金違規(guī)管理責(zé)任追究方法；三中共省委、省人民政府關(guān)于深化開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的意見；四全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理施行方案；五省人民政府關(guān)于印發(fā)完善工程資金管理制度實(shí)在改良扶貧工作作風(fēng)專項(xiàng)方案的通知；六中共市區(qū)委辦公室印發(fā)關(guān)于全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化

2、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的施行方案的通知；七財(cái)政違法行為處分處分條例；八各項(xiàng)扶貧資金管理制度、規(guī)定、方法等。二、檢查范圍檢查范圍包括全區(qū)負(fù)責(zé)申請(qǐng)、分配、撥付、管理和使用財(cái)政扶貧資金的區(qū)直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程施行單位和工程受益主體。區(qū)扶貧辦和財(cái)政局結(jié)合組成4個(gè)檢查組，按照“雙隨機(jī)一公開”原那么，開展專項(xiàng)檢查。檢查組要對(duì)所查鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于3個(gè)行政村，進(jìn)展重點(diǎn)檢查。三、檢查內(nèi)容此次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容主要包括扶貧領(lǐng)域中存在瀆職失責(zé)問題、違法違紀(jì)問題、作風(fēng)不實(shí)問題、設(shè)立“小金庫”問題和其他違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，20_年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核反應(yīng)有關(guān)問題和20_年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等。檢查

3、的時(shí)間范圍重點(diǎn)是20_年結(jié)轉(zhuǎn)和20_年使用的財(cái)政扶貧領(lǐng)域資金，必要時(shí)可追溯到以前年度。一瀆職失責(zé)問題重點(diǎn)檢查內(nèi)容1、黨委、政府履行主體責(zé)任不力，實(shí)在落實(shí)黨的十九大精神和黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付，致使扶貧資金、工程出現(xiàn)嚴(yán)重問題；2、扶貧主管部門及相關(guān)職能部門扶貧政策，工程資金等信息不公開、不透明，監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮、不作為、慢作為，亂作為，導(dǎo)致扶貧資金工程出現(xiàn)嚴(yán)重問題；3、全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中瀆職失責(zé)等問題。二違法違紀(jì)問題重點(diǎn)檢查內(nèi)容1、貪污侵占，貪污或克扣，擠占扶貧款物；2、行賄受賄，扶貧款物分配中通過行賄受賄謀取利益；3、虛報(bào)冒領(lǐng)

4、，通過偽造材料、虛報(bào)情況等方式騙取套取扶貧款物；4、截留挪用，將扶貧款物截留或挪作他用；5、揮霍浪費(fèi)，扶貧款物分配使用中不負(fù)責(zé)任、脫離實(shí)際、造成浪費(fèi)；6、吃拿卡要，違規(guī)向貧困群眾索要財(cái)物、收取費(fèi)用或提供有償效勞；7、優(yōu)親厚友，貧困戶認(rèn)定、低保五保申請(qǐng)和扶貧款物發(fā)放中不公開公正公平；8、違規(guī)操作，扶貧資金工程分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)以權(quán)謀私；9、其他違紀(jì)違法問題。三作風(fēng)不實(shí)問題重點(diǎn)檢查內(nèi)容1、各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門制定扶貧領(lǐng)域政策措施盲目決策、脫離實(shí)際、生搬硬套不接地氣、難以落實(shí)；2、各級(jí)各部門和黨員干部以形式、官僚對(duì)待扶貧工作，以會(huì)議貫徹會(huì)議、文件落實(shí)文件作風(fēng)疲沓

5、、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、工作進(jìn)展緩慢；3、脫貧質(zhì)量不高，扶持對(duì)象和措施到戶不精準(zhǔn)，脫貧結(jié)果不真實(shí)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧；4、其他作風(fēng)問題。四設(shè)立“小金庫”問題重點(diǎn)檢查內(nèi)容1、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；3、經(jīng)營(yíng)收入等各項(xiàng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；4、以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；5、以虛假事項(xiàng)或假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；6、單位之間互相轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。五其他違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題重點(diǎn)檢查內(nèi)容1、財(cái)政扶貧資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、依法侵占、擠占挪用、資金閑置、以

6、撥代支、虛列支出、優(yōu)親厚友、使用效益不高、管理不標(biāo)準(zhǔn)、未聚焦精準(zhǔn)及其他違規(guī)違紀(jì)問題。2、扶貧資金工程是否遵循“兩個(gè)一律”公告公示制度，即國(guó)家、省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧工程安排和資金使用情況一律公示公告。六20_年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核反應(yīng)有關(guān)問題和20_年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況根據(jù)我區(qū)20_年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核資金使用管理反應(yīng)有關(guān)問題整改工作方案要求，對(duì)20_年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核反應(yīng)的“資金撥付不及時(shí)”、“未有效跟蹤監(jiān)控績(jī)效目的”、“扶貧資金公開公示”等扶貧領(lǐng)域情況開展排查。對(duì)20_年扶貧專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)展“回頭看”，查看問題整改是否及時(shí)徹底，

7、是否按要求做到資金資產(chǎn)處理到位、違法違紀(jì)案件移交到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。四、專項(xiàng)檢查步驟和時(shí)間一查前培訓(xùn)和根底性資料準(zhǔn)備階段6月15日6月21日召開發(fā)動(dòng)部署會(huì)，宣讀施行方案，明確目的任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，提出工作要求。同時(shí)，在組織全體參加檢查人員學(xué)習(xí)財(cái)政扶貧領(lǐng)域有關(guān)政策的根底上，由扶貧辦、財(cái)政局相關(guān)人員解讀扶貧政策和文件，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全體檢查人員進(jìn)展查前發(fā)動(dòng)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)小組辦公室搜集匯總?cè)珔^(qū)20_年財(cái)政扶貧資金和工程情況，被檢查單位和有關(guān)部門準(zhǔn)備20_年財(cái)政扶貧資金接收明細(xì)、工程安排明細(xì)、工程進(jìn)展明細(xì)等根底性資料，以及20_年以來巡視發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)

8、報(bào)告等有關(guān)資料。二開展專項(xiàng)檢查6月22日-7月21日各專項(xiàng)檢查組要召開進(jìn)駐檢查會(huì)議，聽取資金主管部門、工程主管單位對(duì)扶貧資金使用、政策落實(shí)情況、資金撥付、整改落實(shí)等工作開展情況匯報(bào)，并在政府新聞媒體發(fā)布檢查公告，公布舉報(bào) ，搜集問題線索。各專項(xiàng)檢查組釆取隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式開展檢查，現(xiàn)場(chǎng)核查部門工程資料、資金管理、報(bào)賬資料等情況，通過調(diào)閱資金分配方案、查閱原始會(huì)議記錄、審核報(bào)賬原始票據(jù)、個(gè)別訪談經(jīng)辦人員、深化貧困戶核實(shí)、到工程現(xiàn)場(chǎng)核查等方法，順著資金流向查，順著扶貧工程查，順著舉報(bào)線索查，順著典型案例查，順著巡視、審計(jì)及國(guó)家扶貧考核發(fā)現(xiàn)的問題查，務(wù)求把問題搞清楚、查徹底。各專項(xiàng)檢查組在檢查

9、期間，要注重根底資料、佐證材料的搜集整理，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，找準(zhǔn)摸實(shí)問題的來龍去脈，確保專項(xiàng)檢查工作的質(zhì)量和效果。為了及時(shí)掌握各檢查組工作開展情況，各檢查組進(jìn)點(diǎn)后要及時(shí)匯總檢查出的問題，遇有重大案情要隨時(shí)報(bào)告。三總結(jié)階段7月22日7月31日各檢查組應(yīng)于7月22日前將檢查材料含電子文檔經(jīng)檢查組組長(zhǎng)簽字后報(bào)送扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)小組辦公室。檢查材料包括：檢查報(bào)告、檢查工作底稿、原始憑證復(fù)印件等，由扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)小組辦公室匯總檢查工作，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，報(bào)送扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)小組。五、組織機(jī)構(gòu)為做好此次全區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)檢查工

10、作，成立由區(qū)政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)資辦主任、國(guó)資辦副主任和區(qū)扶貧辦副主任任副組長(zhǎng)，區(qū)扶貧辦和財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局監(jiān)視科，詳細(xì)負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)檢查的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查工作。六、工作要求一高度重視，積極配合。這次專項(xiàng)檢查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合檢查組的正常檢查工作，做好各項(xiàng)檢查資料的整理匯總，及時(shí)向檢查組提供有關(guān)文件、賬簿、憑證和工程等根底性資料，并對(duì)所提供資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完好性負(fù)責(zé)，確保檢查工作順利進(jìn)展。二發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的瀆職失責(zé)問題、違法違紀(jì)問題、作風(fēng)不實(shí)

11、問題、設(shè)立“小金庫”問題和其他違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，線索一經(jīng)核實(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定迅速處理。違規(guī)資金該追回的要追回，該處分處分的要處分處分，該移交的按規(guī)定程序移交有關(guān)部門處理。三強(qiáng)化整改，健全機(jī)制。此次專項(xiàng)檢查要將邊查邊改貫穿工作始終。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要立行立改。不能馬上整改的要列出問題清單、排出時(shí)間表，限期整改到位。同時(shí)，要認(rèn)真分析p 查找問題存在原因，加強(qiáng)迫度建立，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)檢查工作獲得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)未完成的問題，各檢查組要進(jìn)展后續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保問題整改到位。四遵守紀(jì)律，依法監(jiān)視。本次檢查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)按照財(cái)政部門監(jiān)視方法和財(cái)政檢查工作方法等規(guī)定檢查程序執(zhí)行，堅(jiān)持實(shí)事求是、