我國學前教育現(xiàn)狀與展望

1、一、 中國學前教育目前處于快速發(fā)展期。 2010年， 國家發(fā)表了“國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見”，明確：學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。 把發(fā)展學前教育擺在社會發(fā)展中更加重要的位置。 根據(jù)國家要求，教育部制定了第一個學前教育三年行動計劃。三年計劃的實施，有力地推動了學前教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面。 （一）增加了經(jīng)費投入。 2011年至2013年，中央財政學前教育項目經(jīng)費投入500億元，帶動地方各級財政投入1600多億元。全國財政性教育經(jīng)費中學前教育占比從2010年的1.7%提高到2012年的3.4%。 （二）增加了學前教育的普惠性資源。

2、 1、擴大幼兒園建設數(shù)量。特別是支持中西部農(nóng)村擴大學前教育資源。 2、制定獎獎勵補助政策。鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦非公有制幼兒園，擴大學前教育資源。 3、實施在職幼兒教師國家級培訓計劃，加強學前教師建設，努力提高師資水平。 4、建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。各地普遍建立了學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難幼兒超過400萬人次。 （三）加強了院校學前教育師資建設。 2013年培養(yǎng)幼兒園教師的高等院校和中等師范學校已達739所，在校生規(guī)模達53.7萬人，比2010年增加了25.8萬人，增長了近1倍；而且還加大了培訓力度。 幼兒園教師國培計劃投入11億元

3、，培訓農(nóng)村幼兒園教師29.6萬名。 （四）制定36歲兒童學習與發(fā)展指南，促進了幼兒園保教質(zhì)量的提高。 為了提高幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量，不斷加強幼兒園的規(guī)范制度建設，依據(jù)教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展規(guī)律，教育部出臺了36歲兒童學習與發(fā)展指南，各地也積極完善幼兒園的準入制度，加強幼兒園收費、安全、衛(wèi)生、辦園質(zhì)量等方面的管理，提高幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。 教育部頒布了幼兒園教職工配備標準，核定公辦園教師編制，通過特殊教育崗位（智力發(fā)展障礙）計劃、小學教師培訓后轉(zhuǎn)崗、接收免費師范生、公開招聘等多種途徑，充實幼兒園教師隊伍。 經(jīng)過三年實踐，學前教育有了長足進步。 2013年全國共有幼兒園19.86萬所，比20

4、10年增加4.82萬所，增長了32%。 在園幼兒達到3895萬人，比2010年增加918萬人，（相當于過去10年增量的總和）增長了31%。 全國學前三年毛入園率達到67.5%，比2010年增加了10.9個百分點，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的60%的目標。2010年出現(xiàn)的入園難問題初步緩解。 二、 民辦幼兒園在國家學前教育發(fā)展中做出重大貢獻。 （一） 我國開辦幼兒園的主要經(jīng)濟主體。 1、 公辦園。各級政府利用國家財政舉辦的幼兒園。公辦園運營中的經(jīng)費（土地、建筑、人員工資等一切開支），都是由政府財政負擔的。屬于國有經(jīng)濟。 2、 集體辦園。企業(yè)、事業(yè)，社區(qū)等集體單位開辦的幼兒園。集體辦園的一切經(jīng)費

5、均由各辦園主體負擔。這些錢不屬于國家，屬于集體經(jīng)濟。 3、 民辦園。也就是個人辦園。開辦幼兒園的全部費用（購買或租賃土地、場地建設、師資聘任、工資發(fā)放、日常辦公、用水用電等等）均由投資者個人承擔。屬于私人經(jīng)濟。 4、 混合經(jīng)濟開辦的幼兒園。既有公有制經(jīng)濟、也有集體所有制經(jīng)濟、當然必有私有所有制經(jīng)濟。這是一種創(chuàng)新舉措，正在試點摸索階段。 （二）民辦幼兒園有著巨大發(fā)展空間。 主要有以下四方面因素。 1、 學前教育發(fā)展迅猛，國家教育經(jīng)費相對不足，民營經(jīng)濟是一個很好的補充。 2013年首次達到GDP的4%，但是，中國是一個13億人口的大國，這和發(fā)達國家在教育投入的人均水平相比，仍然處于落后狀態(tài)。 中國

6、民營資本發(fā)展迅速，有著極強的生命力。是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。所以國家重視民營資本在國家發(fā)展中的作用，鼓勵民營資本投資教育。民營資本的經(jīng)濟實力是民辦園發(fā)展的重要保證，民辦園是民營經(jīng)濟在學前教育領域的重要體現(xiàn)。 2、地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間差別很大；有的地區(qū)財政很困難，歷史欠賬較多，導致學前教育發(fā)展極不平衡。 在西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展學前教育，需要大量經(jīng)濟投入，這對地方政府來說還是有困難的。 中國當前加速城鎮(zhèn)化進程，會導致農(nóng)村地區(qū)人口向大中型城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人口新政策的實施也會造成學齡前兒童數(shù)量的大幅增加。據(jù)有關部門預測，“單獨二孩”政策實施后，每年將新增大約100萬

7、名幼兒。 這些都是民辦園的巨大發(fā)展空間。 3、民營經(jīng)濟的天然特點決定了民辦幼兒園生命力旺盛。 民辦幼兒園是私人經(jīng)濟，必然導致市場投資準確而迅速。這是投資者自己主動辦園，既要保證好的社會效益，也要保證合理的經(jīng)濟效益，自負盈虧，所以自身壓力大，必然主動性強，責任心強，辦事效率高。 4、民辦園能滿足社會對學前教育的選擇性需求。 我們是一個多元化的社會，多元的民族、多元的文化、多元的經(jīng)濟、多元的社會發(fā)展理念等等，因此人們多兒童的教育培養(yǎng)也是多元的。民辦幼兒園屬于自主定位，可以在國家總政策的要求下，自主制定發(fā)展計劃，活動安排，根據(jù)廣大家長需求和兒童個性發(fā)展特點開展工作，逐步形成園所特色，滿足社會在多元背

8、景下的選擇性需求。比如，有的是以突出“國學”教育為特色，有的以“雙語”教學為特色，有的以“藝術”發(fā)展為特色，有的以“蒙臺梭利”、“瑞吉歐”教學為特色等等。學前教育是非義務教育階段，是兒童發(fā)展奠定基礎的階段，為兒童發(fā)展提供眾多選擇空間，學前教育多元化是社會發(fā)展的必然選擇。 5、民辦學前教育中的幼兒早期教育處于國家學前教育中的領跑地位。 國家教育發(fā)展水平是受國家經(jīng)濟發(fā)展水平制約的，學前教育在我國屬于非義務教育，其發(fā)展水平更是離不開國家經(jīng)濟發(fā)展，離不開國民自身經(jīng)濟收入水平。我國36歲兒童的毛入園率剛剛達到67.5%的水平，國家對03歲的早期教育還處于起步階段。但是，由于人民生活水平的不斷提高，使得對

9、兒童早期教育的需求十分迫切，因此眾多的民間資本投資早期教育。目前全國有幾十萬大小不同的兒童早期教育機構(gòu)，他們在學習國際兒童早期教育的同時，不斷實踐，勇于探索，積累了經(jīng)驗，取得了成績。在競爭中形成了知名的品牌，極大補充了國家學前教育發(fā)展中的不足。 （三） 民辦幼兒園在學前教育發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。 1、幼兒園數(shù)量。2013年，全國19.86萬所， 公辦園為96311所，占總數(shù)的48.49%，民辦園仍為10.289萬所，占51.51%。 2、 教職工數(shù)。2013年在園教職工總數(shù)283萬人，公辦園119.62萬人，占42.27%；民辦園163.38萬人，占57.73%。 3、 在園幼兒數(shù)。2013年

10、在園幼兒3895萬人，公辦園在園幼兒2042.66萬人，占52.44%；民辦園在園幼兒1852.34萬人，占47.56%。 4、毛入園率2013年毛入園率67.5%。 公辦園貢獻率33.40%； 民辦園貢獻率34.50%； 另外，全國有數(shù)以萬計的兒童早期教機構(gòu)，這些都是民辦教育機構(gòu)。 三、學前教育發(fā)展的展望。 這幾年，我國的學前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭很好，但由于底子薄、欠賬多，目前仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。所以國家繼續(xù)加大對學前教育的投入依然是十分緊迫。 加強幼兒園布局的合理性，努力適應人口分布變化和人口快速增加造成的新的不平衡。使廣大家長能就近讓幼兒接收到高質(zhì)量的學前教育。 加強學前教育相關

11、政策的制定，比如國家、地方對學前教育投入的標準、學前教師編制標準、幼兒教師職稱評定標準、教師待遇、扶持民辦幼兒園的多方面政策（如用地、稅收、師資培訓等方面）。 提高學前教育質(zhì)量是當務之急，首先應該繼續(xù)加大在職學前教育師資的培訓工作，同時加快院校學前教教師的培養(yǎng)，優(yōu)秀的學前教師隊伍是保證質(zhì)量的關鍵。 加強學前教育科學理論的研究。我們起步晚，需要學習的方面很多。學前教育科學理論研究不是一朝一夕能完成的，需要腳踏實地、扎扎實實進行，在大量數(shù)據(jù)支撐下的嚴謹分析 ，來不得半點虛假和浮躁。我們必須努力。 堅持公辦園、民辦園并舉的辦園方針，這是符合中國國情的正確發(fā)展方向。既體現(xiàn)了國家對學前教育發(fā)展的高度重視，又充分發(fā)揮了市場在資源配置中的重要作用，調(diào)動了國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟兩個積極性。這樣一定能夠形成一個多元、繁榮、百花齊放的學前教育新局面。 今天我們?yōu)榱酥屑佑颜x而來！中加兩國有著傳統(tǒng)的友誼，希望通過本次論壇加強教育領域的深入了解，增進友誼，為兩國在教育領域的合作做