冬季安全事故防范要點(diǎn)

1、冬季安全事故防范要點(diǎn)冬季歷來是各類生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期，其事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)入冬季，氣候寒冷，容易造成壓力容器、壓力管道凍裂、堵塞而發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露和爆炸事故；二是冬季風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增多，容易發(fā)生火災(zāi)事故；特別是元旦、春節(jié)等重大節(jié)日人流、物流加劇，大型慶?；顒?、商業(yè)促銷活動增多，各類人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)易導(dǎo)致群死群傷惡性事故；三是冬季雪、霧和冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣多，對道路交通、建筑施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)有較大影響；四是冬季是煙花爆竹銷售旺季，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)銷活動將進(jìn)入高峰期；同時(shí)，煙花爆竹運(yùn)輸、裝卸、儲存活動頻繁，安全監(jiān)管

2、壓力增大；五是臨近年終歲尾，一些企業(yè)為了趕工期、趕進(jìn)度，超定員、超定額、超時(shí)限加班加點(diǎn)突擊生產(chǎn)，容易忽視現(xiàn)場安全管理。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇回暖，一些停產(chǎn)、停工的企業(yè)將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，復(fù)工期間也容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故；六是臨近歲末年初，各單位工作任務(wù)繁雜，容易出現(xiàn)松懈麻痹思想，忽視安全監(jiān)管。為有效防范各類安全事故的發(fā)生，遏制重特大事故，針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，提出冬季安全事故防范要點(diǎn)如下：一、危險(xiǎn)化學(xué)品（一）事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)1 .天氣寒冷，容易因管線、設(shè)備凍裂、液體物料凝固、堵塞等引發(fā)易燃易爆、有毒物料泄露、聚集，弁導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)及人員中毒事故的發(fā)生；由于天氣寒冷，容易出

3、現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能性增大。2 .天干物燥，容易在易燃易爆危險(xiǎn)作業(yè)和儲存場所聚集靜電、粉塵弁引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。3 .年頭歲尾，因?yàn)閾屓蝿?wù)、趕工期、忽視安全等原因，容易因動火、吊裝、建筑施工、進(jìn)入受限空間、廠內(nèi)車輛運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、機(jī)械碰撞、摔落、掉物、窒息、中毒等各類安全事故。4 .受大霧、大雪、強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣影響，容易引發(fā)電力、通訊線路、電氣設(shè)備斷線、斷電、短路、跳閘、霧閃、誤操作、強(qiáng)風(fēng)倒塌等異常情況，弁可能導(dǎo)致人員觸電、滑倒摔傷和由于設(shè)備誤操作引起裝置爆炸、火災(zāi)及危險(xiǎn)物質(zhì)泄露等事故。5 .部分企業(yè)進(jìn)入冬季檢修，檢修作業(yè)涉及生產(chǎn)停車、檢修、

4、開工試車三個(gè)高危險(xiǎn)階段，容易因管理不善及天氣寒冷等原因引發(fā)各種生產(chǎn)安全事故。（二）安全監(jiān)管重點(diǎn)措施1 .加強(qiáng)冬季管線、設(shè)備保溫等防凍裂、防凝固以及現(xiàn)場作業(yè)人員著裝、防護(hù)保暖等工作。2 .注意在相應(yīng)環(huán)節(jié)、部位、場所加強(qiáng)防火、保濕、消除靜電、清掃粉塵等工作。3 .特別要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)、特種作業(yè)安全管理，按照規(guī)定安排專門監(jiān)護(hù)人員，做好現(xiàn)場安全監(jiān)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任制。4 .加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，弁認(rèn)真組織演練，要加強(qiáng)大霧、大雪發(fā)生時(shí)期的電氣線路和變送電設(shè)施、設(shè)備的清掃，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。5 .對檢修情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好檢修前的準(zhǔn)

5、備工作，認(rèn)真制定停車、檢修和開工試車方案，完善動火、動土、吊裝、受限空間作業(yè)等相關(guān)審批手續(xù)，對設(shè)備、管線置換、清掃、中和、保養(yǎng)、保溫、取樣檢測等要逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對設(shè)備、容器防腐、防泄漏、防靜電、防窒息、防中毒等措施要切實(shí)落實(shí)到位。二、煙花爆竹（一）事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)1 .經(jīng)營企業(yè)大量采購，員工大量裝卸、搬運(yùn)作業(yè)易違反操作規(guī)程，企業(yè)庫房超量、違規(guī)儲存現(xiàn)象增加，形成嚴(yán)重安全隱患。2 .進(jìn)入風(fēng)干物燥、易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，靜電、燒荒、焚燒秸稈（火星極易進(jìn)入庫房）極易引發(fā)火災(zāi)事故。3 .非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象可能會在市場需求的刺激下集中出現(xiàn)，且非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為流動性增快、隱蔽性增強(qiáng)。（二）預(yù)防措施

6、1 .煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，一是嚴(yán)格按照煙花爆竹儲存?zhèn)}庫計(jì)算藥量和產(chǎn)品級別分類儲存煙花爆竹，禁止超量、違規(guī)儲存；二是必須建立和嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案；三是必須配送到點(diǎn)，嚴(yán)禁違法配送；四是認(rèn)真落實(shí)抽檢制度，凡是購入的煙花爆竹產(chǎn)品，都要分類進(jìn)行抽檢。及時(shí)對庫區(qū)周圍的雜草、秸稈進(jìn)行清理，防止發(fā)生火災(zāi)事故。2 .零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，總量控制，嚴(yán)禁形成“一條街”或“集市”。同時(shí)必須具備“五個(gè)條件”，即：有布點(diǎn)規(guī)劃、有滅火器材、有警示標(biāo)志、有專店或?qū)９?、有專人銷售的條件。嚴(yán)禁零售網(wǎng)點(diǎn)超量存放、違規(guī)經(jīng)營，實(shí)行采購登記制度。零售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和銷售人

7、員要經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，持證上崗。三、職業(yè)衛(wèi)生（一）事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)1 .由于天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，企業(yè)室內(nèi)工作場所多關(guān)閉門窗，通風(fēng)不暢，有毒有害物質(zhì)不能及時(shí)排出，易對勞動者的身體健康構(gòu)成危害或?qū)е轮卸尽? .家具、油漆涂料等行業(yè)企業(yè)易發(fā)生苯、甲苯、正己烷、丙酮、四氯化碳等有機(jī)溶劑中毒。（二）預(yù)防措施1 .做好作業(yè)場所通風(fēng)、排毒、除塵等防護(hù)工作，增強(qiáng)機(jī)械通風(fēng)、局部排氣裝置的投入，在做好冬季保暖的同時(shí)，完善職業(yè)病防護(hù)措施，確保防護(hù)效果。2 .嚴(yán)格控制作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，合理安排工作時(shí)間，加強(qiáng)對作業(yè)場所化學(xué)品濃度的檢測、評價(jià)，保障車間作業(yè)場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3 .加強(qiáng)

8、職工個(gè)人防護(hù)，定期配發(fā)符合職業(yè)病防治要求的防護(hù)用品，弁監(jiān)督職工正確佩戴。4 .采取使用新技術(shù)、新工藝、新材料替代品減少或降低職業(yè)危害，以無毒替代有毒、必須使用有毒物品的盡可能以低毒替代高毒作業(yè)。5 .做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。告知作業(yè)場所存在的職業(yè)危害，預(yù)防措施,提高職工職業(yè)中毒防護(hù)意識，堅(jiān)持使用合格有效的防護(hù)用品，存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所，避免封閉門窗，特別是冬季更應(yīng)注意使用通風(fēng)設(shè)施或開窗通風(fēng)，及時(shí)排出有毒有害物質(zhì)，減少發(fā)生急慢性職業(yè)中毒的機(jī)會。四、建筑施工（一）事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)冬季氣溫低，風(fēng)、雪天氣增多，是坍塌、高處墜落、物體打擊、中毒、觸電、機(jī)械傷害等施工事故的高發(fā)期。（二）預(yù)防措施

9、1 .施工單位、各項(xiàng)目部要針對施工現(xiàn)場具體情況做好冬季危險(xiǎn)源分析和控制措施，認(rèn)真制定針對性強(qiáng)的冬季施工安全措施；冬季施工的措施方案盡量經(jīng)濟(jì)合理，弁盡量減少能源消耗。2 .開展冬季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。3 .施工單位要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作，在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)立即停止室外作業(yè)，及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行正常施工。4 .施工單位要加強(qiáng)作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴(yán)禁將未完工工程的地下室作為住宿場所，工人宿舍取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理，嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煙氣中毒、火災(zāi)和觸電事

10、故。消防設(shè)施及器材應(yīng)做到齊全、完好和能用。在入冬前進(jìn)行一次全面檢查；生活區(qū)及宿舍嚴(yán)禁使用電爐子取暖和做飯，禁止使用自制的電褥子，電褥子使用后應(yīng)及時(shí)斷電。5 .加強(qiáng)對明火作業(yè)的管理，對各類易燃、易爆物品要嚴(yán)格管理，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。6 .在整個(gè)冬期施工過程中，組織專人進(jìn)行測溫工作，負(fù)責(zé)測溫人員應(yīng)將每天測溫情況通知工地負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)異常情況立即采取措施，測溫記錄最后由技術(shù)員歸入技術(shù)檔案，測溫項(xiàng)目：每日實(shí)測室外最低、最高溫度、風(fēng)向及風(fēng)級、天氣狀況記錄等。7 .冬期施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，消除發(fā)生安全事故的隱患。監(jiān)理部及時(shí)審核施工單位的冬季施工方案和安全技術(shù)措施，對施

11、工單位沒有按方案施工的，按照有關(guān)監(jiān)理程序要求處理。同時(shí)，組織檢查各項(xiàng)冬期施工措施的落實(shí)情況，同時(shí)做好檢查記錄。8 .建設(shè)主管部門要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因，辨識查找各類重大事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對本地區(qū)重大事故危險(xiǎn)源真正做到心中有數(shù)弁進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要強(qiáng)化上級對下級的層級監(jiān)督和工作檢查，加強(qiáng)對安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，狠抓各項(xiàng)措施的執(zhí)行和落實(shí)。五、道路交通各企事業(yè)單位要加大對車輛超載、超限、超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章載客等交通常識的宣傳，加大對強(qiáng)雪、霧和大風(fēng)天氣安全行駛安全常識的宣傳。六、消防（一）事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)1 .冬季居民用火、用電、

12、用油、用氣量大，易引發(fā)火災(zāi)事故。2 .年末歲初，一些企業(yè)為了趕生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽視消防安全，特別是一些小加工作坊、小化工、小飯店等往往只顧經(jīng)濟(jì)效益，放松消防安全管理，使火災(zāi)事故有機(jī)可乘。3 .節(jié)慶活動多，春節(jié)、元旦等節(jié)日即將來臨，各種晚會、燈會、廟會等娛樂活動增多，加上燃放煙花爆竹現(xiàn)象普遍，管理難度增大，使這一時(shí)段火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增多（二）預(yù)防措施1 .及時(shí)更新消防器材，按標(biāo)準(zhǔn)配備弁定期維修保養(yǎng)，加大用火用電管理和線路維修，確保消防設(shè)施的完好有效和疏散通道的暢通。要保持好消防通道安全出口的暢通，保證消防設(shè)施不被圈占遮擋和挪作他用。2 .要做好安全用電工作，單位內(nèi)所屬的電源點(diǎn)，用電設(shè)備一定要落實(shí)到專

13、人負(fù)責(zé)，每班做好檢查和交接，中途離開要切斷電源，絕不允許私拉亂接現(xiàn)象。3 .重點(diǎn)部位崗位的員工一定要遵守安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，熟悉突發(fā)事件處置預(yù)案，確保在設(shè)備操作使用中的安全。4 .加強(qiáng)對吸煙和易燃易爆物品進(jìn)入單位內(nèi)的監(jiān)控，尤其是在單位內(nèi)吸煙要及時(shí)、有效地制止。5 .認(rèn)真做好清場和值班工作，確保單位的安全。6 .嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保電氣設(shè)備和線路與可燃物保持一定的安全距離；謹(jǐn)慎使用電器加熱、取暖設(shè)施，及時(shí)關(guān)閉電源。7 .注意用氣、用油、用煤安全，定期檢查液化石油氣鋼瓶、管道煤氣或天然氣的閥門和管道的密封情況，及時(shí)維修或更換破損器件。七、特種設(shè)備（一）防控重點(diǎn)1 .采暖鍋

14、爐和集中供熱系統(tǒng)。2 .小洗浴行業(yè)。3 .液化氣體（含液化石油氣）充裝站。4 .易發(fā)生特種設(shè)備超限使用的單位。5 .液氨制冷行業(yè)。（二）預(yù)防措施1 .組織力量開展對采暖鍋爐和集中供熱系統(tǒng)特種設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對使用單位安全管理制度的落實(shí)情況、設(shè)備定期檢驗(yàn)、安全附件校驗(yàn)、安全保護(hù)裝置可靠性、操作人員持證上崗、水質(zhì)處理及隱患整改情況進(jìn)行檢查；供熱單位要加強(qiáng)管理，做好特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，加大巡查工作力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；加強(qiáng)對所供換熱站特種設(shè)備的檢查，確保換熱站壓力容器合法使用、定期檢驗(yàn)、操作人員持證上崗。2 .按照有關(guān)文件精神由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對小洗浴非法使用的鍋爐，尤其是拒不檢驗(yàn)、常壓

15、鍋爐承壓使用、拒不整改安全隱患的單位進(jìn)行關(guān)停甚至拆除。3 .若液化石油氣充裝站儲罐排污不及時(shí)，易造成排污管被凍裂現(xiàn)象；由于室內(nèi)、室外溫差較大，若液化氣體（含液化石油氣）超裝，將導(dǎo)致氣瓶壓力急劇升高，發(fā)生事故；液化氣體（含液化石油氣）充裝站應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排污，規(guī)范充裝，杜絕過量充裝。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對充裝單位的檢查。4 .部分生產(chǎn)企業(yè)為了趕時(shí)間搶進(jìn)度，使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等易發(fā)生超限（超溫、超壓、超能力）使用情況，特別是蒸氣鍋爐、蒸壓釜、鑄鐵烘缸等特種設(shè)備。使用單位要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）和“三超”（超

16、溫、超壓、超能力）現(xiàn)象。相關(guān)部門要加大檢查力度。八、學(xué)校、幼兒園（一）事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)1 .冬季取暖安全。2 .消防安全工作。3 .學(xué)生傷害事故。4 .道路交通及校車接送學(xué)生安全。（二）預(yù)防措施1 .做好冬季取暖工作：各學(xué)校要嚴(yán)格用電、用火、用氣等的管理，取暖前，組織專門人員對學(xué)校取暖、供暖設(shè)施（鍋爐、線路、管道等）進(jìn)行全方位的安全檢查。操作人員必須經(jīng)有關(guān)部門專門培訓(xùn)，取得合格證后方能上崗，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，杜絕違規(guī)違章操作。學(xué)校要加強(qiáng)對取暖的監(jiān)管，明確專人負(fù)責(zé)。2 .做好消防安全工作：各學(xué)校要加大對消防法的宣傳力度，針對北方冬季氣候干燥、風(fēng)多、雨雪等特點(diǎn)，增強(qiáng)師生的消防意識和防范

17、能力；主動配合消防部門，按標(biāo)準(zhǔn)配齊各類滅火器、消防栓和應(yīng)急標(biāo)志等，保證消防通道暢通；及時(shí)排查和消除各類火災(zāi)隱患，健全學(xué)校消防安全工作制度；修訂完善消防疏散應(yīng)急預(yù)案，組織消防應(yīng)急演練，提高師生自救自護(hù)能力。3 .加強(qiáng)中小學(xué)生治安管理：各學(xué)校（尤其是初中學(xué)校）要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，教育學(xué)生知法、懂法、守法。各學(xué)校要加強(qiáng)同轄區(qū)派出所的聯(lián)系，加大對有毒有害、易燃易爆等物品的管理力度，聘請法制副校長或輔導(dǎo)員到校開展法制警示教育，通過一些案例警示教育學(xué)生，使他們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、遠(yuǎn)離傷害。4 .普及交通安全常識，加強(qiáng)校車管理：學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，學(xué)習(xí)交通安全法及必要的交通安全

18、常識；教育學(xué)生不到河邊等地戲水、游泳、滑冰等，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生；所有學(xué)校一律不準(zhǔn)到公路跑操；課間及晚自習(xí)下課時(shí)，要有教師在樓梯口值班疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。教育行政部門要協(xié)同交警部門，對學(xué)校（特別是鄉(xiāng)村、民辦中小學(xué)、幼兒園）自有校車和租用接送學(xué)生上放學(xué)的車輛進(jìn)行全面排查，弁對校車的服務(wù)學(xué)校、車輛所有人、注冊校車日期、車牌號碼、核載人數(shù)作詳細(xì)登記，實(shí)行“一車一檔”的戶籍化管理。嚴(yán)格審核校車駕駛員資質(zhì)，嚴(yán)防校車帶病上路。進(jìn)一步完善學(xué)校、幼兒園教師跟車制度，對學(xué)生進(jìn)行多種形式的乘車安全教育，教育學(xué)生不乘坐拼裝車、超載車、無牌無證車、三輪載貨汽車和拖拉機(jī)等存在安全隱患的車輛。九、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以預(yù)防火災(zāi)

19、事故為重點(diǎn)，集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作：查供電線路，看有無老化、破皮現(xiàn)象；查房屋，看是否屬于危房，可否居住和辦公;查消防器材，看有無失效過期；查高壓容器，看有無危險(xiǎn)；查酒精、汽油存放處，看是否合理，是否安全；查鍋爐，看是否檢修，操作工是否持證上崗等。十、供電安全（一）、施工用電存在的安全隱患1.持證上崗不規(guī)范2.組織措施不到位3.危險(xiǎn)點(diǎn)缺乏必要監(jiān)控4.漏電保護(hù)器裝設(shè)存在漏洞5.三相五線制落實(shí)不到位6.現(xiàn)場管理雜亂（二）、用電安全隱患的整治措施1、擺正位置要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，遵循沒有安全就沒有一切的安全生產(chǎn)理念，把安全生產(chǎn)擺在第一位，對用電安全統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)用電安全檢查、監(jiān)督，落實(shí)防雨、防澇、防雷措施，責(zé)任到人。2、建章立制建立健全用電安全責(zé)任制，制訂和完善安全用電組織措施、臨時(shí)用電的組織設(shè)計(jì)、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施以及用電安全的現(xiàn)場管理措施。3、加大投入加大和完善施工用電軟硬件的投入，特別是要加大對用電設(shè)備、安全電器、絕緣材料、絕緣工器具、絕緣防護(hù)用品的硬件投入。4、要高度重視用電安全生產(chǎn)管理，切實(shí)做到嚴(yán)防死守，善于自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要強(qiáng)行整改。（1）切實(shí)加強(qiáng)對員工用電安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工防觸電及自我安全防范保護(hù)意識能力，嚴(yán)格