招投標與工程變更管理辦法.doc

1、招投標與工程變更管理辦法招投標與工程變更管理辦法大家元工程招投標管理辦法工作內容第一條收集經營信息，掌握市場動態(tài)，深入調查研究，組織協調好前期的招標工作； 第二條組織或參與承建商、供應商考察、考評活動，建立并維護承建商、供應商名冊； 第三條負責編制工程招標的資格預審文件及招標文件；負責開展工程招標資格預審及相關的報批工作； 第四條負責起草、審核合同、協議、契約文件，參與合同談判和會簽，負責合同管理工作； 第五條做好前期招標與合同簽訂的檔案管理及保密工作。第六條協助工程部、財務部及其他部門完成公司交辦的各項工作任務。工作制度及流程工程立項單位的征召招標文件的編制及會審招標文件的發(fā)放及招標答疑定標

2、及核價報審合同談判與合同簽訂第一條招標項目的立項：原則上需求部門負責填報招標立項意見書，招標立項意見書必須按要求填報和審批。第二條主體工程、地基與基礎工程、大批量裝修工程、園建工程等由合同預算部牽頭組織招標策劃會，主管領導主持，工程部和預算部經理參加，會議紀要須隨招標立項書一起呈報總經理簽字確認。第三條單位的征召1.投標單位的合格標準：須是品牌和綜合實力全國500強單位、本省前100強或國際著名品牌和企業(yè),確無全國及全省行業(yè)排名的，入選企業(yè)應為行業(yè)領先企業(yè)。2.確定投標合格單位流程：由合同預算部根據需要下發(fā)搜集單位通知書至工程部、預算部、綜合部（根據工程性質可以增加一些相關部門），以部門為單位

3、，經部門負責人簽字確認后將單位推薦表送至合同預算部（逾期不再接受推薦），合同預算部根據立項部門相關意見，篩選擬入選單位并組織工程部（根據工程性質可加入其它部門）進行考察，考察完成后，各個參與考察人員獨立編寫考察報告，合同預算部綜合各成員意見確定最終合格投標單位報總經理審批。3.嚴禁任何部門、個人以任何借口詢問、打聽投標單位情況。4.合同預算部做好對合格投標單位的整理維護，并建立合作伙伴單位庫，做好單位庫的保密工作，嚴禁外泄。第四條招標文件的編制及會審1.合同預算部負責招標文件和工程量清單和預算編制。預算部需保證工程量清單的準確性及完整性；預算編制需保證工程量及計價的準確性。2.設計施工捆綁招標

4、的項目應在招標文件中明確設計條件，并由工程技術部制訂詳細的設計標準或要求。3.合同預算部須組織立項部門、預算部及其他相關部門對招標文件進行會審，會審由合同預算部主持。第五條招標文件的發(fā)放及招標答疑1.合同預算部負責發(fā)標及招標答疑，招標答疑必須采用書面形式集中解答，投標單位數量達到三家以上（含三家）方可發(fā)標。2.合同預算部須仔細核對領取招標文件人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權委托書，與合格單位審查資料不符的不許發(fā)標。3.合同預算部須分別引導擬投標的主體單位到現場踏勘，并告知初步確定的建筑形式及投標的報價方式，提醒投標單位及時了解當地的造價信息、稅收及備案要求等，為正式報價做好前期準

5、備工作。第六條開標及評標1.開標必須有公司領導參加，由合同預算部牽頭組織，現場開標人員不得少于5人，其中合同預算部必須2人以上，工程部、綜合部各1人以上，具體人員由合同預算部根據實際情況確定。綜合部只負責開標現場紀律維持及監(jiān)督，不參與評標。2.開標前應檢查投標文件的密封是否完好，不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。若有技術標，技術標與經濟標應同時開標。回標單位少于3家的不得開標，須立即請示公司領導同意后進行議標。3.涉及到施工工藝的技術標由工程技術部組織評審。技術標只涉及施工組織方案的不進行評審，定標后技術標存檔備查。除技術標涉及方案設計外，評審部門須當場將最終評審意見提交合同預算部，最終

6、評審意見須明確技術標合格或不合格。4.經濟標采用內部公開開標。開標后經分析，投標結果達不到要求的，當場進行答辯并由各投標單位單獨進行二次報價；對未能當場進行細項子目報價的項目，二次報價可先由投標單位進行總價報價，開標會后48小時內由投標單位在總價范圍內調整報價清單。對預算金額在300萬元以上、子目超過30項且未能當場進行報價分析的項目，可另定時間組織答辯和二次內部公開開標。原則上技術標評審合格，且報價達到要求的合理最低價單位中標。第二次報價仍達不到要求的，可與最低價單位進行談判。嚴禁公開開標之后再次接受非最低價單位的價格調整。5.工程招標的審批：合同預算部將定標審批表報主管領導審批通過后由總經

7、理審批。6.工程合同因涉及單價變化、補充單價或工程量增加的，預算部出具合理的標準價或市場價與施工單位進行談價并填寫核價審批表報主管領導審核后由總經理審批。7.對因簽約時圖紙不完善或設計變更導致原合同單價變化、工程量增加或須補充單價的，預算部7天內出具合理的標準價或市場價，合同預算部須在合同承包范圍內的全套施工圖紙完成后或圖紙變更后30天內完成補充合同的核價報審工作。第七條定標及核價報審1.工程類項目及材料、設備采購類項目的定標結果經合同預算部或主管領導審核后報總經理審批。2.審核部門對合同預算部報審定標價格的合理性進行審核，有不同意見的，須在3天內出具初步審核意見，審核意見須對報審價格有異議部

8、分做分析說明。3.合同預算部對初步審核意見充分理解分析后，對合理意見須積極主動與投標單位談判，爭取調整定標價格。嚴禁未經分析而將審核意見直接轉給投標單位。4.一般情況下，合同預算部須在接到初步審核意見后7天內將反饋意見報審核部門。審核部門在24小時內出具最終審核意見或審核報告。5.審核部門審核時限：核定套內面積包干單價的裝修工程7天；鋁合金、鋼結構、市政工程（道路、涵洞、擋土墻等）、總價包干的基坑支護、永久用電、消防7天；空調、保溫、永久供水、臨時用電及標準清單、合同變更、補充合同的核價等3天；其它類2天。6.合同預算部在定標報審時需提供招標或議標過程涉及到的資料，包括評標報告、價格異常細項子

9、目的分析說明以及相關部門的方案確認書等；對于合同變更的需提供原合同及補充合同（含價格清單）、原定標審批表、有效的變更依據及變更原因等資料。第八條合同談判與合同簽訂1.合同預算部（必須2人及以上）與中標單位進行合同談判，并做好談判記錄，報主管領導審核。2.中標單位對合同簽字蓋章后，合同談判部門填寫合同審批表按公司合同審批權限報審。3.合同簽訂后，合同預算部負責給各部門下發(fā)。工程變更管理辦法第一條變更的提出由于現場施工條件的變化、不可預見因素的出現或者采用有利于施工便利、節(jié)約工程投資、加快工程進度等方法，造成工程項目清單內容變化、工程費用變化（增加或者減少），建設單位、設計單位、施工單位均可提出變

10、更。任何變更必須符合相關安全、質量標準的要求。1、建設單位提出工程變更：由工程部根據現場情況等需要進行工程變更的專業(yè)工程師填寫工程變更申請單，說明相關變更內容及要求（附施工圖紙及材料清單等），提交合同預算部明確相關費用變化情況（附預算書）及相關內容，經主管領導審核后由工程部依據該變更申請單向施工單位發(fā)布工程變更通知書，進一步明確變更內容及相關質量、進度等要求；且變更金額在10萬元以上的還須經總經理審批后方可向施工單位發(fā)布工程變更通知書，該變更通知書將作為該項變更工程實施的依據。2、設計單位提出的變更：當收到設計單位的變更通知后，工程部負責人及專業(yè)工程師要及時組織會審，并按建設單位提出的工程變更

11、程序向施工單位發(fā)布工程變更通知書。3、施工單位（承包人）提出工程變更：施工單位因為現場條件變化或不可預見因素影響需要工程變更的，應填報工程變更申請單，同時必須附對本項變更工程的費用測算表及對合同價的影響，一并報相關專業(yè)工程師初審，經初審認可后履行變更手續(xù)。并按建設單位提出的工程變更程序向施工單位發(fā)布工程變更通知書。4、工程量清單中某一項目的實際完成數量超過合同約定的清單數量時，視為工程數量變更，按合同文件及變更管理程序辦理。5、由主管領導或總經理審核的工程變更通知書將作為施工單位（承包人）實施變更工程結算的唯一依據。第二條工程變更的執(zhí)行施工單位（承包人）在接到工程部簽發(fā)的工程變更通知書后應嚴格

12、按照變更內容及相關要求組織施工。承包人在未接到書面工程變更通知書之前，不得實施變更工程，否則，一切后果由擅自進行工程變更的責任人自負。專業(yè)工程師及工程部負責人應依據變更圖紙對施工單位（承包人）的變更工程內容的施工質量、進度及數量進行嚴格的監(jiān)督、控制。當工程變更影響到總體施工進度計劃和施工方案時，工程部負責人及專業(yè)工程師應及時督促承包人進行修改調整，審核后組織實施。第三條工程變更的結算當工程變更通知書中所明確的變更工程內容均已全部完成，經相關部門及專業(yè)工程師驗收合格后，施工單位（承包人）應及時對該項變更工程提出費用結算申請，對變更工程所涉及的費用情況進行說明，填報變更費用預算表，并提供該項工程變

13、更數量的確認依據（現場簽證單），工程部負責人據此核實后，交預算部門對變更實際費用進行結算。為及時辦理變更事項，施工單位（承包人）應在每月25日前向工程部提交當月變更工程一覽表。工程部審查簽署意見后報主管領導審批。如因施工單位（承包人）的原因不能及時上報各種報表、或變更手續(xù)不完善造成變更費用不能及時結算的責任自負。第四條說明事項8.1 工程變更內容應根據施工圖紙或現場實際情況，注明增加、減少或替代的項目、材料清單。8.2 由于項目清單數量變化，需要調整項目單價的，按合同約定的單價調整辦法執(zhí)行。合同中沒有約定的，按工程變更項目執(zhí)行。8.3 所有涉及施工范圍、技術方案、施工方法、材料替代等重要的變更

14、事項，相關專業(yè)工程師應組織預算部等相關部門會審，并由設計單位出具相關變更資料。8.4 只有對于嚴重影響工程質量、涉及現場施工安全的特殊情況，需要即刻實施的變更項目，才允許在主管領導同意后先組織實施，再補辦變更手續(xù)。8.5 對由于任何變更引起費用變化較大的，應按公司規(guī)定履行招標、合同變更等手續(xù)。第五條工程簽證指除施工圖紙所確定的工程內容以外的施工現場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認其工程行為的發(fā)生與數量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關規(guī)定辦理。施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工

15、內容所應辦理的工程簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。第六條工程簽證辦理流程：施工單位報送簽證工程部在施工單位送達48小時內簽署完意見合同預算部48小時內簽署完意見報總經理工程部蓋章返回施工單位。每違反一次，給予工程部經理降一級工資的處罰；一個月內累計超過3次的，予以開除處分。綜合部考核。工程簽證內容不屬實，弄虛作假的，每發(fā)現一次，給予相關責任人至少降三級工資以上，直至開除處分。綜合部考核。第七條工程部必須建立項目簽證臺帳并及時填寫；工程部在簽證單辦理完成后3天內歸檔，并送預決算部作為結算依據。以上每違反一次，扣罰工程部經理100元。綜合部考核。第八條工程簽證的原始憑

16、證，必須由兩名或兩名以上專業(yè)工程師當天簽署完畢，并返回施工單位，同時留存一份，上報預算部后存檔。每違反一次，給予專業(yè)工程師降一級工資的處罰；一個月內累計超過3次的，予以開除處分，綜合部考核。第九條工程部在收到簽證單后2天內必須簽署完畢并在臺帳上記錄。若我方簽證意見與乙方有分歧時，工程部必須在規(guī)定期限內簽署意見返還施工單位并存檔，同時必須在5天內雙方協商解決完畢。如未在規(guī)定期限內簽署意見的扣罰專業(yè)工程師500元、工程部負責人500元。綜合部考核。第十條工程簽證的內容和要求：1、工程簽證單、簽證原始記錄及所有的經濟類文件不得由外委監(jiān)理單位辦理，必須由工程部簽署并經主管工程領導簽字后加蓋工程部印章方

17、為有效。2、簽證單應注明合同編號并按照公司的文件要求統一編號。簽證表格按公司統一制定的表格進行填報。3、簽證單一式三份：施工單位、工程部和預決算部各一份。簽證單必須加蓋工程部章。4、簽證單必須注明簽證理由、工程量和簽證內容發(fā)生的起止時間。簽證理由和工程量要求與原始記錄憑證中監(jiān)理工程師簽署的意見一致，計量單位要求使用國際標準單位或習慣使用單位，機械臺班應有設備型號。5、原始記錄上必須注明工程內容的具體位置和部位，必要時需附圖及照片標注，以滿足計量、計價要求。6、簽署意見應明確，監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、工程部經理、合同預算部的簽署意見應一致，可以相互補充，但嚴禁相互矛盾。嚴禁在原件上亂涂亂改。7、

18、在竣工圖上可計算的項目，不予辦理簽證。8、設計變更簽證必須有設計部門下發(fā)的正式設計變更文件作為附件，沒有正式設計變更文件的變更內容不得辦理簽證。部分較重大的修改或較獨立的增加工程必須進行驗收，附上相應的驗收表。9、簽證事項完成后在合同約定期限內（合同未約定應在五天內）施工單位要報簽證單，不及時報的視作施工單位自動放棄，不再辦理簽證。12、因甲方原因造成的人工窩工，機械、設備停滯的費用索賠，由工程部會同合同預算部一起每周清點、簽證確認數量。對乙方由于內部管理問題造成過多人員、材料滯留工地的，工程部須書面督促乙方整改。以上每違反一次，扣罰相關責任人20元、工程部經理100元，綜合部部考核。第十一條

19、轉扣簽證的要求1、有轉扣內容的簽證單，工程部必須在簽證單的右上角予以標注。2、轉扣簽證內容發(fā)生前，工程部必須書面通知責任單位，要求責任單位限期完成，否則另行委托其他單位施工，所發(fā)生的費用從責任單位工程款中扣回，轉扣的具體金額以甲方實際發(fā)生的金額為準(如合同有約定，則合同約定的計價方式）。3、涉及轉扣內容的簽證單上應注明被轉扣單位名稱及其承擔的費用比例。4、涉及轉扣內容的簽證單要有被轉扣單位的書面確認手續(xù)。如被轉扣單位拒不確認，則工程部必須收集相關轉扣的書面依據，作為簽證單的附件。5、涉及轉扣內容的簽證單辦理后，工程部必須在24小時內發(fā)函（附上該簽證單的復印件）送達至被轉扣單位并簽收，如其拒不簽收，工程部則采