第8課英國君主立憲制

1、第8課 英國君主立憲制現(xiàn)代政治制度、內(nèi)閣制、政黨制均起源于英國課程標(biāo)準(zhǔn)：了解權(quán)力法案制定和責(zé)任內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)學(xué)習(xí)目標(biāo)：一、英國資產(chǎn)階級(jí)革命1、背景： 13世紀(jì)，大憲章，限制王權(quán)，議會(huì)制度基本形成 新航路開辟以后，英國資產(chǎn)階級(jí)和新貴族控制了議會(huì)，詹姆士一世和查理一世宣揚(yáng)君權(quán)神授，和議會(huì)發(fā)生矛盾。2、爆發(fā)：1640年 議會(huì)斗爭二、權(quán)利法案1、背景：1688年光榮革命，議會(huì)取得勝利。2、內(nèi)容：1689年頒布權(quán)利法案，確立議會(huì)主權(quán)，從立法、司法、稅收、軍事等方面限制了國王權(quán)利。3、意義：以法律形式確立議會(huì)主權(quán)，國王權(quán)利受到議會(huì)限制，權(quán)利法案的頒布標(biāo)志著英國確立君主立憲

2、制政體。4、影響：英國的貴族地主階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行集體統(tǒng)治，統(tǒng)治方式從人治走向法治，英國社會(huì)從此進(jìn)入第期穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成1、形成過程：國王逐漸“統(tǒng)而不治”，內(nèi)閣擔(dān)任實(shí)際行政職責(zé)，權(quán)力和重要性越來越強(qiáng)，1721年羅伯特·沃波爾首任“首相”。2、內(nèi)閣產(chǎn)生：議會(huì)選舉中取得多數(shù)席位的政黨組閣，該黨的領(lǐng)袖就是首相；內(nèi)閣全體成員對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。19世紀(jì)中期，責(zé)任內(nèi)閣制確立。3、原則：內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。如果議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案時(shí)，或是內(nèi)閣集體辭職，或是解散議會(huì)，重新選舉。3、1832年議會(huì)改革，隨著工業(yè)革命深入發(fā)展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得普選權(quán)

3、，確保資產(chǎn)階級(jí)民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。四、英國君主立憲制的特點(diǎn)：1、以代議制為基礎(chǔ)，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心。2、國王是國家元首，僅扮演儀式性的角色。3、最高行政首長是首相，首相由議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。4、內(nèi)閣名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。第9課 美國共和制課程標(biāo)準(zhǔn)：說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。學(xué)習(xí)目標(biāo)：一、1787年憲法1、背景：獨(dú)立戰(zhàn)爭后松散的邦聯(lián)無權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策。政治上的松散狀態(tài)也無法形成強(qiáng)有力中央政府來穩(wěn)定秩序，保護(hù)國家和利益和主權(quán)。

4、2、美國憲法之父：麥迪遜。3、內(nèi)容：由序言和正文組成。規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。4、原則：聯(lián)邦制（中央集權(quán)）原則；分權(quán)與制衡原則；民主原則。5、三權(quán)分立與制衡：行政權(quán)屬于總統(tǒng)；國會(huì)有立法權(quán)，由參議院和眾議院組成；司法權(quán)歸最高法院。6、評(píng)價(jià)： 積極性：是近代世界第一部成文憲法；它所確立的聯(lián)邦制度、三權(quán)分立開創(chuàng)了世界先例，有力維護(hù)了美國的獨(dú)立和統(tǒng)一。確立了共和政體、“制約與平衡”民主原則，避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，保護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主；憲法一定程度調(diào)和了各方面的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 局限性：沒有廢除南方的奴隸制度；打上了種族歧視的烙印。二、

5、聯(lián)邦制1、1789年，美利堅(jiān)合眾國第一屆聯(lián)邦政府成立。華盛頓當(dāng)選總統(tǒng)，人類歷史上第一位總統(tǒng)。治國原則：依法治國，堅(jiān)決杜絕專制。2、1861-1864年南北戰(zhàn)爭，林肯提出“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”，維護(hù)了國家統(tǒng)一，廢除了黑人奴隸制，美國資本主義共和政體獲得相對(duì)的完善。3、聯(lián)邦制：聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，但有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的憲法、法律和政府機(jī)構(gòu)；若各州的憲法和法律與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。三、兩黨制1形成：華盛頓之后，美國的總統(tǒng)選舉受到政黨控制，國會(huì)也形成兩黨對(duì)壘的局面。兩黨制成為美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分。2代表的階層：

6、（1）19世紀(jì)中期，民主黨主要代表南方種植園奴隸主；共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場主利益。 （2）南北戰(zhàn)爭后，各自的基礎(chǔ)都發(fā)生了變化。3基本特點(diǎn)：政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場，包括總統(tǒng)選舉在內(nèi)，其它參議員選舉、眾議員選舉、州長選舉、市長選舉等都受到兩黨操縱。第10、11課 法國共和制、德國君主立憲制課程標(biāo)準(zhǔn)：知道法蘭西第三共和國憲法和德意志帝國憲法的主要內(nèi)容，比較德意志帝國君主立憲制與法國共和制的異同一、法國共和制：875年法蘭西第三共和國憲法（1）背景：1875年，國民議會(huì)通過第三共和國憲法，最終確立民主共和政體。（2）內(nèi)容：憲法規(guī)定，議會(huì)是立法機(jī)關(guān)，由上院(參議院)和下院(眾議院)組

7、成。兩院都有立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。參議院通過間接選舉產(chǎn)生，有權(quán)否決眾議院通過的法律，內(nèi)閣要對(duì)參議院負(fù)責(zé)。 行政權(quán)由總統(tǒng)和內(nèi)閣掌握，總統(tǒng)是國家元首，軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，由參、眾兩院聯(lián)席會(huì)議選出，任期7年，連選連任。 總統(tǒng)與參眾兩院議員共有創(chuàng)議法律之權(quán)，總統(tǒng)征得參議院同意后，可解散尚末屆滿的眾議院。內(nèi)閣部長由總統(tǒng)任命?？偨y(tǒng)的命令須由各部部長副署。總統(tǒng)和內(nèi)閣共同向議會(huì)負(fù)責(zé)。（3）意義：共和制的確立和鞏固，使法國社會(huì)得到穩(wěn)定發(fā)展。二、德國君主立憲制1、背景：14世紀(jì)以來，德意志陷入了封建割據(jù)狀態(tài)。法國大革命對(duì)德意志產(chǎn)生極大的震撼。愛國人士要求統(tǒng)一，一些邦國推行立憲改革。19世紀(jì)中期，普魯士頒布憲法，并在186

8、4年到1870年，進(jìn)行三次王朝戰(zhàn)爭，完成了德國的統(tǒng)一。2、1871年德意志帝國憲法：（1）帝國是一個(gè)“永久性聯(lián)邦”。各幫有一些民政自治權(quán)，而軍事、外交、海關(guān)、民法、刑法等權(quán)利均歸中央政府。（2）德意志皇帝是國家的元首，擁有任命官吏、創(chuàng)制法律、統(tǒng)率軍隊(duì)、決定帝國對(duì)外政策、主宰議會(huì)等大權(quán)。（3）宰相由皇帝任命，在內(nèi)閣中擁有絕對(duì)權(quán)力，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。 （4）議會(huì)由聯(lián)邦議會(huì)和帝國議會(huì)組成。聯(lián)邦議會(huì)是帝國的最高機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是擁有權(quán)力的上議院，其代表由各邦君主任命。帝國議會(huì)由普選產(chǎn)生，但作用很小。帝國國會(huì)有權(quán)提出法案并行使預(yù)算審查權(quán)，但必須獲得聯(lián)邦議會(huì)的多數(shù)同意?；实墼谲娛?、財(cái)政問題上享有否決權(quán)。3、特點(diǎn)：實(shí)

9、際上是半專制的君主立憲制國家，帝國國會(huì)具有民主選舉的基礎(chǔ)，也提供了現(xiàn)代政黨的講壇，但對(duì)政府缺少監(jiān)督權(quán)。普魯士的專制主義和軍國主義傳統(tǒng)得以延續(xù)。4、影響：積極：鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)了德國社會(huì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 消極：保留了德國的專制主義和軍國主義，引起社會(huì)不滿，并最終把德國拖進(jìn)了一戰(zhàn)的災(zāi)難。對(duì)近代日本政體影響較大。三、比較英國君主立憲制、美國總統(tǒng)制、法國的總統(tǒng)制、德國君主立憲制項(xiàng)目英君主立憲制美總統(tǒng)制法總統(tǒng)制德君主立憲制國家元首國王總統(tǒng)總統(tǒng)皇帝國家元首產(chǎn)生方式世襲民選（任期四年，可連任兩屆）選舉（任期七年，可連選連任）世襲國家元首任期終身制任期制任期制終身制國家元首實(shí)權(quán)無有有有政府首腦內(nèi)閣首

10、相總統(tǒng)內(nèi)閣部長宰相政府產(chǎn)生方式議會(huì)產(chǎn)生總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命皇帝任命國家權(quán)力中心議會(huì)總統(tǒng)議會(huì)皇帝行政權(quán)內(nèi)閣首相總統(tǒng)總統(tǒng)和內(nèi)閣皇帝與宰相政府首腦與議會(huì)關(guān)系首相與內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)總統(tǒng)與議會(huì)互相制約總統(tǒng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)可解散眾議院宰相只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)立法機(jī)構(gòu)議會(huì)國會(huì)議會(huì)帝國議會(huì)、聯(lián)邦議會(huì)相同點(diǎn)：都是資本主義政治體制；體現(xiàn)了分權(quán)制衡；都實(shí)行政黨政治；都有形式上代表民意的議會(huì)，即代議制。啟示：1、政體形式多樣，并無優(yōu)劣之分，必須符合國情。判斷的依據(jù)是是否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否符合國情。2、民主政治是個(gè)逐漸發(fā)展的過程。3、都促進(jìn)了鞏固了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，發(fā)展了民主政治，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步傳播

11、了民主思想 4、僅是資產(chǎn)階級(jí)的民主，分權(quán)影響了行政效率。5、完善民主 健全法制 立足國情 不斷完善承認(rèn)差異 尊重多樣制度創(chuàng)新 保持活力四、資產(chǎn)階級(jí)代議制在西方政治發(fā)展中的作用。1、確立：資產(chǎn)階級(jí)代議制度是19世紀(jì)70年代，歐美主要資本主義國家通過革命戰(zhàn)爭或和平改革制定了憲法，設(shè)立了議會(huì)，確立了資產(chǎn)階級(jí)代議制。2、特征： 議會(huì)形式上是代表民意行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，議會(huì)由議員組成，議員是普選產(chǎn)生，議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，議會(huì)制是一種間接的民主形式。一般都實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則。 都實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治。3、作用：政治：鞏固了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，發(fā)展了民主政治。經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)

12、展。思想：實(shí)踐了啟蒙思想，進(jìn)一步傳播了民主思想。第8課  漸進(jìn)的制度創(chuàng)新閱讀與思考這段唱詞反映了英國19世紀(jì)下半期政治生活中民主化趨勢的發(fā)展，人民取得普選權(quán)，兩黨制逐漸完善，在政治生活中日益發(fā)揮決定性的作用。解析與探究1、18世紀(jì)英國的內(nèi)閣承擔(dān)行政職責(zé)，內(nèi)閣名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣首相事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，內(nèi)閣制建立在代議制民主的基礎(chǔ)上。同時(shí)期中國的內(nèi)閣對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，品秩較低，僅備皇帝顧問和幫助皇帝起草對(duì)奏章的批復(fù)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，對(duì)軍國大使沒有決定權(quán)。第九課  北美大陸上的新體制課中思考題：人都是自私的，所以需要政府來管理，以保障每

13、個(gè)人的權(quán)利和自由，政府由人組成，所以政府也需要外來的和內(nèi)在的監(jiān)督，防止個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)的專制，解析與探究：美國是總統(tǒng)制，憲法規(guī)定行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)，政府要聽命于總統(tǒng)，同時(shí)美國政治的分權(quán)制衡原則使得總統(tǒng)的權(quán)力受到國會(huì)的制約，英國是責(zé)任內(nèi)閣制，國王是統(tǒng)而不治的國家元首，內(nèi)閣掌握實(shí)際地行政權(quán)力。首相是內(nèi)閣中最高的行政首長，內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退，所以英國首相必須與內(nèi)閣成員密切配合。一旦議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)，或者宣布解散議會(huì)，重新選舉。所以，一般來說，議會(huì)對(duì)內(nèi)閣的牽制作用非常有限。自我測評(píng)：2、兩部憲法體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約，國會(huì)有立法權(quán)利，但總統(tǒng)又權(quán)否決國會(huì)通過的議案?？偨y(tǒng)行使行政權(quán)，但國會(huì)有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力，總統(tǒng)和國會(huì)可以通過最高法官的提名和任命來限制最高法院的權(quán)力，最高法院可以宣布國會(huì)的立法和總統(tǒng)