造價(jià)咨詢作難點(diǎn)解決辦法及措施

1、重點(diǎn)與難點(diǎn)分析第一部分 招標(biāo)階段全過程造價(jià)服務(wù)工作實(shí)施、難點(diǎn)分析及相關(guān)辦法措施工程預(yù)算審核的重點(diǎn)是工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用、 各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價(jià)計(jì)算是否合理等方面。1、工程預(yù)算工程量的審核建筑安裝工程預(yù)算是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分費(fèi)用組成。直接工程費(fèi)中的直接費(fèi)又是工程預(yù)算中各分部分項(xiàng)工程的工程量與相應(yīng)的定額單價(jià)積累相加而得到，它是計(jì)算間接費(fèi)、利潤和稅金的基礎(chǔ)。因此，在建筑安裝工程預(yù)算中，工程量是確定建筑安裝工程造價(jià)的決定因素，是工程預(yù)算審核的重要內(nèi)容。在整個(gè)審查工作中，約有80%以上的時(shí)間消耗在工程量審核階段內(nèi)，而且對其審核的準(zhǔn)確程度和快慢，都將直接影響工程預(yù)

2、算審核的質(zhì)量和速度，影響整個(gè)工程造價(jià)，因此，工程量應(yīng)列為審核的重點(diǎn)。工程預(yù)算工程量審核的基本要點(diǎn)：1）工程列項(xiàng)審核2）工程量計(jì)算方法的審核3）工程量計(jì)算所用數(shù)據(jù)的審核4）審核工程量計(jì)算結(jié)果及單位是否正確2、工程預(yù)算單價(jià)套用的審核預(yù)算單價(jià)是計(jì)算工程直接費(fèi)的價(jià)格依據(jù)，是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵工作之一，因此，必須對預(yù)算單價(jià)套用的正確與否進(jìn)行審核，其審核的主要內(nèi)容包括直接費(fèi)套用預(yù)算單價(jià)項(xiàng)目的審核，定額是否應(yīng)該換算，如何換算，換算的結(jié)果是否正確的審核，以及補(bǔ)充定額的審核。3、工程預(yù)算各相應(yīng)計(jì)取費(fèi)用的審核工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用的正確與否，對工程造價(jià)的影響很大，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定， 除計(jì)算定額中的各項(xiàng)費(fèi)用外，在工程預(yù)算造價(jià)

3、中， 還應(yīng)列入調(diào)整某些建筑材料價(jià)格變動所發(fā)生的材料差價(jià)，這也是審核中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容。第二部分程預(yù)付款審核工作實(shí)施、難點(diǎn)分析及相關(guān)辦法措施1、審核預(yù)付款支付條件是否符合，不能提前支付。2、審核預(yù)付款支付比例是否正確，若出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)在第一期工程款支付時(shí)扣除。3、審核預(yù)付款計(jì)算基數(shù)是否含暫列金額。若出現(xiàn)錯(cuò)誤， 應(yīng)在第一期工程款支付時(shí)扣除。第三部分施工進(jìn)度工程款審核工作實(shí)施、難點(diǎn)分析及相關(guān)辦法措施工程進(jìn)度拔款控制是施工階段造價(jià)控制的重要內(nèi)造價(jià)工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格容?？刂乒こ踢M(jìn)度拔款。具體做法按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階是，段，需要拔款時(shí)，要求各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)造價(jià)工程師對

4、各施工方提交的已完工程量深算，入現(xiàn)場一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)在確定了各施工單位的已完工程量確。后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)， 同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。大型工程對工期限制較為嚴(yán)有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有格，效施工進(jìn)行過程中， 要 的施工組織設(shè)計(jì)，對各階段的工程進(jìn)度做出形象設(shè)計(jì)作為計(jì)劃進(jìn)度。求對各時(shí)期的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對比，以期檢查進(jìn)度完成情況，這兩種進(jìn)度都是以計(jì)劃（或?qū)嶋H）完成金額與總合同金額之比計(jì)算，及時(shí)統(tǒng)計(jì)完成工程量（含變更工程量）及計(jì)算總費(fèi)

5、用是必須的。對于目前較為普遍的施工階段造價(jià)控制工作，控制工作內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上面所述，但從實(shí)踐中看， 可以較好地控制工程造是通過以上方面的嚴(yán)格控制， 價(jià)，有效的節(jié)約業(yè)主的建設(shè)資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能獲取大量的工程造價(jià)控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價(jià)控制工作的水平。第四部分工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證審核工作實(shí)施、難點(diǎn)分析及相關(guān)辦法措施1、工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。（1 ）嚴(yán)格設(shè)

6、計(jì)變更和簽證的管理，合同中明確規(guī)定了不予變更和簽證的情況列舉。（2）根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種變更和簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象， 對變更和簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對一次性增減項(xiàng)目造價(jià)在一定數(shù)額以上的現(xiàn)場簽證， 在施工的同時(shí)必須有監(jiān)理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查， 其相應(yīng)的工程量簽證應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。（3）嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理變更和簽證。首先，變更之前要及時(shí)辦理“工程變更申請表”，經(jīng)建設(shè)單位各相關(guān)技術(shù)部門審批確認(rèn)是否需要變更，在由建設(shè)單位代表及監(jiān)理單位發(fā)出指令且有明確的指令編號，“變更及簽證造價(jià)審核表”建設(shè)單位

7、。即變更和簽證依據(jù)。變更和簽證實(shí)施后，施工單位上報(bào)，并附上完整的支持材料，經(jīng)監(jiān)理單位對實(shí)施情況進(jìn)行確認(rèn)后上報(bào)（4 ）嚴(yán)格遵守規(guī)定的報(bào)批程序和報(bào)批時(shí)間，不得無故延誤，并制定工程變更和簽證流 程表。2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的一些措施（1 ）充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。（ 2 ）提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。（3）做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。在規(guī)定時(shí)間未報(bào)或漏 報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證， 業(yè)主將視作施工單位自動放棄該部分工程計(jì)量及支付的權(quán)利，

8、 予以計(jì)量支付該費(fèi)用，施工單位不免除施工方的責(zé)任。第五部分結(jié)算審核階段全過程造價(jià)服務(wù)工作實(shí)施、難點(diǎn)分析及相關(guān)辦法措施1、結(jié)算審核的時(shí)效性（1 ）結(jié)算審核應(yīng)在業(yè)主與施工單位簽訂的合同中約定結(jié)算審查期限內(nèi)完成。（2）合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按結(jié)算要求的時(shí)限完成征 得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。（3 ）結(jié)算審查工作應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成。2、編制依據(jù)的審核主要審查編制依據(jù)的合法性，時(shí)效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)有：（ 1 ）國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等；（2）國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額以及有關(guān)現(xiàn)行

9、取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)或費(fèi)用定額；（3）現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；（ 4）現(xiàn)行的地區(qū)單位估價(jià)表或匯總表；（5）建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的工程資料。3、審核施工合同基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，通常都簽訂有施工承包合同，工程價(jià)款結(jié)算 和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進(jìn)行的。審核竣工結(jié)算時(shí)，首先要審查合同， 弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照合同法和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定， 判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。4、審核補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等

10、資料基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細(xì)節(jié)和需要進(jìn)一步明確的，還簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議，在圖紙交底時(shí)還要形成紀(jì)要，這些補(bǔ)充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。在審核時(shí)要對這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。5、審核變更資料審查變更要對照施工圖和竣工圖進(jìn)行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計(jì)單位出具通知，由原計(jì)劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審核過程中， 對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。合

11、法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實(shí)性。 對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補(bǔ)辦設(shè)計(jì)單位的變更通知。6、審核工程量工程量的計(jì)算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時(shí)的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。（1 ）熟練掌握計(jì)算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進(jìn)行審核。特別要根據(jù)綜合單價(jià)，區(qū)分 在同一個(gè)項(xiàng)目中工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及定額計(jì)算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點(diǎn)。（2 ）需要仔細(xì)核對計(jì)算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。7、審核各種簽證和施工日志審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備

12、，簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實(shí)際。 現(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。 在審查了各種資料后， 為避免審核漏項(xiàng)和計(jì)算差錯(cuò)，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場， 對現(xiàn)場實(shí)際與資料不符的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實(shí)，對有些項(xiàng)目的實(shí)施是否與氣象日志矛盾，對有些項(xiàng)目的施工日志的計(jì)算總量是否與監(jiān)理簽證一致。8、審核套用定額和計(jì)取費(fèi)用 通常我們實(shí)行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額 管理部門制定并頒布實(shí)施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時(shí)看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進(jìn)行，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費(fèi)用的要予以制止和糾正。9、審查材料價(jià)格一般情況下主要建筑材料執(zhí)行市場價(jià)格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價(jià)格時(shí)，要通過掌握的同期價(jià)格行情和本地物價(jià)統(tǒng)計(jì)部門公布的價(jià)格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價(jià)格，確認(rèn)其合理性和真實(shí)性，必要時(shí)可抽查施工單位購貨發(fā)票。10、審核建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實(shí)行獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)罰所發(fā)生的費(fèi)