《經(jīng)濟法》知識點企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓制度

1、經(jīng)濟法知識點：企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓制度知識點：企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓制度一、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的概念和原則（一）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的概念（二）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的原則1.1. 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公 開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。2.2. 權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得轉讓。二、企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的程序（一）企業(yè)審議國有獨資公司的產(chǎn)權轉讓，應當由董事會審議，沒有設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審 議。涉及職工合法權益的， 應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見， 對職工安置等事項應當 經(jīng)職工代表大會討論通過。（二）清產(chǎn)核資（

2、三）確定受讓方轉讓方應當將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類 報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上， 公開披露有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息， 廣泛征集受讓方。 產(chǎn)權轉 讓公告期為 2020 個工作日。（四）確定轉讓價格1.1. 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果。 經(jīng)公開征集 沒有產(chǎn)生意向受讓方的， 轉讓方可以根據(jù)標的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告； 如擬確定 新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結果90%90%的，應當獲得相關產(chǎn)權轉讓批準機構書面同意；2.2. 對經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方而采取協(xié)議轉讓的，轉讓價格應按本次掛牌價格確定；3.3. 企

3、業(yè)國有產(chǎn)權轉讓中涉及的職工安置、社會保險等有關費用，不得在評估作價之前從擬 轉讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉讓價款中進行抵扣；4.4. 在產(chǎn)權交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行 打折、優(yōu)惠。（五）轉讓成交1.1. 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，可以 采取協(xié)議轉讓的方式。2.2. 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉讓標的的 具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權交易。3.3. 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權轉讓合同，并應當取得產(chǎn)權交 易機構出具的產(chǎn)權交易憑

4、證。4.4. 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權轉讓合同時，轉讓方應 當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。（六）支付轉讓價款1.1. 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產(chǎn)權轉讓合同的約定支付。2.2. 轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款 的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%,30%,并在合同生效之日起 5 5個工作日內(nèi)支付； 其余款項應當提供合法的擔保， 并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期 付款期間利息，付款期限不得超過 1 1 年。（七）企業(yè)

5、國有產(chǎn)權轉讓中的其他事項三、企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓（一）企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓的概念大型國有及國有控股企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn) 權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。（二）企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓的要求1.1. 企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓，應當嚴格執(zhí)行企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的有關規(guī)定，并應當符合 以下要求：（1 1 ）國有產(chǎn)權持有單位應當嚴格按照國家規(guī)定委托中介機構對轉讓標的企業(yè)進行審計，其中標的企業(yè)或者標的企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位的法定代表人參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權的， 應當對其進 行經(jīng)濟責任審計。（2 2 ）國有產(chǎn)權轉讓方案的制訂以及與此相關的清產(chǎn)核資、財務審計、

6、資產(chǎn)評估、 底價確定、中介機構委托等重大事項應當由有管理職權的國有產(chǎn)權持有單位依照國家有關規(guī)定統(tǒng)一組織進 行，管理層不得參與。（3 3）管理層應當與其他擬受讓方平等競買。（4 4 ）企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位不得將職工安置費等有關費用從凈資產(chǎn)中抵扣（國家另有規(guī)定除外）；不得以各種名義壓低國有產(chǎn)權轉讓價格。（5 5 ）管理層受讓企業(yè)國有產(chǎn)權時， 應當提供其受讓資金來源的相關證明， 不得向包括標的 企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)融資，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權或資產(chǎn)為管理層融資提供保 證、抵押、質押、貼現(xiàn)等。2.2. 管理層存在下列情形的，不得受讓標的企業(yè)的國有產(chǎn)權：1 1）經(jīng)審計認定對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有

7、直接責任的；（2 2）故意轉移、隱匿資產(chǎn)，或者在轉讓過程中通過關聯(lián)交易影響標的企業(yè)凈資產(chǎn)的；（3 3）向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，或者與有關方面串通，壓低資 產(chǎn)評估結果以及國有產(chǎn)權轉讓價格的；（4 4）違反有關規(guī)定，參與國有產(chǎn)權轉讓方案的制訂以及與此相關的清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、底價確定、中介機構委托等重大事項的。（5 5）無法提供受讓資金來源相關證明的。3.3. 企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉讓后仍保留有國有產(chǎn)權的， 參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權的管理層不 得作為改制后企業(yè)的國有股股東代表。四、企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉（一）企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的概念和原則企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉，是指企業(yè)

8、國有產(chǎn)權在政府機構、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有 獨資公司之間的無償轉移行為。（二）企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的程序1.1. 做好可行性研究。2.2. 劃轉雙方審議。（1 1）劃入方（劃出方）為國有獨資企業(yè)的, , 應當由總經(jīng)理辦公會議審議：已設立董事會的，由董事會審議。劃入方（劃出方）為國有獨資公司的，應當由董事會審議；尚未設立董事會的， 由總經(jīng)理辦公會議審議。（2 2）所涉及的職工分流安置事項 , , 應當經(jīng)被劃轉企業(yè)職工代表大會審議通過。3.3. 審計或者清產(chǎn)核資。4.4. 簽訂劃轉協(xié)議。劃轉協(xié)議生效以前，劃轉雙方不得履行或者部分履行。5.5. 辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。（三）企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉的批

9、準1.1. 確定批準機構。（1 1 ）企業(yè)國有產(chǎn)權在同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)之間無償劃轉的, , 由所出資企業(yè)共同報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。（2 2 ）企業(yè)國有產(chǎn)權在不同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)之間無償劃轉的，依據(jù)劃轉雙方的產(chǎn)權歸屬關系 , , 由所出資企業(yè)分別報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。（3 3）實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無償劃轉所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國 有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和主管部門分別批準。（4 4 ）下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所岀資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督 管理機構所岀資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構

10、分別批 準。（5 5）企業(yè)國有產(chǎn)權在所岀資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉的，由所岀資企業(yè)批準并抄報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構。2.2. 批準機構審查。有下列情況之一的，不得實施無償劃轉：（1 1 ）被劃轉企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；（2 2） 中介機構對被劃轉企業(yè)劃轉基準日的財務報告岀具否定意見、無法表示意見或保留意 見的審計報告的；（3 3）無償劃轉涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉企業(yè)的職工代表大會審議通過的；（4 4 ）被劃轉企業(yè)或有負債未有妥善解決方案的；（5 5）劃出方債務未有妥善處置方案的。3.3. 由政府決定的無償劃轉事項。根據(jù)規(guī)定，下列國有產(chǎn)權無償劃轉事項，依據(jù)中介機構出具的被劃轉企業(yè)

11、上一年度（或最近一次）的審計報告或經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的清產(chǎn)核資 結果，直接進行賬務調整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權登記等手續(xù)：（1 1）由政府決定的所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構其他所岀資企業(yè)的；（2 2）由上級政府決定的所岀資企業(yè)國有產(chǎn)權在上、下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構之間的無償劃轉；（3 3）由劃入、劃岀方政府決定的所岀資企業(yè)國有產(chǎn)權在互不隸屬的政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構之間的無償劃轉；（4 4）由政府決定的實施政企分開的企業(yè)，其國有產(chǎn)權無償劃轉國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構持有的；（5 5）其他由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)國有經(jīng)濟布局、結構調整和重組需要決定的無償劃轉事項。

12、五、國有股東轉讓所持上市公司股份在股權分置改革后，持有上市公司股份的國有及國有控股企業(yè)、有關機構、部門、事業(yè)單 位等國有單位（以下簡稱國有股東）可以采用一定的方式轉讓所持上市公司股份。（一）證券交易系統(tǒng)轉讓國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉讓所持上市公司股份，可以采用事后報備和事先報批兩種情 況處理。事后報 備（完成 轉讓后 備案）國有“控 股”股 東總股本不超過 1010 億股的上市公司，在連續(xù)3 3 個會計年度內(nèi)累計凈轉讓股份的比例未達到上市公司總股本的5%;5%;總股本超過 1010 億股的上市公司，在連續(xù)3 3個會計年度內(nèi)累計凈轉讓股份的數(shù)量未達到50005000 萬股或累計凈轉讓股份的比例未

13、達到上市公司總股本的3%3%國有控股股東轉讓股份不涉及上市公司控制權的轉移。多個國有股東屬于同一控制人的，其累計凈轉讓股份的數(shù)量或比例應合并計算國有 “參股”股在一個完整會計年度內(nèi)累計凈轉讓股份比例未達到上市公司總股本5%15%1 勺（在每年 1 1 月 3131 日前上報）東事先報批國有“控 股”股 東不能滿足事后報備條件股有參”國“股東在一個完整會計年度內(nèi)累計凈轉讓股份比例達到或超過上市公司總股本5%5%的（二）協(xié)議轉讓國有股東不通過證券交易系統(tǒng)轉讓上市公司股份，而是通過協(xié)議的方式進行。申請逐級書面報告省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構冋意后才 能實施。公告在書面報

14、告的“同時”，書面告知上市公司，由上市公司披露，向社會公眾進行提示性公告聘請財務顧問國有“控股”股東擬采取協(xié)議轉讓方式轉讓股份并“不再擁有”上市公司控股權的，應當 聘請在“境內(nèi)”注冊的專業(yè)機構擔任財務顧問，并由財務顧問岀具意見。確定價格以上市公司股份轉讓信息公告日（經(jīng)批準不須公開股份轉讓信息的，以股份轉讓協(xié)議簽署 日為準）前 3030 個交易日的每日加權平均價格算術平均值為基礎確定；確需折價的，其最低 價格不得低于該算術平均值的90%90%。不按照上述價格轉讓時，應當按以下方式作價：（1 1）根據(jù)中介機構出具的該上市公司股票價格的合理估值結果確定；（2 2）根據(jù)上市公司股票的每股凈資產(chǎn)值、凈資產(chǎn)收益率、合理 的市盈率等因素合理確定。簽訂轉讓協(xié)議轉讓協(xié)議起碼應當包括以下內(nèi)容：（1 1）轉讓方、上市公司、擬受讓方企業(yè)名稱、法定代表人及住所；（2 2 ）轉讓方持股數(shù)量、擬轉讓股份數(shù)量及價格；（3 3）轉讓方、受讓方的權利和義務；（4 4）股份轉讓價款支付方式及期限；（5 5）股份登