2016年在扶貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話

1、2016年在扶貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話2016年在扶貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話今 天在xx鎮(zhèn)xx村、xx村召開扶貧攻堅現(xiàn)場推進會，從兩個村的扶貧項目可以看出這兩個村和駐村工作組的工作做得很扎實，短短半年時間做了很多富有成效的工 作。同時，其他駐村工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任勞任怨，克服重重困難，較好地完成了基礎資料的收集、整理、錄入等工作，取得了階段性成效。各縣直單位非常重視、支 持，開展了了不同形式的走村串戶活動動，多數(shù)工作隊員吃住在村村，有些單位在落實十條條意見上做出了很好的成成績?？h“四大家”領導親親自到所聯(lián)系的貧困村調(diào)查查研 究、走訪貧困戶、督督促檢查工作?？傮w來說，我們的工作開展得比較好好，實現(xiàn)

2、了階段性的目標。但 是還存在一些問題題，有的思想上不重視，有有的沒有嚴格遵守工作紀律律，有的工作精力不集中，有的工作存在協(xié)調(diào)難等等等，這些問題不能忽視。結結合這次會議主題和目 的的，我講十個問題，供大家家參考。大家要認識到，從從現(xiàn)在開始，扶貧工作已經(jīng)經(jīng)進入落實階段，不再是講講認識的階段，不再是做基基礎資料搜集工作的階段，而是所有扶 貧措施、具具體工作任務的實施階段。第一，關于十條意見的落實問題今 年年初，縣委、縣政政府發(fā)布了實施精準扶貧的的十條意見，這份文件件的含金量非常高,有很多多縣市區(qū)都還沒有出臺這樣樣的惠民政策。在這里，我我強調(diào)三點。一是全 體駐駐村隊員要認真學習十條條意見。駐村隊員要人

3、手手一份，認真學習，把文件件精神學懂學透，只有在學學懂學透的基礎上，才能在在基層群眾中當好宣傳員、講解員。 二是各個責任任單位要認真落實十條意意見。落實十條意見要靠全縣上下共同努力，但主要責任單位是文件上上注明的單位，各駐村工作作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要協(xié)助落 實。我們上個星期召開會會議，對有些單位的責任進進行了進一步強調(diào)，希望這這些單位迅速行動，抓緊落落實十條意見相關要求求。三是縣委縣政府將不折折不扣兌現(xiàn)十 條意見所涉政策。駐村工作組的的同志們不要有任何擔心，只要是符合文件規(guī)定的對對象，都要按照文件去落實實，要在群眾當中大張旗鼓鼓地做好宣傳。第二，關于產(chǎn)業(yè)扶貧的問問題產(chǎn) 業(yè)扶貧，是扶貧貧工作的重中之重

4、。很多扶扶貧措施都是臨時的，而產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧是長遠的。我們要要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，立足足江陵本土特色，研究各村村的支柱產(chǎn)業(yè)。比如種蔬 菜、水果，如馬家寨鄉(xiāng)的的葡萄、三湖的黃桃等等；比如水產(chǎn)養(yǎng)殖，如桂魚、烏龜、鱔魚、龍蝦，甚至至還包括傳統(tǒng)的草魚等；再再比如水生蔬菜，如藕帶、藕、蓮子。這 些是江陵陵本地的產(chǎn)品，每個老百姓姓基本上都會種、都會養(yǎng)，這樣的產(chǎn)業(yè)才可能茁壯成成長，不要盯著那些不一定定適合本地的奇珍異寶。我 們在土地整理上做了一一些工作，還要在農(nóng)機補貼貼上做些工作，比如能不能能在發(fā)放今年的農(nóng)機補貼上上想些辦法，讓農(nóng)機收益和和貧困戶幫扶結合起來。比比如能不能讓貧困 戶參與與農(nóng)機合作社分紅？我們要要善

5、于運用各種資源去扶貧貧，這些都叫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還還有村集體的收益問題，要要研究落實。今年整村脫貧貧的13個村的村集體收入入必須達 到5萬元以上，并確保以后每年都達到這這個標準。所以，要在土地地增值、土地整理等方面著著手提高村集體收益。比如如原來這一塊地是100畝畝，把其中的廢溝、廢渠 整理后變成了120畝，增加的20畝收益就是村村集體的。比如通過實施高高產(chǎn)農(nóng)田項目或者其他專項項項目，把很貧瘠的田挖成成魚池，魚池收入歸集體或或者增加魚池面 積的收入入歸集體。比如公路旁邊，以前為了修路，取土之后后成了廢棄場，稍微動動腦腦筋，它就能成為村集體的的收入來源。這樣的思路很很多，關鍵是動腦筋把村里里的資 產(chǎn)、

6、資源盤活。再再比如，各個村廢棄的學校校，只要稍加修整，就能成成為一個很好的黨員群眾服服務中心，這比再找一個地地方重新修建要強得多。每每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去研 究究這個問題，把學校資產(chǎn)盤盤活。賣了的，買回來，租租出去的，收回來，不要在在里面養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。貧困戶的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要符合貧貧困戶的實際情況，不能搞搞脫離實際的 項目。比如如養(yǎng)土雞、龍蝦，風險就比比較低，做好了價值還很高高，只要貧困戶會養(yǎng)，差資資金，我們支持他。如果這這個貧困戶完全沒有勞動能能力，也不擅長創(chuàng)業(yè)，那就就不 適宜產(chǎn)業(yè)扶貧，弄清清楚這個狀況要靠駐村工作作組逐戶地走訪摸情況。我我們要求縣“四大家”領導導要把所聯(lián)系村的貧困戶走走訪完，為什

7、么要走訪完呢呢？只有走訪完了， 才能能做好“一戶一策”，否則則就只能閉門造車。駐村工工作隊員一定要認真組織研研究貧困戶具不具備發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的條件，具備就支持他他發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不具備就不要要盲目支 持。第三，關關于金融支持的問題金 融支持，主要是兩個事情情。第一個是深入探索農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司、農(nóng)業(yè)合作作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)營主體集中貧困戶土地地開展扶貧的模式。資市鎮(zhèn)鎮(zhèn)青山村原支部 書記靠種種葡萄發(fā)了家，村里的貧困困戶在他的幫助下，獲得信信用社貸款，也開始種葡萄萄，最終可以實現(xiàn)脫貧。還還可以把貧困戶的土地集中中起來，發(fā)展成葡萄基地，貧困 戶獲得土地租金和和勞務收入。對這樣的經(jīng)營營模式，金融機構要大

8、力支支持。村集體也可以把貧困困戶的土地集中起來，統(tǒng)一一經(jīng)營，金融機構也要大力力支持。支持發(fā)展農(nóng)業(yè) 經(jīng)經(jīng)營公司，間接帶動貧困戶戶脫貧，這種模式，每個村村都要認真研究。如果哪個個貧困戶沒有勞動能力，那那就鼓勵他們把田集中起來來，交給村集體來經(jīng)營，或或者交給家庭 農(nóng)場。第二二個是大力支持有發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)能力的貧困戶。比如今天天觀摩的xx村，有養(yǎng)土雞雞的，有養(yǎng)黃鱔的，有養(yǎng)龍龍蝦的，有種葡萄的，他們們既然有這個能力，各村黨黨組 織、駐村工作組就要要大力支持。但是前提條件件是貧困戶要有能力、有項項目、有志氣。為什么講要要有志氣呢？我最擔心的是是打牌賭博，好不容易幫貧貧困戶申請了3萬元 的貸貸款，結果他拿2萬元

9、去打打牌了，這絕對不行。所以以幫助貧困戶的項目，我們們一定得精細再精細，跟蹤蹤再跟蹤，只要這個家庭不不靠譜，駐村工作組就得把把扶持資金 給管嚴，不要要讓他拿去揮霍了。有一次次我們在村里走訪，聽說一一個低保戶還愛打牌，像這這樣的人，低保就得停掉。在金融扶貧上，農(nóng)商行是是主體，還有湖北銀行、郵郵 儲銀行也有特定的項目目。第四，關于“一戶一一策”的責任問題“一 戶一策”一定要要具體、可操作，不能模糊糊抽象、模棱兩可。當然，前期處于摸索階段，措施施不具體情有可原，但是現(xiàn)現(xiàn)在還是這樣就不行了。比比如在填報具體脫貧措施 時，出現(xiàn)“貧困戶：張三三；扶貧措施：發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，這就是抽象的、模棱兩兩可的。如果他需要

10、靠發(fā)展展產(chǎn)業(yè)脫貧，是什么產(chǎn)業(yè)？種植面積有多大？養(yǎng)殖規(guī)規(guī)模和種類？需 要多少貸貸款？年收入大概是多少？比如措施填社會保障扶貧貧，是低保，還是五保？要要寫清楚是這家里哪個人享享受低保，這樣，這個措施施就完整了。還有臨時救助助，意 思就是這個家庭不不是永遠的困難，可能是這這個家庭的成員去年、今年年出了車禍，屬于臨時救助助對象，措施上就要填臨時時救助的具體內(nèi)容。比如醫(yī)醫(yī)保，某個家庭是醫(yī)保 扶扶貧，這個醫(yī)保扶貧是享受受在國家報銷基礎上提高55%，還是需要輔助的大病病醫(yī)保？是需要再享受商業(yè)業(yè)醫(yī)保，還是只需要享受民民政提供的大病補充？要填填具體。再比 如教育扶貧貧，扶的是家庭成員的哪一一個？叫什么名字？是幼

11、兒兒園、小學、初中，還是高高中、大學？是幾年級？要要具體。我就舉這些例子，舉這么細，大家要明白“一 戶一策”一定是具體體的，我們拿到貧困戶“一一戶一策”看了之后要知道道這個家庭怎么辦，具體在在怎么做，而不是抽象的。扶貧辦發(fā)的“一戶一策”清單是給大家一個 思路路。還有“一戶一策”的“策”大家不要以為都是政政府之“策”，是政府給錢錢、貸款、幫扶。不僅僅政政府的措施才叫“策”，來來自于他家庭的措施也是“策”。比 如有的貧困戶戶住在矮棚子里面，生活很很拮據(jù)，但是他三個兒子住住高樓大廈，這樣的貧困戶戶不能交給國家，他的三個個子女有贍養(yǎng)老人的義務啊啊，為什么不履行贍養(yǎng)義務務 呢？那么像這樣的貧困困戶，我們

12、制定的“策”應應該是扶貧工作隊和村黨支支部一起召集他的家庭會議議，把對老人的贍養(yǎng)義務落落實到他每一個子女身上。比如，老大提供 大米一一百斤，老二提供五十斤油油，老三每個月給多少零用用錢，這也是一策。還有因因父母離婚了，父母親都不不管小孩，以致小孩無人照照料，這種情況怎么辦？要要他父母 親回來履行對小小孩的撫養(yǎng)義務，這也是一一策。第五，關于干部“一對一”結對幫扶的問題題主 要把握四點。第一一點，準確定位。就是干部部“一對一”干什么？我們們想了四個字叫“持家理事事”，幫助貧困戶持家理事事。第二點，做些什么事？貧困戶家里有什么急 事事難事，凡是貧困戶本人無無法去辦的，我們都要幫忙忙去辦、去解決。比如

13、子女女要上學、要報名，比如家家里有人病了要住院，比如如貧困戶家庭要上戶口等等等，這些急事 難事要幫忙忙處理。要有把貧困戶的家家當成自己家的意識，還要要關心他們的生產(chǎn)問題。第第三點，逢年過節(jié)要上門看看望慰問。這一點我們可能能都做到了。第四點，每周周要 電話聯(lián)系一次，每月月要上門一次。我們的干部部“一對一”幫扶不能只是是拿錢、拿東西去，關鍵是是要與貧困戶結成“一對一一”幫扶對子，解決他們家家庭中的困難，最后 與貧貧困戶結下很深厚的感情。你即使拿一萬塊錢過去，但一年一次都不去，那與與貧困戶有什么感情呢？第六，關于30個整村推推進以外的村扶貧的問題第 一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重重視。這個問題，我們反復復講了多

14、次，除了30個重重點貧困村以外，凡是有貧貧困戶的村都要認真開展扶扶貧工作，必須同等對待，也要有“一戶一 策”，也要有這些好的政策，也也要有金融支持，也要有干干部“一對一”。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨黨委書記認真研究落實好，工作要追求完美。比如，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個村，其其中18 個村工作做得好好，另外2個村工作做得差差一點，不要認為這很正常常，這不正常，為什么不正正常？20個村就要把200個村的工作都做好才正常常。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 是主體，要履行組織領導導協(xié)調(diào)任務。你們履行這些些任務跟我履行30個重點點貧困村的任務是一樣的，要認真履行職責。第三，所有的工作要一個標準落落實。30個以 外的村也也是一個標準落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15、黨黨委政府要檢查“一戶一策策”的貧困戶對象精不精準準？扶貧對策做到位沒有？駐村有沒有人？幫扶有沒沒有人？要檢查。我們今天天再一 次強調(diào)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府一定要有政治頭頭腦，如果在這些問題上出出了差錯對群眾就不好交差差，對組織也不好交差。第七，關于改善生產(chǎn)生活活條件的項目建設的問題對30個重點貧困困村，我們正在對每個村整整合500萬元的項目去改改善生產(chǎn)生活條件。關于項項目建設，要明確三個方面面的問題。第一，這是一件件十分重要的事情。不要 認為扶貧就是把貧困戶扶扶起來就行了，村里面的生生產(chǎn)生活條件改善和當?shù)刎氊毨舻拿撠毷敲懿豢煞值牡膬蓚€方面，缺一不可，要要重視。第二，投資規(guī)模要要控制。每個貧

16、困村投資資規(guī)模要控制在500萬元元以內(nèi)，原則上都不能超過過500萬元。第三，要規(guī)規(guī)范操作。第一條，財政局局負責整合項目打包到村。第二條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要要請聯(lián) 系村的領導到村現(xiàn)現(xiàn)場辦公，對做什么事情進進行研究決策，這個決策更更重要的是一個把關的程序序，要召開村民大會、黨員員大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還要要對項目進行全程監(jiān) 管。第三條，村是實施項目的的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要既既做決策，也要監(jiān)督。第四四條，必須規(guī)范招投標、監(jiān)監(jiān)理等程序。必須保證工程程質(zhì)量、資金不出任何問題題。招投標 必須遵守國家家的法律規(guī)定，也不要打擦擦邊球。整個項目沒有達到到招投標要求的可以邀標，已經(jīng)超過招投標標準的必必須招標，不能夠把同一

17、個個項目分成兩個，要規(guī)范操操 作，保證質(zhì)量。干部做做事情要公開、透明。人要要有一種境界，不要總是想想著讓“七大姑、八大姨”沾點好處，如果這樣想就就說明你的境界太低，遲早早要出問題。第五 條，項項目的主管部門要負責項目目的指導和服務。是哪個單單位的項目，那個單位就要要做好指導和服務。第八八，關于編寫貧困戶、扶貧貧隊員、扶貧經(jīng)驗專輯的問問題我 們準備編寫幾本本專輯，內(nèi)容包括貧困戶的的情況、扶貧隊員工作情況況和扶貧經(jīng)驗三部分。這個個工作由縣委宣傳部、縣文文聯(lián)牽頭負責，扶貧隊員要要提供貧困戶的基本素 材材，最好用散文體來寫，如如果不行用記敘文也行，要要把貧困戶的感觸寫出來，不要加自己的點評，不要要把自

18、己當作是貧困戶，最最后由縣文聯(lián)擇優(yōu)編集成冊冊。編這個專 輯的目的是是什么呢？就是讓我們通過過閱讀千家萬戶貧困戶的故故事，深入地了解農(nóng)村的貧貧困戶是為什么貧困的，讓讓社會了解“三農(nóng)”、重視視“三農(nóng)”。具體的安排部部署 由縣委宣傳部和縣文文聯(lián)負責，各個扶貧工作組組做好銜接工作。第九，關于駐村工作組的紀律問問題第 一個是所有工作作隊長、工作隊員都必須與與原工作脫鉤，吃住在村，常駐在村里。第二，集中中精力做好扶貧的各項具體體工作。第三，不允許未經(jīng)經(jīng)縣委、縣政府同意調(diào)換 工作隊長、工作隊員，如如果有重要緊急事情非要調(diào)調(diào)換，要按照程序向縣委、縣政府請示。為什么不能能調(diào)換呢？因為名單已經(jīng)報報到了市里和省里，

19、上面來來檢查是按照名 單來看的的。另一個方面，要詳細了了解掌握貧困村的情況是需需要時間的，沒有一年半載載是搞不清楚的。因為這兩兩個原因，所以不允許換人人。第四，不要做沒有多大大意義 的標語、宣傳牌、過街廣告牌等。關鍵是要要把事情做好，讓基層群眾眾得到實惠，這比什么東西西都有含金量。老百姓得到到實惠、貧困戶脫貧了、村村里的生產(chǎn)生活條件改 善善了，這本身就是最好的宣宣傳。還有一點，要注重多多開會，開黨員會、開村里里的群眾代表大會、開貧困困戶的會，要學會利用開會會做宣傳。第十，關關于今天會議的傳達貫徹落落實的問題一 是所有的的工作隊長回去之后，要向向工作隊員的派出單位主要要領導專題匯報今天的會議議精神，如果一個隊的隊員員分屬于三個不同的單位，那么就要向三個單位的主主要領 導匯報。第二