房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思考與探索

1、房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思考與探索作者:陳韶軍上傳時(shí)間:2010-9-10 13:51一、問(wèn)題的提出稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅遵從最大化為目標(biāo),科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、識(shí)別排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效考評(píng),力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源,不斷降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法與管理風(fēng)險(xiǎn)的方法和過(guò)程。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的意義在于,依托優(yōu)化征管資源、充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、歸類(lèi),采取相適應(yīng)的管理策略,實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制,破解新形勢(shì)下稅收征管面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題。2009年,江蘇地稅省級(jí)大集中稅收管理信息系統(tǒng)成功上線(xiàn),包含了從戶(hù)籍管理、申報(bào)征收管理到納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)的工作流,建立了以流

2、程為導(dǎo)向、覆蓋稅收服務(wù)和管理全過(guò)程的征管運(yùn)行機(jī)制,為實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化稅收管理提供了技術(shù)上的支持。但先進(jìn)的信息系統(tǒng)帶來(lái)了海量的涉稅數(shù)據(jù)信息,如何運(yùn)用這些數(shù)據(jù)信息來(lái)幫助解決現(xiàn)實(shí)的征管難題,風(fēng)險(xiǎn)管理自然就進(jìn)入視野。目前,房地產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP中占比過(guò)重,而且產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng),直接帶動(dòng)19個(gè)產(chǎn)業(yè),間接帶動(dòng)40多個(gè)產(chǎn)業(yè),存在“房地產(chǎn)業(yè)興,則各業(yè)興;房地產(chǎn)業(yè)冷,則GDP增速難以保持”的的情況。聯(lián)系鎮(zhèn)江市地方稅務(wù)局第二分局征管實(shí)際,現(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)也是分局重點(diǎn)稅源行業(yè)中的重點(diǎn),無(wú)論是稅收總量還是增量貢獻(xiàn)率,其他行業(yè)均難以“望其項(xiàng)背”。2010年1 -5月份,分局房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅款15102萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)

3、47%,占比44.7%,增量貢獻(xiàn)率達(dá)50.24%,因而也就成為分局稅源監(jiān)控與管理的重中之重。針對(duì)分局稅源結(jié)構(gòu)不均勻的現(xiàn)狀,而房地產(chǎn)業(yè)又是稅收風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、多發(fā)行業(yè),如何把防范和控制房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移,根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí), 采取頻率和深度不同的服務(wù)和管理措施,如納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒、引導(dǎo)納稅人自我修正、納稅評(píng)估、稅收核定和反避稅等方式,完善差別化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)抓住重點(diǎn)帶動(dòng)一般,對(duì)全面提高分局稅收征管水平就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其產(chǎn)生原因(一房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型從近年來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的涉稅案例來(lái)看,房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種類(lèi)型:類(lèi)型一:應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額(收

4、入總額核算不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)因應(yīng)納稅而未納稅、少納稅,面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金以及刑事處罰的風(fēng)險(xiǎn)。在房地產(chǎn)企業(yè),主要有以下幾種情況:1、直接坐支售樓收入,以收抵支,或收入不入賬。2、采取各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移預(yù)售款收入。如將預(yù)售收入記入“其他應(yīng)付款”的貸方;或是把預(yù)售購(gòu)房款變?yōu)橘?gòu)房訂金,或者作為墊付款項(xiàng);甚至將預(yù)售款直接打入私人銀行卡,直到房產(chǎn)交付使用后才入賬繳稅。3、收取價(jià)外費(fèi)用不計(jì)收入。開(kāi)發(fā)商在售房后,把收取的水、電、燃?xì)獍惭b費(fèi)及外裝修等代辦費(fèi),在往來(lái)賬款科目中按代收代付款處理,不將其并入營(yíng)業(yè)收入申報(bào)納稅。對(duì)于為客戶(hù)提供的額外服務(wù),如安裝防盜門(mén)、封閉陽(yáng)臺(tái)等相關(guān)收入,則委托物管部門(mén)

5、結(jié)算且長(zhǎng)期掛帳,房地產(chǎn)企業(yè)只就合同房款計(jì)算營(yíng)業(yè)收入,形成帳外循環(huán)。4、銷(xiāo)售價(jià)格明顯偏低而無(wú)正當(dāng)理由,特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間銷(xiāo)售價(jià)格不合理,存在轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的可能。類(lèi)型二:會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,少計(jì)收入或虛增成本費(fèi)用。1、如有的房地產(chǎn)企業(yè)出售車(chē)庫(kù)不計(jì)入營(yíng)業(yè)收入,有的以聯(lián)合開(kāi)發(fā)的名義分配房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品而不計(jì)銷(xiāo)售;有的企業(yè)壓低未售房產(chǎn)成本人為減少當(dāng)期已售房產(chǎn)利潤(rùn),或者將超標(biāo)準(zhǔn)交際應(yīng)酬費(fèi)用打入開(kāi)發(fā)成本中列支;還有少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)收取白條憑證或不合法憑證支付不合理費(fèi)用,擠占企業(yè)利潤(rùn)等。2、有的企業(yè)未按照總局國(guó)稅發(fā)200931號(hào)文的規(guī)定,合理區(qū)分期間費(fèi)用和歸集開(kāi)發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本、已銷(xiāo)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本與未銷(xiāo)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本,

6、致使成本核算混亂,存在重復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)成本以及人為調(diào)節(jié)成本的現(xiàn)象。類(lèi)型三:企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確,造成多繳納稅款。在房地產(chǎn)企業(yè),主要有以下情況:1、有的企業(yè)將“開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)為“自用固定資產(chǎn)”,仍按視同銷(xiāo)售核算,多繳納營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅?？偩衷瓏?guó)稅發(fā)200631號(hào)文規(guī)定:開(kāi)發(fā)企業(yè)將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)應(yīng)視同銷(xiāo)售,于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移、或于實(shí)際取得利益權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入(或利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。但新企業(yè)所得稅出臺(tái)后,總局國(guó)稅發(fā)200931號(hào)文已不再將開(kāi)發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)仍視同銷(xiāo)售處理,如果企業(yè)對(duì)該項(xiàng)政策不了解,就會(huì)多繳納稅款。2、有的企業(yè)未及時(shí)辦理土地分割證明導(dǎo)致多交土地使用稅。鎮(zhèn)地稅發(fā)2005122號(hào)文轉(zhuǎn)

7、發(fā)省局蘇地稅發(fā)1999087號(hào)文規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),在取得土地使用權(quán)證次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,待開(kāi)發(fā)的商品房全部竣工驗(yàn)收后,憑國(guó)土局土地分割證明到主管地稅機(jī)關(guān)備案,對(duì)已銷(xiāo)售的商品房不再征收城鎮(zhèn)土地使用稅。因此,確認(rèn)土地分割時(shí)間是一個(gè)很重要的時(shí)點(diǎn)。如果不及時(shí)進(jìn)行分割,就會(huì)多繳城鎮(zhèn)土地使用稅。(二房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的原因分析房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,可發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的主要原因如下:1、主觀(guān)方面“開(kāi)發(fā)商追逐暴利”成為涉稅風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接動(dòng)因。住房制度改革后,新住房供給機(jī)制又無(wú)法滿(mǎn)足長(zhǎng)期壓抑的社會(huì)住房需求,造成房地產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)大大超出社會(huì)平均利潤(rùn)水平。房地產(chǎn)企業(yè)為獲取暴

8、利,必須在獲取和變更土地容積率、用途上做文章,使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)先掌握的信息與實(shí)際情況產(chǎn)生差異,造成稅源監(jiān)控失靈;同時(shí),有的房地產(chǎn)企業(yè)也不建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,以便混水摸魚(yú),如有意不妥善保管原始憑證,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法正確進(jìn)行土地增值稅清算,只得采取核定的辦法,從而達(dá)到偷逃土地增值稅的目的。有報(bào)道說(shuō),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的公關(guān)費(fèi)用,占到銷(xiāo)售收入的5%到10%,大大超過(guò)稅法規(guī)定的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)就利用各種手段編造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表,少列收入多列成本,偷逃稅款。2、客觀(guān)方面(1“信息不對(duì)稱(chēng)”造成稅收征管缺位,直接催生“逆向選擇”。管理好房地產(chǎn)企業(yè)稅收,稅管員不僅要熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)核算,還要熟悉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程(從立

9、項(xiàng)、施工、預(yù)售、竣工,到最后交付,才能管住房地產(chǎn)企業(yè)在不同階段應(yīng)繳的稅種,做到應(yīng)收盡收。目前涉稅信息主要來(lái)源于納稅人的申報(bào),由于相關(guān)制度的不完善及某些人為因素的存在,稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能完全掌握納稅人所有的真實(shí)納稅信息。而稅收管理員受“戶(hù)多事繁”所限,囿于事務(wù)性工作,無(wú)更多精力去實(shí)地巡查走訪(fǎng);稅務(wù)稽查面對(duì)現(xiàn)狀也只能查重點(diǎn)。因此,信息不對(duì)稱(chēng)往往導(dǎo)致“如實(shí)申報(bào)多繳稅,虛假申報(bào)得便宜”的現(xiàn)象,加劇了房地產(chǎn)企業(yè)的逆向選擇。(2部門(mén)聯(lián)動(dòng)的低效率,客觀(guān)上為房地產(chǎn)企業(yè)涉足稅收風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。目前稅務(wù)與國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管及工商等部門(mén)雖然在加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅的重要性認(rèn)識(shí)上一致,但在具體工作中,由于護(hù)稅協(xié)稅涉及的部門(mén)

10、較多,各部門(mén)又有各自的管理程序和利益關(guān)系,更沒(méi)有一個(gè)明確的法律或規(guī)章來(lái)約束相關(guān)部門(mén)的協(xié)稅護(hù)稅行為, 造成部門(mén)間涉稅信息不能共享,協(xié)作配合不盡如人意。正由于部門(mén)聯(lián)動(dòng)的效率遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)體籌劃效率,客觀(guān)上為房地產(chǎn)企業(yè)涉足稅收風(fēng)險(xiǎn)提供了可乘之機(jī)。(3減少磨擦成本成為房地產(chǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的間接誘因。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)部門(mén),只要某個(gè)環(huán)節(jié)遇到障礙,對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生重要影響,因此房地產(chǎn)企業(yè)必須與相關(guān)主管部門(mén)建立良好關(guān)系,減少磨擦成本。而減少磨擦成本,增進(jìn)感情,交際應(yīng)酬便必不可少。企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化目標(biāo),對(duì)不能稅前扣除的交際應(yīng)酬費(fèi)又不愿由私人承擔(dān),自然會(huì)通過(guò)各種手段擠進(jìn)成本費(fèi)用,從而誘發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)。(

11、4現(xiàn)行稅收法規(guī)政策不完善,也會(huì)導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)。如營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定,甲供材料必須作價(jià)納入營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅,而甲供設(shè)備則不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。那么嚴(yán)格區(qū)分材料和設(shè)備就顯得十分重要,而營(yíng)業(yè)稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則對(duì)此并沒(méi)有明確的規(guī)定。同時(shí),房地產(chǎn)業(yè)稅收政策繁多且變化快,使得企業(yè)會(huì)計(jì)和辦稅人員相關(guān)知識(shí)難以同步更新,由此會(huì)造成少繳或多繳稅款。特別是近年來(lái),面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)畸型發(fā)展,中央政府為加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,及時(shí)出臺(tái)不同的稅收政策措施,給納稅人遵從也帶來(lái)一定難度。三、房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),就是要從浩瀚的數(shù)據(jù)信息中發(fā)現(xiàn)稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理指明方向。因此,我們要從獲取

12、的大量涉稅信息中分析疑點(diǎn),而后再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息源應(yīng)包括納稅人報(bào)送信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的信息和第三方提供的信息。目前運(yùn)行的江蘇地稅省級(jí)大集中稅收管理信息系統(tǒng),系統(tǒng)地采集、整合了企業(yè)基礎(chǔ)信息、稅收征管信息、納稅評(píng)估信息及稅務(wù)稽查信息,為開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供了有利條件。在房地產(chǎn)企業(yè),識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)主要可采取以下方法:1、宏觀(guān)調(diào)控政策效應(yīng)對(duì)照分析法。動(dòng)態(tài)關(guān)注中央政府出臺(tái)的針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控政策和地方政府出臺(tái)的配套措施,對(duì)照“鎮(zhèn)江市商品房網(wǎng)上銷(xiāo)售管理系統(tǒng)”發(fā)布的商品房預(yù)售及銷(xiāo)售信息,比對(duì)企業(yè)實(shí)際申報(bào)納稅情況,分析市場(chǎng)走勢(shì)與納稅狀況同新政影響程度是否相吻合。不吻合的要深

13、入企業(yè)調(diào)研有無(wú)合理的客觀(guān)因素;不能排除疑點(diǎn)的應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。2、開(kāi)發(fā)進(jìn)度比對(duì)分析法。從施工項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,建立全過(guò)程稅收監(jiān)控臺(tái)賬。依據(jù)企業(yè)施工計(jì)劃和工程承包合同,預(yù)先設(shè)定征地、施工、預(yù)售、銷(xiāo)售、竣工決算全過(guò)程每一階段的應(yīng)納稅種和預(yù)計(jì)稅額,而后依進(jìn)度與監(jiān)控臺(tái)賬相比對(duì),發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際有差異的,應(yīng)分析有無(wú)合理的客觀(guān)原因,不能排除疑點(diǎn)的應(yīng)納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。3、決策樹(shù)比對(duì)分析法。依據(jù)“江蘇地稅省級(jí)大集中稅收管理信息系統(tǒng)”中管理決策型業(yè)務(wù)之重點(diǎn)稅源分析的分稅種查詢(xún)功能,結(jié)合本市實(shí)際編制不同類(lèi)型房地產(chǎn)各稅種稅負(fù)和綜合稅負(fù)預(yù)警指標(biāo),以綜合稅負(fù)為主干,以分稅種稅負(fù)為支干,制作企業(yè)稅負(fù)模型,

14、而后與企業(yè)申報(bào)納稅情況進(jìn)行比對(duì)。如差異過(guò)大,應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。4、財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析法。列出房地產(chǎn)企業(yè)與申報(bào)納稅密切相關(guān)的施工成本(含工料費(fèi)明細(xì)、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、盈利水平等項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生額,與同類(lèi)型企業(yè)同期實(shí)績(jī)和本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱橫對(duì)比分析。發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn),應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。5、邏輯推理法。主要是通過(guò)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系和相關(guān)性的多個(gè)數(shù)據(jù)之間的趨同或反差關(guān)系而進(jìn)行的合理性分析。這種內(nèi)部具有邏輯上相關(guān)聯(lián)的特性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1不同報(bào)表間數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系,如納稅申報(bào)表中的“應(yīng)稅收入”與財(cái)務(wù)報(bào)表中的“營(yíng)業(yè)收入”;(2財(cái)務(wù)指標(biāo)的配比關(guān)系,如收入、成本、費(fèi)用相互之間變動(dòng)的配比關(guān)系;(3不同稅種之間總是存

15、在著一定的邏輯聯(lián)系,房地產(chǎn)企業(yè)土地使用稅和營(yíng)業(yè)稅存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。如果數(shù)據(jù)之間不符合一般邏輯,其所申報(bào)的營(yíng)業(yè)收入必有明顯可疑之處,應(yīng)列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。四、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),有針對(duì)性的采取預(yù)防和控制措施,化解或消除風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。在房地產(chǎn)企業(yè),主要應(yīng)采取以下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。1、根據(jù)比對(duì)分析掌握的不同情況采取差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于經(jīng)案頭分析和網(wǎng)上比對(duì)發(fā)現(xiàn)的明顯納稅差異,可約談企業(yè),輔導(dǎo)自我修正,對(duì)能配合稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真自查糾錯(cuò)的,一般可免予行政處罰,只補(bǔ)稅并加收滯納金;對(duì)存在疑點(diǎn)明顯但情況比較復(fù)雜,不能作出準(zhǔn)確判斷的,應(yīng)轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估,進(jìn)一步查明真相;對(duì)初步查證問(wèn)題比較

16、嚴(yán)重,涉案金額巨大,而企業(yè)又不愿自查自糾或配合稅務(wù)檢查提供完整資料查證的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)稽查程序,把問(wèn)題查深查透。2、提升科學(xué)化管稅水平。運(yùn)用江蘇地稅省級(jí)大集中稅收管理信息系統(tǒng)3.0,建立房地產(chǎn)稅負(fù)模型。采集鎮(zhèn)江市區(qū)不同企業(yè)相同類(lèi)型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,從獲取土地到土地增值稅清算結(jié)束整個(gè)過(guò)程不同階段所繳納的稅款;再通過(guò)年終匯算清繳,獲取各個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入,測(cè)算每一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的稅負(fù)水平。然后將所有相同類(lèi)型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的稅負(fù)水平進(jìn)行平均,得出鎮(zhèn)江市區(qū)某一時(shí)期房地產(chǎn)行業(yè)某一類(lèi)型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目平均稅負(fù),以此作為衡量房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)是否存在風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù),有針對(duì)性的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。3、建立社會(huì)化綜合治稅機(jī)制。為加強(qiáng)房地產(chǎn)稅源信

17、息交換與監(jiān)控,可開(kāi)發(fā)稅務(wù)、規(guī)劃、建委、工商、房管和國(guó)土等部門(mén)數(shù)據(jù)交換與共享信息系統(tǒng),適用于多部門(mén)信息互通,實(shí)現(xiàn)信息交換和數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)應(yīng)具備各種勾稽關(guān)系、邏輯校驗(yàn)和數(shù)據(jù)交叉對(duì)比分析功能,可據(jù)以核對(duì)納稅申報(bào)表的準(zhǔn)確性,揭示稅收風(fēng)險(xiǎn)可能存在的環(huán)節(jié)和原因,為最大程度控制風(fēng)險(xiǎn)提供導(dǎo)向作用。4、指導(dǎo)企業(yè)建立自主化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。宣傳引導(dǎo)企業(yè)建立自我稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,是提高納稅遵從度、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)的最有效措施。要根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、組織架構(gòu)和管理風(fēng)格,因地制宜地指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,將涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范前移,由事后防范向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,形成“二道涉稅風(fēng)險(xiǎn)防火墻”。(1指導(dǎo)企業(yè)完善稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位。在企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)審部門(mén)設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制崗位,明確相應(yīng)崗位的職責(zé)和權(quán)限,使稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離,實(shí)行內(nèi)部制約和監(jiān)督。（2）指導(dǎo)企業(yè)制訂和完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和其他配套措