加快全面布局

1、加快全面布局 加強(qiáng)功能建設(shè)努力開創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)工作的新局面江蘇省科學(xué)技術(shù)廳近年來，在科技部的精心指導(dǎo)和大力支持下，江蘇科技創(chuàng)業(yè)工作得到了新的全面發(fā)展?？萍计髽I(yè)孵化器和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度不斷加大，廣大科技人員尤其是青年科技人員投身于科技創(chuàng)業(yè)實踐的激情和熱情持續(xù)高漲，科技型中小企業(yè)成長步伐明顯加快，崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境氛圍日益濃厚，為全省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。一、全省科技企業(yè)孵化器建設(shè)的主要成效截止目前，全省已建各類科技創(chuàng)業(yè)園269個，其中省級以上科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)188個，國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心37家，名列全國前列。全省科技創(chuàng)業(yè)孵化場地面積達(dá)1106萬平方米，在孵企

2、業(yè)14419家，從業(yè)人員達(dá)31.8萬人?？萍紕?chuàng)業(yè)有力地推動了我省自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地位不斷提升。1、科技企業(yè)孵化器成為我省集約式發(fā)展的重要示范。初步測算，全省科技企業(yè)孵化器的平均每占用1平方公里土地的產(chǎn)出約為90億元，遠(yuǎn)高于任何一類開發(fā)區(qū)的集約發(fā)展水平。例如，昆山留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園占地僅70畝，入駐孵化企業(yè)去年實現(xiàn)8億元，同時已培育超千萬元銷售以上的畢業(yè)企業(yè)10家。江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園占地僅30畝，入駐孵化企業(yè)實現(xiàn)去年銷售收入6.5億元。沭陽科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心僅占地60畝，去年入駐企業(yè)和在內(nèi)注冊企業(yè)總計形成稅收超1億元。2、科技企業(yè)孵化器成為我省培育高科技企業(yè)的主要載體?？萍计髽I(yè)

3、孵化器通過日益完善的的科技中介、市場營銷、現(xiàn)代企業(yè)管理、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、投融資、政策咨詢、專業(yè)技術(shù)、商務(wù)物業(yè)等服務(wù)功能，吸引了眾多的人才和科技項目入駐園區(qū)，創(chuàng)辦高科技企業(yè)，并快速發(fā)展壯大。近年來全省科技企業(yè)孵化器已有3848家企業(yè)畢業(yè)，一大批高科技骨干企業(yè)從創(chuàng)業(yè)園中脫穎而出，例如無錫尚德、南京聯(lián)創(chuàng)、天合光能、蘇大維格、美新半導(dǎo)體、遠(yuǎn)景能源等，都成為各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)。3、科技企業(yè)孵化器成為我省高科技新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航區(qū)。近年來，我省專業(yè)孵化器不斷涌現(xiàn)，特色化服務(wù)能力日益增強(qiáng)，已覆蓋軟件、生物醫(yī)藥、集成電路、動漫、環(huán)保、新材料、工業(yè)設(shè)計、微電子、光機(jī)電等多個行業(yè)及領(lǐng)域，專業(yè)孵化器數(shù)量現(xiàn)已達(dá)40余

4、家，孵化面積288萬平方米，在孵企業(yè)3169家。如：無錫新區(qū)集成電路設(shè)計企業(yè)孵化器，現(xiàn)有在孵企業(yè)80余家，2009年園區(qū)通過國家集成電路設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到22家，占全省44，畢業(yè)企業(yè)無錫華潤矽科微電子有限公司位列中國集成電路設(shè)計企業(yè)前10強(qiáng)。4、科技企業(yè)孵化器已經(jīng)成為我省吸引高端人才的重要高地?？萍计髽I(yè)孵化器為高層次人才提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為我省各地政府“筑巢引鳳”，引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的最有效手段。2009年全省各類科技企業(yè)孵化器共吸引2661名留學(xué)歸國人員和16.6萬名科技人才在孵化器中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如：蘇州省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目和姑

5、蘇人才項目中，90%的高層次人才落戶科技企業(yè)孵化器。蘇州工業(yè)園、無錫高新區(qū)被列為國家海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，無錫軟件園被列為省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，5、科技企業(yè)孵化器成為帶動了各地創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。近年來，各市、縣、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，紛紛把科技企業(yè)孵化器建設(shè)作為發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要抓手。如：南通市政府將推進(jìn)科技孵化器建設(shè)作為重點工作，2009年下達(dá)了兩年全市200萬平方米科技孵化器建設(shè)指標(biāo)，規(guī)定認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器市政府獎勵100萬元，并要求各縣（市）區(qū)政府遞交科技孵化器建設(shè)責(zé)任書。為解決沭陽縣軟件園入駐企業(yè)多孵化場地不夠問題，開發(fā)區(qū)政府將管委會辦公樓劃給軟件園。在政府

6、大力推動下，無錫孵化器建設(shè)已從縣區(qū)層面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，新區(qū)旺莊街道、惠山洛社街道等有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼建立了科技創(chuàng)業(yè)中心等。二、推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的主要做法目前，全省13個省轄市均建有科技創(chuàng)業(yè)載體，到今年底全省每個縣區(qū)都建有科技企業(yè)孵化器，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)正在將科技孵化器建設(shè)延伸到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，我省科技企業(yè)孵化器數(shù)量、面積已分別占全國的1/5和1/4。在推進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展過程中，初步走出一條快速發(fā)展的路子。1、探索科技創(chuàng)業(yè)市場化運作的機(jī)制。近年來，我省積極鼓勵和支持各地探索科技企業(yè)孵化器市場化建設(shè)、管理的各種模式，孵化器的建設(shè)和發(fā)展已由早期的政府主導(dǎo)，向高校、科研院所、國有大企業(yè)、民營企業(yè)等多元

7、化投資主體發(fā)展，以合建、共建、租賃、委托管理等形式的科技企業(yè)孵化器不斷涌現(xiàn)，公司化機(jī)制運作的孵化器數(shù)量不斷攀升，蘇州博濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園、常州天寧新動力高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、金壇紅太陽高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批民營科技企業(yè)孵化器成功運營卓有成效，我省科技企業(yè)孵化器發(fā)展的市場化運作機(jī)制初步形成。2、建立完善的科技創(chuàng)業(yè)支撐體系。我省高度重視科技創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工作，經(jīng)過近年來的努力，已經(jīng)形成了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、計劃引導(dǎo)、創(chuàng)投助推等完善的科技創(chuàng)業(yè)支撐體系。省政府每年都將科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)列入年度重點工作加以推動。省國稅局、省地稅局、省科技廳制訂了省認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器暫免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等的實施細(xì)

8、則。設(shè)立省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，支持和引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)注冊經(jīng)營的高成長性科技型中小企業(yè)積極開展自主創(chuàng)新，2009年投入省科技型中小創(chuàng)新資金1.2億元，爭取國家科技型中小創(chuàng)新資金3.2億元,居全國第一。建立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，出臺省科技貸款風(fēng)險補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)金融、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)合作共贏，全省現(xiàn)有203家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，管理資本超過320億元，絕大多數(shù)與科技創(chuàng)業(yè)載體建立了聯(lián)系，風(fēng)險投資已經(jīng)成為江蘇科技型中小企業(yè)快速成長的助推器。3、大力營造科技創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。定期舉辦“江蘇創(chuàng)業(yè)周活動”。去年我省圍繞“激發(fā)青年創(chuàng)意、推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)”主題，成功舉辦了第二周創(chuàng)業(yè)周活

9、動，積極鼓勵和推動全社會尤其是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時通過省市聯(lián)動，全省組織開展了一系列主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明、成效顯著的科技創(chuàng)業(yè)活動，全省13個省轄市及高新區(qū)、縣市、城區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心等累計舉辦各類科技創(chuàng)業(yè)活動超過90場次，參加人數(shù)近2.6萬人次。例如開展首批“江蘇省青年科技創(chuàng)業(yè)明星（團(tuán)隊）”評選活動，省科技廳、團(tuán)省委研究決定表彰88位青年科技創(chuàng)業(yè)明星和25個青年科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。組織開展了“中國火炬江蘇創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”評選活動，積極推動 “創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵育”模式，共計成功聘任100名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。組織開展了省級大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點工作，確定的首批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地共51家。4、組織

10、開展了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講活動。為讓更多的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)深入了解國家和省支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，省科技廳組織科技、稅務(wù)、創(chuàng)投、銀行、擔(dān)保等方面的專家，分赴重點介紹支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財稅、知識產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)投資、保險擔(dān)保等政策與扶持措施，輔導(dǎo)科技型中小企業(yè)學(xué)會利用政策推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各省市縣、各高新區(qū)以及廣大科技創(chuàng)業(yè)園也紛紛舉辦各種形式和主題的政策宣講培訓(xùn)活動，據(jù)統(tǒng)計，全省累計舉辦政策宣講活動超過30場次，參加人數(shù)達(dá)4000余人次。5、組織開展了投融資推接活動。今年9月26日，江蘇省科技廳聯(lián)合科技部火炬中心在南京舉辦了2010中國（江蘇）科技金融暨創(chuàng)業(yè)投資項目對接推進(jìn)會?？萍疾咳f鋼部長

11、發(fā)來賀信。本次對接活動進(jìn)一步推動科技金融結(jié)合，搭建覆蓋全省的科技型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)交流對接平臺?；顒訃@我省優(yōu)先發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)，在全省重點遴選了1000多家具有明確融資需求和自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的科技型中小企業(yè)，同時邀請省內(nèi)外200多家資金實力雄厚、管理能力強(qiáng)的金融及投資機(jī)構(gòu)參展參會。未來三年，國家開發(fā)銀行江蘇省分行、江蘇銀行等一批省內(nèi)銀行將為江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)投放至少500億元科技信貸。在活動過程先后有一批企業(yè)與金融、投資機(jī)構(gòu)達(dá)成投融資意向，金額超過20億元。三、進(jìn)一步推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的的打算當(dāng)前，我省科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，在吸引高端人才、孵化科技企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展

12、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等方面正發(fā)揮著日益重要的作用。下階段，在科技部指導(dǎo)支持下，全省要進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)業(yè)的扶持，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)再上新臺階。 一是繼續(xù)加強(qiáng)工作部署。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，力爭到十二五期全省科技企業(yè)孵化器孵化面積和在孵企業(yè)數(shù)增長一倍以上。重點建設(shè)一大批像蘇州國際科技創(chuàng)業(yè)園一類的規(guī)模大、功能強(qiáng)、在國內(nèi)外有較強(qiáng)知名度的科技企業(yè)孵化器，大力支持蘇南蘇中有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。加快軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、工業(yè)設(shè)計園等專業(yè)化的科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極支持各類專業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵國家和省級綜合性孵化器大力發(fā)展專業(yè)孵化業(yè)務(wù)，提升特色化服務(wù)能力。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。在積極支持各地政府建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)載體同時，今后要大力鼓勵和扶持社會力量建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵大學(xué)、科研院所、民