勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

1、XX項(xiàng)目一、項(xiàng)目情況：二、基本原則在處理勞資危機(jī)之前，所有參與或可能參與勞資危機(jī)處理的人員，都應(yīng)該 明確并牢記如下原則：（一）避免激化矛盾原則勞資危機(jī)爆發(fā)時(shí)公眾的情緒正處于上升期，此時(shí)稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致公眾 情緒更加惡化甚至失控，因此在處理勞資危機(jī)的時(shí)候，采取一切必要的措施避 免激化矛盾，使公眾的情緒逐漸穩(wěn)定并恢復(fù)理智。（二）政府部門有限干預(yù)原則在開(kāi)發(fā)區(qū)所發(fā)生的勞資危機(jī)事件中，絕大部分情況下政府的作用只是疏導(dǎo) 和指引。政府有必要認(rèn)清自己的立場(chǎng)，即要為人民群眾做主，又要維護(hù)投資者 的合法權(quán)益。二、職責(zé)分工在處理勞資危機(jī)的過(guò)程中，由于需要調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的資源，所以應(yīng)該明確 各部門的職責(zé)，以保證處理勞

2、資危機(jī)的決策和方案得到落實(shí)。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的 勞資危機(jī)處理的職責(zé)劃分到人 :項(xiàng)目經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，協(xié)調(diào)員：各部門經(jīng)理、勞資管理員 .三、處置措施（一）確定領(lǐng)導(dǎo)者、牽頭人、對(duì)外發(fā)言人。領(lǐng)導(dǎo)者的作用是做出決策，牽 頭人的作用是牽頭實(shí)施各項(xiàng)具體工作，發(fā)言人的作用是在需要的時(shí)候?qū)ν獍l(fā)布 消息，各部門梳理好勞務(wù)人員相關(guān)工作。（二）了解勞資危機(jī)真相。勞資管理員核對(duì)鬧事人員是否是在我項(xiàng)目部勞 務(wù)人員及，需要通過(guò)深入一線，勞務(wù)人員接觸，與勞資管理部門等組織密切配 合，了解沖突雙方的真實(shí)意見(jiàn)，實(shí)際情況。（四）引導(dǎo)雙方進(jìn)行談判協(xié)商。通常協(xié)商談判都是解決勞資危機(jī)的合適辦 法，因此政府應(yīng)盡可能引導(dǎo)雙方進(jìn)行協(xié)商。（五）對(duì)

3、惡意鬧薪違法行為實(shí)施法律制裁。在勞資危機(jī)中反映出來(lái)的違法 行為應(yīng)該及時(shí)得到處理，以為解決勞資危機(jī)創(chuàng)造條件。（六）慎用警力。在勞資危機(jī)發(fā)展到失控的程度或矛盾已經(jīng)確認(rèn)無(wú)法調(diào) 和，再不果斷處理將嚴(yán)重威脅區(qū)域穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)該考慮動(dòng)用保衛(wèi)、警力。是否應(yīng)該動(dòng)用警力、動(dòng)用警力的時(shí)間、地點(diǎn)、警力規(guī)模、實(shí)施程度等具體 方案應(yīng)由勞資危機(jī)處理小組提出方案，報(bào)公司、管委會(huì)批準(zhǔn)。（七）恢復(fù)秩序。勞資危機(jī)結(jié)束后由牽頭部門組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并協(xié) 調(diào)、勞動(dòng)局、管委會(huì)有關(guān)部門清理后續(xù)遺留問(wèn)題。四、常見(jiàn)情況的應(yīng)對(duì)（一）職工提出的共性的問(wèn)題的應(yīng)對(duì)勞資危機(jī)發(fā)生以后，職工提出的共性問(wèn)題應(yīng)該首先被統(tǒng)一解答，即要先穩(wěn) 定絕大部分人的情緒，往往

4、在最大多數(shù)人的問(wèn)題解決了以后，剩下的問(wèn)題就更 加容易解決。（二）職工提出的個(gè)別問(wèn)題的應(yīng)對(duì)職工的個(gè)別問(wèn)題由于不具有共性，所以應(yīng)該單獨(dú)列出加以研究解決。但不能因?yàn)樗莻€(gè)別性的就忽視，因?yàn)檫@些職工也是公眾的一部分，他們 的情緒將迅速影響到其他的職工?？梢圆扇〉霓k法是將他們的問(wèn)題設(shè)置一個(gè)合 理的答復(fù)或解決期限，以將他們從公眾中分離出來(lái)。為此目的，上述答復(fù)和期 限可以是有條件的，比如條件之一可以是請(qǐng)這些有個(gè)別問(wèn)題的人員脫離勞資危 機(jī)事件。（三）職工的要求不屬于政府解決范圍時(shí)的應(yīng)對(duì)有時(shí)候職工的要求可能并不屬于政府所能解決的范圍，那么此時(shí)政府能做 的是指出解決該問(wèn)題的途徑，并可以考慮提供或承諾提供力所能及的

5、方便。但 是，對(duì)于不合理的要求，要當(dāng)場(chǎng)講明道理并且立即明確拒絕。要避免因態(tài)度曖 昧而使對(duì)方心存僥幸或?qū)φ耐女a(chǎn)生懷疑。（四）勞務(wù)不愿通過(guò)法律途徑解決時(shí)的應(yīng)對(duì)如果勞資危機(jī)所表明的矛盾或糾紛是應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑解決的，那么政府 應(yīng)當(dāng)向職工講明。勞務(wù)人員不愿意通過(guò)法律途徑解決時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)了解原因， 并針對(duì)該原因提供辦法消除障礙。勞務(wù)人員不愿意通過(guò)法律途徑解決多是由于 以下三種情況：第一，勞務(wù)人員的要求在法律上是站不住腳的，那么此時(shí)應(yīng)該做耐心的說(shuō) 服勸解工作，促使勞務(wù)人員降低要求或收回不合理的要價(jià)；第二，職工擔(dān)心司 法機(jī)關(guān)效率低下，自己搭不起時(shí)間和精力。那么應(yīng)當(dāng)向職工講明司法程序的規(guī) 定，并說(shuō)明司法

6、程序的必要性和唯一性。第三，職工的要求只能與當(dāng)事人另一 方協(xié)商解決。此時(shí)只能督促雙方進(jìn)行協(xié)商。（五）當(dāng)事人一方有過(guò)激行為時(shí)的應(yīng)對(duì)在勞資危機(jī)處理的過(guò)程中，如果一方有過(guò)激行為要堅(jiān)決予以制止，必要時(shí) 應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出面采取相應(yīng)行動(dòng)。在公安人員不在場(chǎng)的情況下，參與處理勞資 危機(jī)事件的其他人員，發(fā)現(xiàn)有過(guò)激行為或過(guò)激行為的苗頭時(shí)，應(yīng)立即向自己的 直接上級(jí)報(bào)告，并可以同時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，危急情況下，應(yīng)以國(guó)家公職人員的 身份出面制止，并在公安人員到場(chǎng)時(shí)向其說(shuō)明經(jīng)過(guò)。如果處理過(guò)程中有人員受 傷，則應(yīng)無(wú)條件地立即組織送醫(yī)院治療。（六）勞務(wù)人員滯留工作地、公共場(chǎng)所、政府所在地時(shí)的應(yīng)對(duì)勞務(wù)人員滯 留工作地點(diǎn)時(shí)，其矛頭所指

7、是企業(yè)一方。大批的勞務(wù)人員長(zhǎng)時(shí)間滯留工作地點(diǎn) 會(huì)導(dǎo)致很多危險(xiǎn)隱患。因此，首先要與企業(yè)協(xié)調(diào)，保證勞務(wù)人員的人身和財(cái)產(chǎn) 安全，并說(shuō)服企業(yè)提供必要的飲食供給，以避免事態(tài)惡化。如果企業(yè)拒絕，則 政府應(yīng)考慮提供必要的飲食，同時(shí)政府應(yīng)派員常駐現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行連續(xù)不斷的監(jiān) 控，隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況。其次由勞資管理部門出面到職工中了解職工的要求和 意見(jiàn)，政府出面了解企業(yè)的意見(jiàn)，督促雙方進(jìn)行有效的協(xié)商。政府可以提供另 外的場(chǎng)地以及必要的條件，以供雙方協(xié)商的進(jìn)行。第三，如果企業(yè)內(nèi)部存在危 險(xiǎn)源，如水、電、氣、熱的供應(yīng)裝置、有毒有害物質(zhì)等，應(yīng)立即加強(qiáng)安全保衛(wèi) 工作。與此同時(shí)，應(yīng)該協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定企業(yè)人力資源部門、保安部門等工作人

8、 員，避免企業(yè)全面癱瘓。勞務(wù)人員滯留于公共場(chǎng)所或政府辦公地時(shí)，勞務(wù)人員的矛盾所指應(yīng)加以區(qū) 分，如果勞務(wù)是針對(duì)企業(yè)的，那么必須由企業(yè)負(fù)責(zé)人約談勞務(wù)負(fù)責(zé)人，并為雙 方提供另外的場(chǎng)所進(jìn)行溝通和協(xié)商，使勞務(wù)人員離開(kāi)公共場(chǎng)所；如果是針對(duì)政 府的，那么需要有政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或者有相應(yīng)決策權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人出面與 職工進(jìn)行對(duì)話，了解勞務(wù)人員的要求，如果當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)，則向職工說(shuō)明不能 答復(fù)的原因，并約定答復(fù)的期限和方式，使勞務(wù)人員離開(kāi)公共場(chǎng)所。（七）勞務(wù)人員出現(xiàn)突發(fā)疾病時(shí)的應(yīng)對(duì)勞務(wù)人員出現(xiàn)突發(fā)的疾病或其他類似緊急情況時(shí)，不論原因如何，均應(yīng)立 即聯(lián)系醫(yī)院給予治療。此時(shí)政府應(yīng)該保證醫(yī)院能夠隨時(shí)提供這種醫(yī)療服務(wù)。（八

9、）企業(yè)方面拒絕出面時(shí)的應(yīng)對(duì)在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的勞資危機(jī)事件中，無(wú)論起因?yàn)楹危髽I(yè)方面都是解決勞 資危機(jī)所不可缺少的。如果企業(yè)拒絕出面，則政府有義務(wù)采取行動(dòng)督促其出 面。如果仍不能奏效，則應(yīng)當(dāng)建議職工走法律途徑，利用法律的強(qiáng)制力量來(lái)迫 使企業(yè)出面解決糾紛問(wèn)題。（九）企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略對(duì)于國(guó)有企業(yè)，由于它有上級(jí)主管部門，因此政府有義務(wù)在更大程度上采 取主動(dòng)，盡最大可能維護(hù)勞務(wù)人員和企業(yè)的合法權(quán)益。五、禁止的行為（一）禁止私自接受媒體采訪（二）禁止擅自向外（公眾）發(fā)布信息（三）禁止擅自對(duì)外（公眾）發(fā)表意見(jiàn)或評(píng)論（四）禁止私自向外泄露處理方案或決定六、資源準(zhǔn)備與保障（一）專家隊(duì)伍的準(zhǔn)備為了能夠在勞資危機(jī)處理過(guò)程中對(duì)專業(yè)總是有科學(xué)的結(jié)論，并保證處理程 序公正有效，要準(zhǔn)備一個(gè)專家隊(duì)伍作為發(fā)生勞資危機(jī)時(shí)對(duì)政府將要采取的手段 進(jìn)行評(píng)價(jià)的第三方。專家隊(duì)伍的作用主要包括勞資危機(jī)中的法律及其他專業(yè)問(wèn)題的認(rèn)定；（ 2）論證：應(yīng)急方案的可行性、合法性并提供決策參考。專家隊(duì)伍的組成應(yīng)考慮沖突雙方的認(rèn)可度，因此可以考慮從權(quán)威部門和社 會(huì)知名人士中選擇。（二）物資準(zhǔn)備 應(yīng)急物資包括勞資危機(jī)發(fā)生時(shí)的通訊工具（如對(duì)講機(jī)等）交通工具