電大行政法與行政訴訟法

1、行政法與行政訴訟法考試小抄的對象及適用力的不 同，可以將行政行為分 為（抽象行政行為）和（具體行政行為）13 .行政法律事實可分 為（法律事件）和（法 律行為）兩大類。14 .行政法律關系中的 行政主體的（權力）和（義務）具有統(tǒng)一性。15 .行政法律關系的變 更包括（主體）、（客體） 和（內(nèi)容）的變更。16 .以行政法規(guī)范的性 質(zhì)為標準，行政法可以 分為（實體行政法）、（程 序行政法）。17 .行政合同的當事人 一方必須是（行政主1.在行政法律關系雙 方當事人中，必有一方 是（行政主體）。2 .行政關系是（行政權） 被行使過程中所產(chǎn)生的 社會關系。3-行政合法性原則主 要解決（行政合法與非 法

2、）問題，而行政合理 性原則則解決（行政是 否適當）的問題。4 .行政法的基本原則包括 （行政合法性原則）、（行政合理性原則）。5 （國家管理機關，也叫政 府）是行政法最主要的主 體。6 .行政機關的設置應遵循 應需要原則、（精簡原則）、（高效率原則）和依法設置 原則。7 .行政法律關系由行政法 律關系（主體）、（客體）和（內(nèi)容）三大要素構成。8 .行政法的基本原則具有 （普遍性）、（基礎性）和自身特殊性的特點。9 .我國地方各級人民政府 分為（?。ⅲㄊ校?、（縣）和（鄉(xiāng)）四級。10 .行政法律關系的客體 包括（物）、（行為）和（精 神財富）。11 .我國政府的派出機關 有三種類型，分別是（行政

3、 公署）、（區(qū)公所）和（街道 辦事處）。12 .根據(jù)行政行為實施頁腳內(nèi)容15體）。18 .行政法的法源，即 行政法的（淵源）是指 行政法的（外部）表現(xiàn) 形式。19 .行政機關之間我國 目前有三種隸屬關系， 分別是（垂直領導）、（業(yè) 務指導）和（雙重領導）。20 .行政法是指調(diào)整（行政權）被先例過程 中所產(chǎn)生的社會關系以 及對行政權規(guī)范和控制 的法律規(guī)范的總稱。21 .按照行政機關所轄 的區(qū)域范圍不同，可分 為（中央行政機關）和（地方行政機關）。22 .以行政行為是否具類是（授予職權）。26 .國家權力機關對行 政機關的監(jiān)督方式主要 有以下三種（法律監(jiān) 督）、（工作監(jiān)督）和（人 事監(jiān)督）。27

4、.行政立法程序包括 （起草）、征求意見、（審查）、（通過）、簽署和發(fā) 布與備案。28 .以行政強制行為的 目的和程序的階段性為 標準，行政強制可分為（即時性強制）和（權 行性強制）29 .在行政合同的履 行、變更或解除中，行 政主體享有（行政優(yōu)益 權）。備一定的法定形式為標 準，可以將行政行為分 為（要式行政行為）和（不要式行政行為）。23 .行政機關就應當于 舉行聽證的（7）日前 將舉行聽證的時間、地 點通知申請人、利害關 系人，必要時予以公告。24 .（對行為的強制） 是指行政強制制造機關 對拒不履行不作為義務 或不可替代的作為義務 的義務主體，科以金錢 給付義務，以促使其履 行義務的強制

5、招待措 施。25 .行政職權一般依其 來源可分為兩大類：一 類是（固有職權），另一30 .（行政處罰）是行 政主體對違反行政法律 規(guī)范的公民、法人或其 他組織給予制裁的具體 行政行為。31 .限制人身自由的行政 處罰職能由（法律）來 設定。32 .行政責任的主體是 （行政主體）及其執(zhí)行公務的人員。33 .行政處罰中的申誡 罰主要包括（警告）和（通報批評）。34 .行政合同的締結方 式包括（招標）、（拍賣）、 邀請發(fā)價和（直接磋商） 等方式。35 .（行政處分）是指國家行政機關基于行政 隸屬關系或行政監(jiān)察機 關基于職權對兒有違法 失職的國家行政機關工 作人員采取的一種行政 懲戒措施。36 .依據(jù)

6、實施行政行為 時所形成的法律關系的 不同，可以將行政行為 分為（行政立法行為）、（行政執(zhí)法行為）和（行 政司法行為）。37 .（彳丁政強制）是指 行政主體為實現(xiàn)一定的 行政目的，保障行政管 理的順利進行，對行政 相對方的人身及財產(chǎn)采 取的強制性的具體行政 行為的總稱。38 .行政合同的解除方式有兩種，一是（單方 解除）二是（協(xié)議）解 除。39 .暫扣和吊銷許可證 和營業(yè)證屬于行政處罰 中的（行為）罰。40 .除涉及（國家秘 密）、（商業(yè)秘密）或者（個人隱私）外，聽證 公開進行。41 .行政處罰的簡易程 序又稱為（當場處罰程 序）。42 .部門規(guī)章及地方政 府規(guī)章可以在一定的條 件下設定（警告）

7、或者（一定數(shù)量罰款）的行 政處罰。43 .行政相對方申請行授權范圍以（自己）的 名義先例行政職權。50 .行政指導是行政機 關單方面的意思表示， 屬于（單方行為）。51 .（行政授權）是指 法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或全 部授權給非行政機關的社會組織行使的法律行 為。52 .行政立法程序必須 遵循的兩個基本原則是（民主原則）和（效率 原則）。53 .（調(diào)整性行政指導） 是指行政相對方之間發(fā) 生利害沖突，而又協(xié)商 不成時，由行政機關出 面訥以求達到妥協(xié)的行政許可，必須以（書面） 形式提出。44 .受委托行政機關應 當在委托范圍內(nèi)以（委 托行政機關）的名義實 施行政許可。45 .（行政法

8、規(guī)）是國務院制 定的規(guī)范性文件的總稱。46 .在我國，行政職務 的產(chǎn)生主要有四種程 序，分別是（選任）、（委 任）、（調(diào)任）和（聘任）。47 .行政立法的主體是 （國家行政機關）。48 .（行政合法性）原則是 行政法治原則的核心 內(nèi)容。49 .被授權的組織在被政指導。54 .在行政委托中，被 委托的對象可以為行政 機關和行政機構，也可 以為（企事業(yè)單位）及 其他社會組織。55 .（行政相對方）是 指行政法律關系中與行 政主體相對應的另一方 當事人，是其權益受行 政主體的行政行為影響 的個人或組織。56 .根據(jù)決定行政行為 時參與意思表示的當事 人的數(shù)目為標準，可將 行政行為分為（單方）、（雙方

9、）和（多方）。57 .行政立法依其權力 來源不同，可以分為（職 權立法）與（授權立法）。58 .行政合同的雙方意 思表不必須（一敵）。59 .勞動教養(yǎng)屬于行政 處罰中的（人身罰）。60 .間接強制可分為 （代執(zhí)行）和（執(zhí)行罰）兩種制度。61 .以行政指導的對象 是否具體為標準，可分 為（普通的行政指導） 和（個別的行政指導）。62 .國務院是我國最高 的國家行政機關，可以 依法設定除（限制人身） 以外的行政處罰。63 .以許可享有的程度 為標準，行政許可可分 為（排他性許可）和（非 排他性許可）。監(jiān)督）。69 .警告屬于行政處罰 中的（申誡罰）。70 .（行政許可）是指 行政主體根據(jù)行政相對

10、方的申請，經(jīng)依法審查， 通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照 等形式，賦予或確認行 政相對方從事某種活動 的法律資格或法律權利 的一種具體行政行為。71 .聽證應當制作（筆 錄）。72 .地方性法規(guī)可以設 定除（限制人身自由）、（吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照） 以外的行政處罰。73 .行政責任產(chǎn)生的前 提是（行政違法）或者64 .行政行為通常具有 的法律效力包括（公定 力）、確定力、（拘束力） 和執(zhí)行力。65 .以行政強制行為所 指向的對象和內(nèi)容為標 準，可分為對（人身）、（財產(chǎn)）和（行為）的 強制。66 .行政相對方針對特 定的事項向行政主體提 出（申請），是行政主體 實施行政許可行為的前 提條件。67 .行政處罰的種

11、類包 括（人身罰）、（行為罰）、（財產(chǎn)罰）和申誡罰。68 .行政監(jiān)督根據(jù)內(nèi) 容，可以分為（一般性 行政監(jiān)督）和（專門性（行政不當）。74 .行政法制監(jiān)督的對 象是（行政主體）及其（工作人員）。75 .按照審計的時間， 審計監(jiān)督可以分為（事 前審計）、（事中審計） 和（事后審計）。76 .行政不當也叫行政 失當，指行政主體及其 執(zhí)行公務的人員，在執(zhí) 行行政管理過程中作出 的行政行為合法但不（不合理）。77 .對個人處以（50 元）以下的罰款或者（警 告），可以適用行政處罰 的簡易程序。78 .（代執(zhí)行）是指行政強制執(zhí)行機關或者第 三人代替義務人履行法 定義務，并向義務人征 收必要費用的強制執(zhí)行

12、措施。79.（即時強制執(zhí)行） 是指因情況緊急，為了 達到預期的行政目的， 行政主體不以相通方不 履行義務為前提，即對 相對方的人身自由和財 產(chǎn)予以強制的活動和制 度。三、簡答題1、行政法的法源答：行政法的法源即行政法 的淵源，是指行政法的外部 表現(xiàn)形式。根據(jù)制定主體、 效力等級以及制定程序的 差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（一） 憲法：憲法是 國家的根本大法，具 有最高的法律效力， 是一切立法的依據(jù)。（二）法律：憲法規(guī) 定，全國人民代表大 會及其常務委員會均 有權制定法律。（三）行政法規(guī)和 部門規(guī)章：行政法規(guī) 是國務院制定的規(guī)范 性文件的總稱。（四）地方性法規(guī) 和地方行政規(guī)章、自 治條

13、例和單行條例： 指省、自治區(qū)、直轄 市的人民代表大會及 常委會、國務院批準 的規(guī)范性文件的總稱。（五）與行政法有關的法律 解釋2、行政法律關系的特點答：行政法律關系是指為行 政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有 行政法上權利與義務內(nèi)容 的各種社會關系。1 .在行政法律關系雙方當 事人中，必有一方是行 政主體2 .行政法律關系當事人的 權利義務由行政法律規(guī) 范預先規(guī)定3 .行政法律關系具有不對 等性4 .行政法律關系中的行政 主體的權利與義務具有 統(tǒng)一性5.行政法律關系引起 的爭議，在解決方式及 程序上有其特殊性3、行政合法性原則的具體I要求 答：行政合法性原則的前提 條件是“有法可依”。具體 講，應包括以

14、下三個方面的 要求：1 .任何行政職權都必須基 于法律的授予才能存在。2 .任何行政職權的行使應 依據(jù)法律、遵守法律，不得 與法律相抵觸。3 .任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。4、行政合理性原則的具體I要求答：1。行政行為的動因應 符合法律目的4 .行政行為應建立在正當 考慮的基礎上，要有正當?shù)?動機。5 .行政行為的內(nèi)容應合乎 情理。5.行政法作用1 .保障行政權有效行使， 促進行政主體依法行政，提 高行政效率；2 .貫徹實施憲法、推動民 主政治進程，保障公民、法 人或其他組織的合法權益；3 .促進經(jīng)濟文化建設，保 護社會經(jīng)濟、文化秩序，促 進社會主義精神文

15、明建設行政主體與行政機關的區(qū)11在行政管理活動中，行 政機關并不是惟一的行 政主體。行政機關以外 的社會組織，如得到法 律、法規(guī)的授權也可成 為行政主體，此外，并非所有行政機關都 能成為行政主體，如政府某 些臨時設置的機關只負責 管理內(nèi)部事務，并不對外行 使職權，也不承擔相應責 任。還有當行政機關以“機 關法人”的身份從事民事活 動而成民事主體，也不是行 政主體。行政機關組織法的基本內(nèi) 曲1 .法律依據(jù)2。隸屬關 系3。職責權限4。任 職期限5。機構設置6。人員編制，止匕外，還有把行政機關的工作條 例，副職設置及行政機關組織法生效條件等也 作為行政組織法的內(nèi)容?？梢宰鳛樾姓黧w的行政機關的種類

16、2 .國務院2。國務院的3 成部門3。國務院的直屬機構4。國務院各部、委管理的國家局5。地方各級人民政府6。地方各級人民政府的職能部門。7。地方人民 政府的派出機關。9.被委托組織與被授權組 織的區(qū)別是什么鼠答：被委托組織不具有行政 主體資格，而被授權組織具 有。具體區(qū)分如下：(1) 性質(zhì)不同。被委托組織不具 有法律法規(guī)所授予的職權， 不是行政主體，只能與委托 的行政主體的名義作出具 體的行政行為。而被授權組 織則享有法律法規(guī)所授予 的特定的行政職權，屬于行 政主體。(2)產(chǎn)生的依據(jù) 不同。被委托組織的權限、 范圍，只能依行政主體的行 政委托行為產(chǎn)生，被授予組 織的行政主體資格則由法 律、法規(guī)

17、的授予而產(chǎn)生。(3)行為的后果不同。被 委托組織的行為后果的法 律責任，由行政委托權的行 政主體承擔。被授權組織則 對其行為后果獨立承擔法 律責任。行政相對方的權力a）提出申請的權利2。 參與行政管理的權利3。聽證的權利4。了解 情況的權利5。申請行 政法上的救濟的權利懺政行為的特麗1 .行政行為是執(zhí)行法律 的行為2。行政行為具 有一定的裁量性 3。行 政主體在實施行政行為 時具有單方意志性，不 必與行政相對方必須服 從并配合行政行為。12 .行政行為的內(nèi)容1 .賦予權益和剝奪權益2?？埔粤x務和免除 義務3。確認法律事實 與法律地位13 .行政立法的程序1,起草2。征求意見3。 審查4。通過5

18、。簽署6。 發(fā)布與備案114.行政許可的基本原則1 .合法性原則2。公開、 公平、公正原則3。便民原則4。救濟原則5。 信賴保護原則6。行政 許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則7。監(jiān)督原則15. 行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別1 .性質(zhì)不同，2。目的 不同3。原則不同16 .行政合同的特征1 .行政合同的當事人一方必須是行政主體2。行政合同的目的是 為了實現(xiàn)國家行政管理 目標3。行政合同的雙 方意思表示必須一致 4。在行政合同的履行、 變更或解除中，行政主 體享有行政優(yōu)益權，總 之，行政合同在很多方 面適用契約不自由原 則，而非民事合同的契 約自由原則。17 .行政指導的特征1 .行政指導是非權力 行政活動2

19、。行政指導 是一種事實行為。3。 行政指導是行政機關單 方面的意思表示，屬于 單方行為。4。行政指 導是一種適用較大幅度 的彈性的管理領域5。 行政指導適用法律優(yōu)先 的原則6。行政指導是一種外部行為18 .行政處罰與刑罰的區(qū)1 .制裁的性質(zhì)不同，2 c 適用的違法行為不同，3。懲罰的程度及適用 的程序不同，4。制裁 的機關不同，5。作出 處罰的形式不同。19 .試述對行政立法的監(jiān) 督1 .權力機關對行政立 法的監(jiān)督2。上級行政 機對下級行政機關行政 立法的監(jiān)督3。人民法 院對行政立法的監(jiān)督21.試述對行政處罰設定 權限劃分的界定1 .全國人民代表大會 及其常務委員會，是國 家最高權力機關和立法

20、 機關，可以設立任何種 類的行政處罰，限制人 身自由的行政處罰只能 由法律來設定2。國務 院是我國最高的國家行 政機關，可以依法設定 除限制人身自由以外的 行政處罰3。地方性法 規(guī)可以設定除限制人身 自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí) 照以外的行政處罰。4 c 國務院各部、各委員會 和直屬機構制定的規(guī)章 可以在法律、行政法規(guī) 關于行政處罰規(guī)定的行 為、種類和幅度內(nèi)作出 具體規(guī)定；尚未制定法 律法規(guī)的可以設定警告 或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。5。省、自 治區(qū)、直轄市人民政府 和省、自治區(qū)政府所在 地的人民政府、經(jīng)國務 院批準的較大的市以及 經(jīng)濟特區(qū)市人民政府制 定的規(guī)章可以在法律、 行政法規(guī)或者地方性法 規(guī)

21、關于行政處罰規(guī)定的 行為、種類和幅度內(nèi)作 出具體規(guī)定；尚未制定 法律、行政法規(guī)或者地 方性法規(guī)的，可以設警 告或者一定數(shù)量的罰 款。6。除上述外，其 他任何規(guī)范性文件不得 設定任何形式的行政處 罰。22.試述行政責任的概念 及其構成要件行政責任是指行政主體 及其執(zhí)行公務的人員因 行政違法或行政不當， 違反其法定職責和義務 而應依法承擔一否定性 的法律后果。構成要件：1。行政責 任的主體是行政主體及 其執(zhí)行公務的人員2。 行政責任產(chǎn)生的前提條 件是行政違法或行政不 當。3。行政責任必須 為行政法律規(guī)范所確 認，是一種法律所明確 規(guī)定的責任。4。承擔 行政責任須有主觀上的 故意或過失。案例分析11) A深圳市公安局C車輛 管理所深圳市民樵某2) C行政許可3) A抽象行政行為，D其 他規(guī)范性文件4)粵公通字2006 376 號無權增設行政許可。案例分析2 1)B縣林業(yè)局2)D李某3)B 縣林