農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響淺析

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響淺析日前，我們結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的全面推進(jìn)，帶著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作如何適應(yīng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的課題，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個(gè)行政村中，有重點(diǎn)地進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取問(wèn)卷和座談方式進(jìn)行。我們感到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化創(chuàng)造條件。只有把農(nóng)村勞動(dòng)力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，才會(huì)有剩余土地參加流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生剩余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間，只有剩余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題得到解決，才能保證土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)

2、現(xiàn)?？藮|縣共有農(nóng)業(yè)人口223，702人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力121，250人，經(jīng)過(guò)幾年的努力，已有67，112人得到了轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55.35%。但仍有54，138人留在農(nóng)村?？藮|縣共有耕地141.5萬(wàn)畝，農(nóng)民人均不足6.5畝。農(nóng)村勞動(dòng)力擁有耕地不足11.5畝。近年來(lái)，克東縣加大了土地流轉(zhuǎn)工作力度。舉家搬遷已達(dá)4，709戶，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9，749人，土地流轉(zhuǎn)面積已占耕地面積的三分之一左右，目前，耕種100?300畝耕地的農(nóng)戶已達(dá)1，847戶。外出務(wù)工的人賺到了外快，在家中種地的人得到了實(shí)惠。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)一是加大宣傳引導(dǎo)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為實(shí)施土地規(guī)模

3、經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。針對(duì)部分農(nóng)民固有的“老守田園”、“在家千日好，出門萬(wàn)事難”的傳統(tǒng)封閉落后觀念，克東縣結(jié)合科普之冬和引導(dǎo)性培訓(xùn)，有針對(duì)性地加大了宣傳教育力度，充分利用有效宣傳形式開(kāi)展宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義和外出務(wù)工的好處。在克東電視臺(tái)、克東縣信息報(bào)和克東勞務(wù)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)上開(kāi)辟專欄，登載專題報(bào)道，不僅有政策解答，還有用工信息發(fā)布等，想方設(shè)法為農(nóng)民提供有效服務(wù)。積極組織縣職教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把培訓(xùn)辦到村，辦到農(nóng)戶，使農(nóng)民工的擇業(yè)觀有了一定程度的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，還充分發(fā)揮外出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典型示范帶動(dòng)作用，大力宣傳外出務(wù)工能人千豐鎮(zhèn)毛文春、金城鄉(xiāng)馬才等人發(fā)家致富的先進(jìn)事跡，讓身邊的人現(xiàn)

4、說(shuō)法，使老百姓既聽(tīng)得到，又看得見(jiàn)，切實(shí)提高農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的積極性和主動(dòng)性。此外，還積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞轉(zhuǎn)工作人員和村級(jí)信息員深入農(nóng)戶家中做耐心細(xì)致地宣傳教育工作，努力促進(jìn)老百姓就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，真正形成“走出家門闖天下，自主創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展”的理念。年初以來(lái)，共制作永久性標(biāo)語(yǔ)14條，張貼標(biāo)語(yǔ)1000多張，印發(fā)致農(nóng)民朋友一封信4萬(wàn)余份經(jīng)過(guò)努力，全縣上下形成了“鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，支持老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。今年年初以來(lái)，已有5308人得到轉(zhuǎn)移。二是加大基地建設(shè)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。近幾年克東縣在抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作中，一直依靠辟建一大批有轉(zhuǎn)移空間并且穩(wěn)固的外埠基地來(lái)做大做強(qiáng)

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章。年初以來(lái)，克東縣明確提出要把勞轉(zhuǎn)工作的重點(diǎn)放在辟建外埠輸出基地上，堅(jiān)持外轉(zhuǎn)與內(nèi)移兩手抓，兩手都要硬，靈活方式，多策并舉，努力推動(dòng)勞轉(zhuǎn)工作向更高層次邁進(jìn)。認(rèn)真組織，積極實(shí)施了全市制定的北京、天津行動(dòng)計(jì)劃，長(zhǎng)江三角洲占搶計(jì)劃，大連青島覆蓋計(jì)劃。利用春節(jié)期間赴大邱莊慰問(wèn)契機(jī)，開(kāi)辟了天津順池基地。同時(shí)，積極引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或到縣內(nèi)企業(yè)打工掙錢，增加收入。由于充分利用了轉(zhuǎn)移平臺(tái)，增加了農(nóng)民就業(yè)門路。，全縣就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)近千人，分別組織到飛鶴乳業(yè)、郭氏家俱、東興農(nóng)機(jī)等企業(yè)。被轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力人均月收入可達(dá)1000多元。三是加大能人引帶工作力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為實(shí)施

6、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)?？藮|縣在抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中，大力實(shí)施“能人”引帶工程，充分發(fā)揮“能人”的示范和引帶作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民走出家門搞勞務(wù)。截至目前，共有3萬(wàn)多農(nóng)民在“能人”的帶動(dòng)下走出縣門，在北京、天津等地闖出自己一番事業(yè)?？藮|縣制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)家鄉(xiāng)人出外創(chuàng)業(yè)，縣勞轉(zhuǎn)辦對(duì)全縣在外打工有一定成就的“能人”進(jìn)行調(diào)查備案，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)短信、電話和看望等方式與在外地的“能人”進(jìn)行對(duì)接，建立起良好的聯(lián)系。同時(shí)在縣電視臺(tái)和克東信息報(bào)開(kāi)辦勇闖八方克東人節(jié)目，介紹北京、天津和大連等地克東人聚集的地區(qū)概況，用工信息，為更多的克東人走出縣門做好對(duì)接和服務(wù)工作。昌盛鄉(xiāng)農(nóng)民藺善軍從上世紀(jì)80年代初

7、開(kāi)始，獨(dú)自一人到天津闖市場(chǎng)，從在鋼鐵加工企業(yè)打工開(kāi)始，逐步闖入大邱莊鋼材市場(chǎng)。1985年他把家搬到大邱莊后，買下了王虎莊鍍鋅廠，以滾雪球式的發(fā)展模式，不斷發(fā)展壯大。目前，藺善軍經(jīng)營(yíng)兩家鋼鐵加工企業(yè)，年生產(chǎn)龍門吊60多臺(tái)，鍍鋅鋼管5000余噸，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，年效益150多萬(wàn)元。嘗到了打工甜頭的藺善軍不斷地把親屬、朋友、鄉(xiāng)親帶出去，為他們傳授經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。目前在藺善軍企業(yè)打工的克東人有100多人。在他的引帶下，在大邱莊務(wù)工經(jīng)商的克東人已達(dá)到7000多人。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力一是加大國(guó)外轉(zhuǎn)移工作力度，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。殺出國(guó)門搶土地，克東農(nóng)民發(fā)“洋”財(cái)。

8、克東縣出現(xiàn)以寶泉鎮(zhèn)豐平村為代表的去俄羅斯承包土地，去俄羅斯經(jīng)商的打工族?，F(xiàn)在，克東縣有2757人在國(guó)外發(fā)“洋”財(cái)，光俄羅斯就有2699人，代存寶、王玉榮、郭中山等人都已成為百上千萬(wàn)的富翁。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力度，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于克東縣是農(nóng)業(yè)縣份，對(duì)種植業(yè)有一定的成熟經(jīng)驗(yàn)，克東縣寶泉鎮(zhèn)豐平村殺出國(guó)門搶土地，在俄羅斯重建了一個(gè)豐平村，帶動(dòng)近百名勞動(dòng)力赴俄羅斯種地，著實(shí)富了一村人，千豐鎮(zhèn)宏升村把現(xiàn)有的耕地集中到種地能人手中，整村轉(zhuǎn)移，在長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)扎根種地。三是加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，拓展勞轉(zhuǎn)空間。一在縣域工業(yè)化

9、中培育新載體?？藮|縣加大縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)招商引資，政策扶持等措施，引進(jìn)并扶強(qiáng)了飛鶴乳業(yè)、東興農(nóng)機(jī)、克東腐乳、大地?zé)熁ê凸霞揖愕裙I(yè)企業(yè)，這些企業(yè)不僅成為克東財(cái)政的支柱企業(yè)，還成為農(nóng)民工不出縣域就業(yè)的新載體，在縣域工業(yè)企業(yè)中，有45%的人來(lái)自農(nóng)村，金城鄉(xiāng)齊心村的農(nóng)民工大都在郭氏家俱就業(yè)。二在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中拓展新領(lǐng)域。克東縣近年來(lái)加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合撤鄉(xiāng)并村，大力發(fā)展寶泉、千豐、玉崗、金城四個(gè)衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引農(nóng)民參與到小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，目前克東縣個(gè)體私營(yíng)商戶已經(jīng)達(dá)到7000多戶，有70%在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，有5000多人從事商品流通、汽車運(yùn)輸、小作坊生產(chǎn)，寶泉鎮(zhèn)紅星村的6

10、00多名勞動(dòng)力大都在寶泉鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。三在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中辟建新渠道?？藮|縣重點(diǎn)扶持5戶具備規(guī)模，效益較好，有一定輻射力，有發(fā)展前景的省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，吸納農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。由于飛鶴乳業(yè)帶動(dòng)和縣政府政策扶持，克東畜牧業(yè)一直升溫，目前，克東奶牛和黃牛存欄已經(jīng)達(dá)到5.18萬(wàn)頭，帶動(dòng)了1.73萬(wàn)人從事養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入已達(dá)農(nóng)民人均收入的35左右。三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的保證一是加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，保證土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)的要求越來(lái)越高，許多城市“民工荒”的核心是“技工荒”。

11、因此，發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能。為此，我們?cè)趶?qiáng)化農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工狠下了工夫。切實(shí)提高了外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)技能。一要采取校校聯(lián)合方式進(jìn)行培訓(xùn)。每年高、中考結(jié)束之后，我縣都組織陽(yáng)光工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員深入到全縣13所中學(xué)宣傳我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策和省內(nèi)外對(duì)專業(yè)技能人才尤其是車焊鉗工的優(yōu)厚報(bào)酬，吸引那些不能考入高中或大學(xué)的學(xué)生積極參加到我縣職教中心開(kāi)辦的車工、焊工、鉗工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班中來(lái)，使這些學(xué)生在出校門前就掌握了一定的職業(yè)技能，為今后外出就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)校校聯(lián)合去年共培訓(xùn)520人。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，2006年10月份，克東縣參加了黑龍江首屆“

12、龍哥龍妹”技能大賽，并獲了優(yōu)異的成績(jī)。使我縣農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要實(shí)行校企聯(lián)辦進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)我縣機(jī)械加工企業(yè)多的實(shí)際，通過(guò)培訓(xùn)部門與企業(yè)協(xié)作，每年定期組織農(nóng)村學(xué)員到企業(yè)的車間進(jìn)行車焊鉗工種的崗位技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)教師和企業(yè)實(shí)踐能手的共同輔導(dǎo)和拉練，使學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)掌握技術(shù)，并能優(yōu)先被企業(yè)錄用，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。我縣職教中心通過(guò)校企共培訓(xùn)173人。同時(shí)，我縣每年通過(guò)1+1的培訓(xùn)方式，與大連、上海、天津、江蘇等9個(gè)大中城市的用工企業(yè)進(jìn)行合作，定向培訓(xùn)一部分車焊鉗工的學(xué)員進(jìn)行轉(zhuǎn)移，通過(guò)1+1形式培訓(xùn)累計(jì)285人。三要千方百計(jì)擴(kuò)大培訓(xùn)能力。從去年開(kāi)始，我縣在財(cái)政拮據(jù)的情況下，又出資1

13、00萬(wàn)元，并從省財(cái)政廳和省教委爭(zhēng)取到160萬(wàn)元資金全部用于扶持縣職教中心的特色實(shí)習(xí)基地、教學(xué)設(shè)備完善上，擴(kuò)大了車工、焊工、鉗工和手工刺繡、手工編織以及數(shù)控等專業(yè)的培訓(xùn)能力。通過(guò)以上措施，我縣兩年來(lái)共培訓(xùn)車工、焊工、鉗工1000多人，全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。四要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理。實(shí)施陽(yáng)光工程農(nóng)民工培訓(xùn)工作幾年來(lái)，克東縣加強(qiáng)從制度建設(shè)入手,進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范管理.按照陽(yáng)光工程的要求,實(shí)施了陽(yáng)光工程的招投標(biāo),并對(duì)中標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。為確保陽(yáng)光工程的真實(shí)性和可操作性，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每班開(kāi)班前提出書(shū)面申請(qǐng)，由縣辦和財(cái)政局工作人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查招生簡(jiǎn)章、勞務(wù)輸出合同和勞務(wù)訂單。并開(kāi)展了第一堂課制度，給農(nóng)民講陽(yáng)光工程的重大意義，講相關(guān)維權(quán)法律、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫等相關(guān)知識(shí)，從而確保培訓(xùn)工作的有序進(jìn)行。二是加大特色培訓(xùn)工作力度，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題，保證土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。在技能特色培訓(xùn)中開(kāi)辟新途徑。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置不合理的實(shí)際，克東縣引導(dǎo)和扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合農(nóng)戶為車間的手工刺繡、手工編織、農(nóng)用車駕駛與維修等專業(yè)，