當(dāng)前推廣普通話工作的背景

1、當(dāng)前推廣普通話工作的背景當(dāng)前國(guó)家推廣普通話的基本思路是： 以城市為中心， 以學(xué)校為基礎(chǔ)， 以黨政 機(jī)關(guān)為龍頭， 以新聞媒體為榜樣， 以公共服務(wù)行業(yè)為窗口， 帶動(dòng)全社會(huì)推廣普及 普通話。按照這個(gè)思路而采取的基本措施有三：實(shí)行目標(biāo)管理、量化評(píng)估，開(kāi)展 普通話水平測(cè)試，開(kāi)展全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)。為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的需要， 1986 年全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議將大力 推廣、積極普及普通話列為新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù)。 90 年代初，國(guó)家 語(yǔ)委將推普工作方針由 50 年代確定的“大力提倡、重點(diǎn)推行、逐步普及”調(diào)整 為“大力推行、積極普及、逐步提高”，在強(qiáng)化政府行為，擴(kuò)大普及范圍，提高 全民普通

2、話應(yīng)用水平方面提出了更高的要求。 1982 年，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的 普通話”載入中華人民共和國(guó)憲法 ，使推廣普通話在國(guó)家根本大法中取得 “基 本國(guó)策”的地位。隨后，推廣普通話的要求又陸續(xù)寫(xiě)進(jìn) 民族區(qū)域自治法 、義 務(wù)教育法、教育法、幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、民 族鄉(xiāng)行政工作條例、廣播電視管理?xiàng)l例、教師資格條例實(shí)施辦法等法 律法規(guī)，許多省市制定了推廣普通話的地方性法規(guī)和行政規(guī)章， 使得推普工作在 許多方面具備了法律依據(jù)，推廣普通話的行政力度日益加強(qiáng)。特別是 2000年 10 月 31 日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)并于新世紀(jì)第一天起施行的 中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法 ，更

3、是史無(wú)前例地規(guī)定了普通話作為國(guó) 家通用語(yǔ)言的法定地位， 并對(duì)公民學(xué)習(xí)和使用普通話的權(quán)利和推廣普通話的主要 領(lǐng)域、主要對(duì)象、基本要求等做出明確規(guī)定。對(duì)于廣大推普工作者來(lái)說(shuō)， 國(guó)家 通用語(yǔ)言文字法的頒布施行是值得萬(wàn)分欣喜的大事。在推廣普通話的歷史上， 這是與國(guó)務(wù)院 1956 年發(fā)出關(guān)于推廣普通話的指示、 1982年憲法載入推 普條文相提并論的第三個(gè)重要的里程碑。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為推廣普通話提供了強(qiáng)大的客觀助動(dòng)力。 商 品大流通，信息大交流， 人才和勞動(dòng)力大流動(dòng)， 從語(yǔ)言應(yīng)用的角度看則是各地方 言的大交流、大碰撞、大滲透、大融合，其結(jié)果必然是“水流千遭歸大?！保?家都不得不服從中華民族

4、的共同語(yǔ)普通話。 在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮推動(dòng) 下，推廣普及全國(guó)通用的普通話成為普遍而緊迫的社會(huì)需求。 1992 年鄧小平南 方談話和中共十四大關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決策， 給推廣普通話帶來(lái) 了真正的大好時(shí)機(jī)（鄧小平南方談話時(shí)曾多次對(duì)廣東推廣普通話不力提出批評(píng)） 。 此后，人事部與教育部、 國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合發(fā)出 關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的 通知，鐵道部、中央金融工委、國(guó)家郵政局、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、建設(shè)部等 行業(yè)主管部門和各級(jí)政府機(jī)關(guān)紛紛對(duì)干部員工提出公務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)用語(yǔ)要使用 普通話的要求，一些省市的旅游、 醫(yī)護(hù)等公共服務(wù)行業(yè)也開(kāi)展了員工普通話水平 測(cè)試。在改革開(kāi)放程度高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍

5、的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 普通話已同當(dāng)?shù)胤窖圆?列成為當(dāng)?shù)氐耐ㄓ谜Z(yǔ)言。 由于義務(wù)教育的高度普及， 使得青少年一代的普通話能 力大為提高，以致一些城市的“有識(shí)之士”大聲疾呼要“保護(hù)方言”了。高新科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展也給推廣普通話注入了勃勃生機(jī)。 廣播、電視、電 話的高度普及， 使得人們收聽(tīng)普通話和使用普通話的機(jī)會(huì)大為增加。 近年來(lái)， 手 機(jī)短信、個(gè)人電腦的漢字信息處理已經(jīng)成為億萬(wàn)人的日常生活組成部分。 人們?cè)?進(jìn)行漢字輸入時(shí)， 絕大多數(shù)選用漢語(yǔ)拼音輸入法， 例如在普通話推廣難度最大的 珠江三角洲地區(qū)的 14 所大中小學(xué)里 140名學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查表明，其中 138 名學(xué) 生是習(xí)慣使用漢語(yǔ)拼音輸入法的，這個(gè)比例

6、竟然高達(dá) 98.6%。漢語(yǔ)拼音輸入法使 得漢字信息處理成為無(wú)聲普通話， 由于拼寫(xiě)必須準(zhǔn)確， 這種無(wú)聲普通話對(duì)于聲韻 母準(zhǔn)確程度的要求甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出對(duì)有聲普通話的要求。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高新科學(xué)技術(shù)的普及， 促使廣大公民的語(yǔ)言 觀念迅速轉(zhuǎn)變。 在普通話大舉南下的形勢(shì)下， 原來(lái)部分廣東人的方言優(yōu)越感大大 淡化， 80年代末、 90 年代初一度甚囂塵上的“粵語(yǔ)北上論”悄然隱退。廣州一 位商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員說(shuō)： “過(guò)去不愛(ài)說(shuō)普通話，是因?yàn)楦孀勇?lián)系在一起，現(xiàn)在愿意說(shuō) 普通話，是因?yàn)楦弊勇?lián)系在一起。”在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，北方 和西部的人們也逐漸體會(huì)到要改革開(kāi)放就要說(shuō)普通話。方言與“封閉、保

7、守、小 農(nóng)經(jīng)濟(jì)”等概念相聯(lián)系，普通話與“開(kāi)放、知識(shí)、信息時(shí)代”等概念相聯(lián)系，這 樣的觀念逐步為廣大干部群眾所接受。 人們?cè)谑褂闷胀ㄔ挼倪^(guò)程中逐漸發(fā)現(xiàn)和認(rèn) 同了普通話的實(shí)用價(jià)值、 文化價(jià)值和審美價(jià)值。 如今的人們 （包括粵閩方言區(qū)的 原住民） 都普遍認(rèn)為， 能說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)流暢的普通話是文化素養(yǎng)較高的標(biāo)志， 標(biāo)準(zhǔn)流暢 的普通話給人以美的聽(tīng)覺(jué)享受。廣大青少年以此為追求而努力學(xué)習(xí)普通話。90 年代以來(lái)，一方面，改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展急切呼喚推 廣普及普通話； 另一方面，人們的語(yǔ)言規(guī)范意識(shí)和使用普通話的需求在增長(zhǎng)卻面 臨學(xué)習(xí)普通話的若干困難。 這就是當(dāng)前推廣普通話面臨的新形勢(shì)。 在這樣的新形 勢(shì)下

8、，推廣普通話工作必須以“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線作指導(dǎo)，審時(shí) 度勢(shì)，正確引導(dǎo)， 并采取有效措施進(jìn)行推動(dòng)和扶助， 切不可因動(dòng)作不力而拖國(guó)家 現(xiàn)代化進(jìn)程的后腿。1997年全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議確定了新世紀(jì)推廣普及普通話的宏偉目標(biāo)， 即： 2010年以前，普通話在全國(guó)范圍內(nèi)初步普及，交際中的方言隔閡基本消除， 受過(guò)中等或中等以上教育的公民具備普通話的應(yīng)用能力， 并在必要的場(chǎng)合自覺(jué)地 使用普通話， 與口語(yǔ)表達(dá)關(guān)系密切行業(yè)的工作人員， 其普通話水平達(dá)到相應(yīng)的要 求；21 世紀(jì)中葉以前，普通話在全國(guó)范圍內(nèi)普及，交際中沒(méi)有方言隔閡。會(huì)議 將“堅(jiān)持普通話的法定地位， 大力推廣普通話” 列在當(dāng)前語(yǔ)言文字工作主要任務(wù) 的第一項(xiàng)， 對(duì)學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、 有聲傳媒和公共服務(wù)行業(yè)的推廣普通話工作提出 了基本要求。1998 年 3 月，國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)并入教育部，教育部成為主管全國(guó) 教育事業(yè)和語(yǔ)言文字工作的國(guó)務(wù)院組成部門， 并內(nèi)設(shè)語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司和語(yǔ)言 文字信息管理司。隨后，各省、自治區(qū)、直轄市和絕大部分省會(huì)城市、計(jì)劃單列 市和省轄市的教育行政部門都在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置語(yǔ)言文