公文格式及報送程序

1、公文格式及報送程序20112011年年4 4月月常用公文格式及報送程序常用公文格式及報送程序公文格式及報送程序黨的機關(guān)公文種類主要黨的機關(guān)公文種類主要有有十四種，具體如下十四種，具體如下決決議議決決定定指指示示意意見見通通知知通通報報公公報報報報告告請請示示批批復(fù)復(fù)條條例例規(guī)規(guī)定定函會會議議紀紀要要一、黨的機關(guān)公文種類一、黨的機關(guān)公文種類用于向上級機關(guān)匯報工用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級機關(guān)的詢議、答復(fù)上級機關(guān)的詢問。問。用于向上級機關(guān)用于向上級機關(guān)請求指示、批準。請求指示、批準。用于機關(guān)之間商洽工用于機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，作、詢問和答復(fù)問

2、題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準。主管部門請求批準。公文格式及報送程序二、常用公文請示與報告的區(qū)別二、常用公文請示與報告的區(qū)別（一）（一）行文目的、用途不同行文目的、用途不同 1 1、請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；、請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請； 2 2、報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級詢問，一、報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級詢問，一般不需上級答復(fù)，重在呈報。般不需上級答復(fù)，重在呈報。（二）（二）呈量時間不同呈量時間不同 1 1、請示需要事前行文，不能、請示需要事前行文，不能“

3、 “先斬后奏先斬后奏” ”； 2 2、報告一般在事后或者工作進行過程中行文。、報告一般在事后或者工作進行過程中行文。 （三）（三）主送機關(guān)不同主送機關(guān)不同 1 1、請示一般只主送一個直接上級機關(guān)。不宜多頭、多級主送，即使是受雙重、請示一般只主送一個直接上級機關(guān)。不宜多頭、多級主送，即使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)、單位上報請示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機關(guān)，以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)、單位上報請示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責任，由主送機關(guān)負責答復(fù)請示的問題。主次分清承辦責任，由主送機關(guān)負責答復(fù)請示的問題。 2 2、報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快知道的災(zāi)情

4、、報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。疫情等等。公文格式及報送程序二、常用公文請示與報告的區(qū)別二、常用公文請示與報告的區(qū)別（四）（四）受文機關(guān)處理方式不同受文機關(guān)處理方式不同 1 1、請示均屬承辦件，收文機關(guān)必須及時處理，明確作答，限期批復(fù)；、請示均屬承辦件，收文機關(guān)必須及時處理，明確作答，限期批復(fù)； 2 2、報告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報告外，收文機關(guān)對其它報告都可不作、報告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報告外，收文機關(guān)對其它報告都可不作答復(fù)。答復(fù)。 （五）（五）涉及內(nèi)容不同涉及內(nèi)容不同 1 1、請示用于向上級機關(guān)請求批準、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)處

5、理、無、請示用于向上級機關(guān)請求批準、指示，凡是下級機關(guān)、單位無權(quán)處理、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準認定的問題，均可寫為請示。力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機關(guān)批準認定的問題，均可寫為請示。 2 2、報告按其內(nèi)容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、報告按其內(nèi)容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見建議的建議報告、答復(fù)上級詢問的答復(fù)報告、報送文件、材料或物品提出意見建議的建議報告、答復(fù)上級詢問的答復(fù)報告、報送文件、材料或物品的報送報告。的報送報告。公文格式及報送程序二、常用公文請示與報告的區(qū)別二、常用公文請示與報告的區(qū)別（六）（六）寫作重點不同寫作重點不同 請

6、示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。占篇幅再大，其重點仍在請示事項。（七）（七）文面結(jié)構(gòu)形式不同文面結(jié)構(gòu)形式不同 1 1、請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短；、請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短； 2 2、報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長。、報告常用總分條

7、文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長。公文格式及報送程序三、請示與報告不分的兩種常見形式三、請示與報告不分的兩種常見形式（一）（一）把請示當作報告把請示當作報告 就是把請求指示、批準的請示當作了報告。如就是把請求指示、批準的請示當作了報告。如x x xxx x xx關(guān)于申請政府采購辦公關(guān)于申請政府采購辦公電腦的報告，指本機關(guān)根據(jù)工作需要，提出購買辦公電腦的要求，請求上級電腦的報告，指本機關(guān)根據(jù)工作需要，提出購買辦公電腦的要求，請求上級機關(guān)予以批準，批準后方可執(zhí)行的事情，這類應(yīng)屬于請示，而行文實踐中有時機關(guān)予以批準，批準后方可執(zhí)行的事情，這類應(yīng)屬于請示，而行文實踐中有時卻錯誤的使用了

8、報告這一文種。卻錯誤的使用了報告這一文種。（二）（二）請示與報告混合型請示與報告混合型 有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如不符合文種的使用規(guī)范。如x x x xx x x x關(guān)于申請劃撥土地建設(shè)關(guān)于申請劃撥土地建設(shè)x x x x的請示報的請示報告，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數(shù)項告，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數(shù)項請示，這種混合的形式，極易使上級機關(guān)理不出頭緒。請示，這種混合的形式，極易使上級機關(guān)理不出頭緒。公

9、文格式及報送程序四、報送有關(guān)活動、會議的請示件四、報送有關(guān)活動、會議的請示件應(yīng)注意的事項應(yīng)注意的事項應(yīng)正式行文，并且必須明確以下內(nèi)容：應(yīng)正式行文，并且必須明確以下內(nèi)容： （一）活動或會議名稱；（一）活動或會議名稱； （二）具體時間、地點、內(nèi)容等；（二）具體時間、地點、內(nèi)容等； （三）建議邀請的縣領(lǐng)導(dǎo)名單；（三）建議邀請的縣領(lǐng)導(dǎo)名單； （四）具體議程（包括主持人、講話領(lǐng)導(dǎo)和各項議程的（四）具體議程（包括主持人、講話領(lǐng)導(dǎo)和各項議程的時間、順序、預(yù)期結(jié)束時間等）；時間、順序、預(yù)期結(jié)束時間等）； （五）主持詞、講話稿等文件材料起草、送審的責任單（五）主持詞、講話稿等文件材料起草、送審的責任單位、責任人

10、；位、責任人； （六）舉辦單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。（六）舉辦單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。公文格式及報送程序五、行文規(guī)則要點五、行文規(guī)則要點 （一）（一）向上級機關(guān)行文，應(yīng)當主送一個上級機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當主送一個上級機關(guān),如需其他相關(guān)的上級機關(guān)如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題,在特殊在特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當同時抄送被越過的上級機關(guān)。情況必須越級行文時，應(yīng)當同時抄送被越過的上級機關(guān)。 （三）（三）不相隸屬機關(guān)之間一般用函行文不相隸屬機關(guān)之間一般用函行文。 （二）（二）向上級

11、機關(guān)請示問題，應(yīng)當一文一事向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)當一文一事，主送機關(guān)只寫一個，不能直，主送機關(guān)只寫一個，不能直接寫領(lǐng)導(dǎo)的姓名。不應(yīng)當在非請示公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部接寫領(lǐng)導(dǎo)的姓名。不應(yīng)當在非請示公文中夾帶請示事項。請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)先經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)先經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報,經(jīng)過協(xié)商未能經(jīng)過協(xié)商未能取得一致取得一致意見時，應(yīng)當在請示中寫明。意見時，應(yīng)當在請示中寫明。 （四）（四）除縣領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報送其本人和絕密、機密文件外，各鎮(zhèn)、各除縣領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報送其本人和絕密、機密文件外，各鎮(zhèn)、各部門一律不得將公文直接報送縣領(lǐng)導(dǎo)個人。

12、部門一律不得將公文直接報送縣領(lǐng)導(dǎo)個人。 （六）（六）各鎮(zhèn)、各部門不得通過各鎮(zhèn)、各部門不得通過OAOA網(wǎng)直接向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送公文和簡報。網(wǎng)直接向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送公文和簡報。 （七七）各鎮(zhèn)、各部門報送的請示、報告等上行公文，）各鎮(zhèn)、各部門報送的請示、報告等上行公文，必須采用上行文的格式，必須采用上行文的格式，由單位主要負責人簽發(fā)由單位主要負責人簽發(fā)，打印正式紅頭文件，用，打印正式紅頭文件，用A4A4紙雙面印刷，紙雙面印刷，左側(cè)裝訂左側(cè)裝訂，并，并加蓋單位公章。加蓋單位公章。 （五）各部門報送縣委、縣政府的文件，不能在報送（五）各部門報送縣委、縣政府的文件，不能在報送“ “兩辦兩辦” ”受理前送分管縣受理前送

13、分管縣領(lǐng)導(dǎo)批注意見。領(lǐng)導(dǎo)批注意見。公文格式及報送程序六、公文格式及字體、字號要求六、公文格式及字體、字號要求（一）（一）黨的機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽黨的機關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記十七個部分組成印制版記十七個部分組成。（二二）公文的字體、字號：公文的字體、字號：1 1、公文標題：二號方公文標題：二號方正小標宋正小標宋GBKGBK2 2、正文：三號仿宋

14、正文：三號仿宋GB2312GB23123 3、 一號標題：三號黑體一號標題：三號黑體4 4、 二號標題：三號楷體二號標題：三號楷體GB2312GB23125 5、主題詞三個字用三號黑體主題詞三個字用三號黑體，后面的后面的主題詞組主題詞組用三號方正小標用三號方正小標宋宋GBKGBK6 6、簽發(fā)人簽發(fā)人用用三號仿宋三號仿宋GB2312GB2312，簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名姓名用用三號三號楷楷體體GB231GB231公文格式及報送程序七、公文印制注意事項七、公文印制注意事項（一）發(fā)文字號的括號必須使用六角號（一）發(fā)文字號的括號必須使用六角號：。（二）成文日期：黨委公文使用阿拉伯數(shù)字加年月日組成（二）成文日

15、期：黨委公文使用阿拉伯數(shù)字加年月日組成（如（如20112011年年4 4月月8 8日）日），政府公文使用漢字數(shù)字加年月日組成，政府公文使用漢字數(shù)字加年月日組成（如二一一年四月八日）（如二一一年四月八日）。（三）公文應(yīng)雙面印制，遇到奇數(shù)頁的版面，版記部分須調(diào)放在偶數(shù)頁。（三）公文應(yīng)雙面印制，遇到奇數(shù)頁的版面，版記部分須調(diào)放在偶數(shù)頁。（四）層次序數(shù)的使用一般按如下順序：一、（一）、（四）層次序數(shù)的使用一般按如下順序：一、（一）、1 1、（、（1 1）、）、（五）發(fā)文機關(guān)署名：黨委公文須署名，政府公文不需署名直接蓋單位印。（五）發(fā)文機關(guān)署名：黨委公文須署名，政府公文不需署名直接蓋單位印。 （六）當排

16、版后所剩空白處不能容下印章位置時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的（六）當排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)必使印章與正文同處一面，不得采取標識措施加以解決，務(wù)必使印章與正文同處一面，不得采取標識“ “此頁無正文此頁無正文” ”的方的方法解決。法解決。公文格式及報送程序九、上報縣委公文格式（一）公文格式及報送程序十一、縣委發(fā)文格式公文格式及報送程序十二、縣委辦發(fā)文格式公文格式及報送程序十三、兩辦聯(lián)合發(fā)文格式公文格式及報送程序各鎮(zhèn)、縣直各單位報送各鎮(zhèn)、縣直各單位報送縣委、縣政府的公文及代擬稿等（紙質(zhì)報送）縣委、縣政府的公文及代擬稿等（紙質(zhì)報送）各類請示、各類請示、報

17、告等報告等代擬稿代擬稿（轉(zhuǎn)發(fā)件）（轉(zhuǎn)發(fā)件）縣委、縣政府或者縣委、縣政府或者縣委辦、縣政府辦縣委辦、縣政府辦聯(lián)合行文聯(lián)合行文縣委、縣委辦縣委、縣委辦名義發(fā)文名義發(fā)文縣政府、縣政縣政府、縣政府辦名義發(fā)文府辦名義發(fā)文由擬稿單位主由擬稿單位主要負責人簽署要負責人簽署審核意見后，審核意見后，送政府辦秘書送政府辦秘書室受理室受理由擬稿單位主由擬稿單位主要負責人簽署要負責人簽署審核意見后，審核意見后，直接送縣委辦直接送縣委辦文秘崗文秘崗由擬稿單位主由擬稿單位主要負責人簽署要負責人簽署審核意見后，審核意見后，直接送縣政府直接送縣政府辦秘書室辦秘書室報送縣委的送報送縣委的送縣委辦文秘崗縣委辦文秘崗報送縣政府的報送縣政府的送縣政府辦秘送縣政府辦秘書室書室十十四四、公文報送流程圖、公文報送流程圖公文格式及報送程序十十五五、部門、部門OAOA網(wǎng)代擬稿辦文步驟網(wǎng)代擬稿辦文步驟代擬稿代擬稿進入工作臺界面進入工作臺界面縣委辦發(fā)文流程縣委辦發(fā)文流程縣政府發(fā)文流程縣政府發(fā)文流程在公文信息欄界面填寫相關(guān)信息在公文信息欄界面填寫相關(guān)信息點擊編輯正文，把代擬稿的內(nèi)容編輯到里面點擊編輯正文，把代擬稿的內(nèi)容編輯到里面點擊保存，然后點擊發(fā)送點擊保存，然后點擊發(fā)送縣政