山西省土地整治條例

1、山西省土地整治條例2019-01-18（XX年5月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為了規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱(chēng)土地整治，是指對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理，對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾的活動(dòng)。第三條土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、數(shù)量和質(zhì)量并重、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土

2、地利用率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則。第四條縣級(jí)以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，其所屬的國(guó)土資源主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治的統(tǒng)籌工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)做好土地整治的相關(guān)工作。村民委員會(huì)支持和配合有關(guān)部門(mén)做好土地整治工作。第五條鼓勵(lì)土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治活動(dòng)。第二章規(guī)劃與計(jì)劃第六條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治規(guī)劃。土地整治規(guī)劃的主要指標(biāo)及重點(diǎn)工程布局應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)土

3、地整治規(guī)劃相銜接。土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治目標(biāo)，進(jìn)行土地整治分區(qū)，安排土地整治任務(wù)，落實(shí)土地整治項(xiàng)目，提出土地整治保障措施。編制土地整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證、聽(tīng)證或者其他方式公開(kāi)征求意見(jiàn)。第七條縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)土地整治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地整治年度計(jì)劃?？h（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，劃定土地整治項(xiàng)目區(qū)。第三章項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)第八條縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)根據(jù)土地整治年度計(jì)劃，按照資金渠道和管理權(quán)限在劃定的土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土

4、地整治的，由縣（市、區(qū)）人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)立項(xiàng)。開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有未利用土地的，依法由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第九條除土地權(quán)利人自籌資金以外，使用其他民間資本進(jìn)行土地整治的，縣（市、區(qū)）人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告土地整治項(xiàng)目要求、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施人，并簽訂合同。第十條申報(bào)土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合土地整治年度計(jì)劃;（二）土地相對(duì)集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;（三）經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意;（四）土地權(quán)屬明晰,無(wú)土地權(quán)屬糾紛。第十一條使用政府資金進(jìn)行土地整治的規(guī)模，執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)

5、準(zhǔn)。使用自籌資金和其他民間資本進(jìn)行土地整治的規(guī)模，由縣（市、區(qū)）人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)。第十二條土地整治項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門(mén)進(jìn)行可行性論證。第十三條使用政府資金的土地整治項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。第十四條編制土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兼顧原有耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的剝離、保護(hù)與利用，并聽(tīng)取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、土地權(quán)利人的意見(jiàn)。第十五條使用政府資金的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算，由確定項(xiàng)目的主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家論證后批準(zhǔn)實(shí)施。土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由確定項(xiàng)目的主管部門(mén)批準(zhǔn)。第四章項(xiàng)目實(shí)施與管護(hù)第十六

6、條土地整治按項(xiàng)目實(shí)施管理。使用政府資金的土地整治項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度。土地權(quán)利人自籌資金和其他民間資本參與土地整治的項(xiàng)目，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。第十七條項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃，組織編制土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）土地整治的概況、目標(biāo)和任務(wù);（二）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬;（三）擬采用的土地整治標(biāo)準(zhǔn)和措施;（四）土地整治實(shí)施計(jì)劃、資金與進(jìn)度安排。土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，公告時(shí)間不得少于十日。第十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式，確定項(xiàng)目施工和監(jiān)理單位并簽訂合同。第十九條土地整治后的耕地耕作層厚

7、度、田面平整度、灌排條件、土壤養(yǎng)分、道路通達(dá)條件、土壤環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。第二十條土地整治項(xiàng)目竣工后，由確定項(xiàng)目的主管部門(mén)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收。土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等在六十日內(nèi)交付土地權(quán)利人。土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格的，確定項(xiàng)目的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人出具書(shū)面整改意見(jiàn)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。第二十一條土地權(quán)利人對(duì)整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。第二十二條土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入

8、基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途。第二十三條整治國(guó)有土地或者集體所有土地，原土地所有權(quán)不變。土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，土地權(quán)屬確需調(diào)整的，由土地所有權(quán)人協(xié)商解決，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);協(xié)商不成的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。第二十四條不得以土地整治的名義開(kāi)采礦產(chǎn)資源。第五章資金管理與補(bǔ)貼第二十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，提高資金使用效率。政府土地整治資金包括由國(guó)土資源主管部門(mén)管理的土地整治資金和其他主管部門(mén)管理的涉及土地整治的資金。第二十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)使用同級(jí)政府土地整治資金的土地整治項(xiàng)

9、目預(yù)算的審核和批復(fù)，監(jiān)督項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)和其他主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度和投資計(jì)劃的執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)部門(mén)依法對(duì)政府土地整治項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)。第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照確定的投資計(jì)劃，管理和使用政府土地整治項(xiàng)目資金。政府土地整治項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。第二十八條使用自籌資金參與土地整治的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需費(fèi)用從土地整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。使用其他民間資本參與土地整治的，按照合同約定執(zhí)行。第六章新增耕地指標(biāo)的管理與使用第二十九條土地整治形成的新增耕地指標(biāo)，由

10、國(guó)土資源主管部門(mén)納入新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)。第三十條使用省耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由省人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一管理,在本省行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)，主要用于保障省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域用地的占補(bǔ)平衡。第三十一條使用設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）耕地開(kāi)墾費(fèi)整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)同意，可以通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)。第三十二條使用其他政府資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣（市、區(qū)）人民政府管理，可以通過(guò)有償方式流轉(zhuǎn)。使用自籌資金整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，由縣（市、區(qū)）人民政府管理。使用其他民間資本整治土地形成的新增耕地指標(biāo)，按照合同約定執(zhí)行。第七章法律責(zé)任第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由確定項(xiàng)目的主管部門(mén)責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第三十五條違反本條例規(guī)定，截留、擠占、挪用政府土地整治項(xiàng)目資金的，由縣級(jí)以上