公司節(jié)能減排管理辦法(試行)

1、節(jié)能減排管理辦法（試行）第章 總則第條 為加強(qiáng)節(jié)能減排管理， 提高能源利用效率， 實現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好性 企業(yè)，依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法 （ 以下簡稱節(jié)能法 ） 、國 務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定以及相關(guān)法律、法規(guī)，按照集團(tuán)公司 節(jié)能減排工作要求，特制定本辦法。第二條 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強(qiáng)管理、 強(qiáng)化全員節(jié)能意識，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機(jī)制， 提高能源利用效率，實現(xiàn)公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，降本增效，促進(jìn) 公司持續(xù)高效發(fā)展。第三條 基本原則（ 一 ） 堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的

2、原則，以效益為本，突出節(jié) 能減排工作的戰(zhàn)略地位。（ 二 ） 堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、 科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。（ 三 ） 堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合， 依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合。（ 四 ） 堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙 贏目標(biāo)。第四條 主要任務(wù)遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源消費進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能 源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，科學(xué)、 合理、高效地利用能源。第五條按照集

3、團(tuán)公司對子企業(yè)節(jié)能減排工作的要求，公司承擔(dān)以下 職責(zé):（一）貫徹落實國家節(jié)能減排方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行并完成集團(tuán)公司節(jié)能減排的工作要求和工作目標(biāo)。（二）根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能減排工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，研究 制定公司的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全公司節(jié)能減排組織管理、 統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系（以下簡稱“三大體系”），制定節(jié)能減排相關(guān) 管理制度。（三）設(shè)定公司節(jié)能減排工作目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制。（四）開展對公司所屬各單位節(jié)能減排的監(jiān)督檢查、考核和審計工作，建立問責(zé)制。（五）負(fù)責(zé)公司能源和污染物排放的統(tǒng)計與監(jiān)測工作。（六）按照集團(tuán)公司節(jié)能減排管理辦法的要求，定期向集團(tuán)公司上報節(jié)能減排工

4、作情況，及時上報節(jié)能減排重大違規(guī)和環(huán)保事故等重要事 項。（七）組織開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造工作。（八）開展節(jié)能減排的培訓(xùn)、交流和宣傳工作。第六條 本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、 煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、 轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。第七條公司所屬各單位應(yīng)建立和完善節(jié)能減排組織管理體系，建 立健全節(jié)能減排規(guī)章制度體系，建立節(jié)能減排工作目標(biāo)體系，加強(qiáng)節(jié)能 減排專業(yè)隊伍建設(shè)。第八條 公司所屬各單位應(yīng)建立節(jié)能減排責(zé)任制，建立和完善內(nèi)部 節(jié)能減排考核與獎懲制度，并將節(jié)能減排工作和目標(biāo)實施納入年度考核 內(nèi)容，考核結(jié)果應(yīng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜

5、合考核評價的重要依據(jù)。第九條公司所屬各單位應(yīng)建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，全 面、真實地反映公司的節(jié)能減排工作現(xiàn)狀，客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié) 能減排工作進(jìn)展。第十條公司所屬各單位應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排工作緊密結(jié)合, 優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，逐步淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和 裝備。第十一條公司所屬各單位應(yīng)以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為重要手段, 加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)力度，在節(jié)能減排重點領(lǐng)域形成一批具有自主 知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，帶頭推廣運用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、 新產(chǎn)品。第十二條公司所屬各單位應(yīng)定期編制節(jié)能減排年度經(jīng)費預(yù)算，加 大投入力度，加快技術(shù)改造，實現(xiàn)公司設(shè)備和工藝的現(xiàn)代化、規(guī)模

6、化, 全面提升節(jié)能減排技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。第十三條 公司所屬各單位應(yīng)建立健全黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的 工作機(jī)制，大力宣傳普及節(jié)能減排知識，提高資源及環(huán)境憂患意識，構(gòu) 建節(jié)約型、環(huán)保型公司文化。第三章節(jié)能減排工作組織管理體系與職責(zé)第十四條 公司成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)公司節(jié)能減 排總體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能減排工作辦公室，具體負(fù)責(zé)公司節(jié)能減 排日常工作。公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在工程科技部。第十五條 公司所屬各單位要建立健全本單位的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)。負(fù)責(zé)組織本單位節(jié)能減排總體工作，研究決策企業(yè)節(jié)能減排重大事 項，建立工作制度和例會制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十六條 公司所

7、屬各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位節(jié)能減排工作第一 責(zé)任人，對本單位節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)逐級建立健 全節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌節(jié)能減排和公司發(fā)展的關(guān)系，建立健 全節(jié)能減排三大體系。第十七條 公司所屬各單位必須相應(yīng)建立健全節(jié)能減排組織管理體 系。明確節(jié)能減排管理部門并設(shè)立節(jié)能減排專項崗位及崗位職責(zé)，實施 問責(zé)制。第十八條 公司加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教 育和培訓(xùn)制度。第十九條 節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1 、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)公司節(jié)能減排工作，貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè) 主管部門（集團(tuán)公司）的有關(guān)節(jié)能方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。2、制定節(jié)能減排規(guī)劃、管理細(xì)則、節(jié)能目標(biāo)和管理標(biāo)

8、準(zhǔn)并組織實施。3、制定節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。4、制定節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)計劃及年度節(jié)能計劃。5、下達(dá)公司所屬各單位年度各類能源消耗指標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)。6、審議公司節(jié)能減排成果和考核獎懲事宜。7、檢查公司的各項節(jié)能減排工作。8、組織召開節(jié)能減排工作例會，進(jìn)行節(jié)能減排工作的計劃、檢查、總結(jié)。第二十條 節(jié)能減排辦公室職責(zé)：1、貫徹公司節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。2、負(fù)責(zé)對公司節(jié)能減排工作執(zhí)行情況進(jìn)行督促和檢查。3、負(fù)責(zé)公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)。4、擬定公司節(jié)能減排組織管理體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、節(jié)能減排考核體系，探索先進(jìn)的節(jié)能減排管理方式。5、對公司節(jié)能減排綜合目標(biāo)進(jìn)行分解，

9、 編制公司節(jié)能減排工作計劃。6、組織開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，總結(jié)交流節(jié)能減排技術(shù)和經(jīng)驗。7、負(fù)責(zé)對公司所屬各單位用能進(jìn)行計量監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和能源節(jié)約的巡回檢查。8、負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計和分析工作并報送能源統(tǒng)計報表；建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺帳。9、協(xié)助、組織節(jié)能教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能減排管理和技術(shù)素質(zhì)。10、組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作。11、協(xié)助、組織節(jié)能減排的宣傳、交流工作，增強(qiáng)員工的節(jié)能減排意識。第二十一條 公司相關(guān)部門的職責(zé)：（一）企業(yè)發(fā)展部編制公司節(jié)能減排規(guī)劃。二）總經(jīng)理工作部工作。負(fù)責(zé)公司本

10、部的節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對高耗能、高污染設(shè)備的管理負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公司所屬各費用單位辦公及生活區(qū)的節(jié)能降耗工作。三）工程采購部組織開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，總結(jié)交流節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗。組織實施并完成年度節(jié)能減排技改計劃以及組織相關(guān)科研課題的申報。組織實施節(jié)能減排計量工作。（ 四 ） 銷售管理部參與能源消耗的匯總統(tǒng)計及建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺帳。參與制定節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度和考核獎懲制度。五）財務(wù)管理部安排節(jié)能減排專項資金。（六） 行政管理部負(fù)責(zé)選用節(jié)能設(shè)備和材料，逐步淘汰高耗能、高污染設(shè)備。負(fù)責(zé)擬定設(shè)備物資節(jié)能減排管理辦法及專項措施。擬定主要設(shè)備能耗限額參考指標(biāo)。指導(dǎo)、監(jiān)督、

11、檢查公司主要設(shè)備節(jié)能降耗情況。（七） 人事資源部參與制訂普及節(jié)能教育規(guī)劃和年度計劃并組織實施。負(fù)責(zé)公司節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)教育。八）企業(yè)文化中心負(fù)責(zé)公司節(jié)能減排宣傳工作。第四章 節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度第二十二條 公司所屬各單位應(yīng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計和監(jiān)測，加強(qiáng)節(jié)能減排 綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。第二十三條 公司所屬各單位應(yīng)夯實節(jié)能減排定額、計量、統(tǒng)計等 基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺帳，嚴(yán)格按照國家規(guī) 定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對能耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定 期收集、定期匯總、定期分析。第二十四條 公司所屬各單位應(yīng)確保節(jié)能減排

12、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn) 確，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計、外部審計等多種形式 對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估和核定。第二十五條 公司實施節(jié)能減排工作報告制度。一）公司所屬各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總上報制度。二）公司所屬各單位應(yīng)定期將本單位節(jié)能減排匯總報表和總結(jié)分析報告每半年度上報公司；半年報告于次月 5 日前上報，年度報告前次 年1 月 5 日前報送。三）公司所屬各單位節(jié)能減排總結(jié)分析報告應(yīng)包括本單位能耗和污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排 成效及存在的問題等。第二十六條 公司所屬各單位應(yīng)將本單位節(jié)能減排年度實施方案、 重大舉措、重要科研成果、各級政府有

13、關(guān)部門對本單位及下屬單位年度 考核情況、節(jié)能減排重大違規(guī)和環(huán)保事故等重要事項及時報告公司。第五章 節(jié)能減排考核、監(jiān)督與獎懲第二十七條 公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系。公司 節(jié)能減排考核體系包括對費用單位和二級經(jīng)營單位、項目部的考核體系。公司將各單位節(jié)能減排工作納入單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對 各單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容，同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。第二十八條公司對公司所屬各單位節(jié)能減排實行統(tǒng)一考核、重點 監(jiān)督的方法進(jìn)行監(jiān)督管理。對建筑類建設(shè)施工企業(yè)、水電、風(fēng)電投資企 業(yè)等，原則上考核企業(yè)綜合性能耗指標(biāo)。第二十九條公司所屬各單位年度節(jié)能減排工作考核按照下列程序 進(jìn)行:（一）每

14、年度初，確定各單位年度節(jié)能減排目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入各單位負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。（二）每年度末，公司所屬各單位對節(jié)能減排工作和考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報告報送公司。（三）公司節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核評價工作，通過審核各單位節(jié)能減排工作總結(jié)分析報告、現(xiàn)場核查和重點抽查等方式, 對各單位節(jié)能減排工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查, 形成綜合評價考核報告。（三）公司將各單位節(jié)能減排考核獎懲情況與各單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一并公布。第三十條公司對各單位年度節(jié)能減排考核的主要內(nèi)容有：節(jié)能減 排目標(biāo)完成情況、節(jié)能減排工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況、節(jié)能減排制度體系建 設(shè)情況、節(jié)能減排目標(biāo)分解與責(zé)任制、節(jié)能減排法律法規(guī)執(zhí)行情況、節(jié) 能減排技術(shù)開發(fā)和推廣情況、節(jié)能減排基礎(chǔ)管理工作等。第三十一條 各單位發(fā)生下列情形之一的，予以一票否決，視不合 格處理；情節(jié)嚴(yán)重者，對單位責(zé)任人和個人給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰:（一）未完成核定的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)。（二）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實，弄虛作假的。（三）發(fā)生重大環(huán)境污染事件，造成重大社會影響的。（四）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。（五）被國家節(jié)能減排主管部門通報，給公司造成嚴(yán)重影響的。第三十二條公司節(jié)能減排工作考核辦法另行制定。第三十三條公司所屬各單位要建立