20XX年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1、20XX年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）認(rèn)真辦好注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)的高等教育我國(guó)政府應(yīng)增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)人才教育的投資， 并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所 與高等院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)門(mén)人才。目前大約有22所大學(xué)已實(shí)施了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)門(mén)化教育計(jì)劃，設(shè)立了 CPA專(zhuān)業(yè)，其核心課程包括中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、 高級(jí) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本和管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢(xún)、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì) 電算化和審計(jì)等。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)門(mén)化高等教育，使高等院校會(huì)計(jì)人 才的培養(yǎng)能跟上時(shí)代的步伐，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)人才， 并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整 體素質(zhì)。（二）改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)

2、師考試制度目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的報(bào)考資格要求較低， 具有大專(zhuān)以上學(xué)歷者均可 報(bào)考。而在美國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的報(bào)考人員要求具備碩士水平。此外，我國(guó)注冊(cè)會(huì) 計(jì)師考試內(nèi)容理論不夠深，實(shí)務(wù)不夠強(qiáng)，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù) 知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通幾本考試用書(shū)也 能獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的門(mén)檻， 建議要求報(bào) 考者具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性培訓(xùn)后 參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近 實(shí)務(wù)，并逐步向國(guó)際水準(zhǔn)靠攏。（三）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的作用在

3、中國(guó)加入WTO勺背景下，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育更是一項(xiàng)緊迫而重 要的任務(wù)。關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的內(nèi)容， 除了專(zhuān)業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)、技能的 培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語(yǔ)培訓(xùn)。我國(guó)已于1998年在北京建立了國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，于20XX年在上海建立了上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。這兩個(gè)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué) 院是進(jìn)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地， 應(yīng)遵循朱總理聘用世界最好的師 資來(lái)教學(xué)，努力辦成國(guó)際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院的指示， 重視與世界著名學(xué)府和國(guó)際機(jī) 構(gòu)的交流，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，努力為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供高層次、 高 附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

4、目前在中國(guó)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高等教育中， 還未單獨(dú)開(kāi)設(shè)職業(yè)道德課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過(guò)， 很少有案例研究和相關(guān)討論。在注 冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的后續(xù)教育中也難見(jiàn)職業(yè)道德方面的內(nèi)容， 這是形成我國(guó)會(huì)計(jì)界職業(yè)道德水平較低的一個(gè)重要原因。因此，在我國(guó)的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對(duì)提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。（五）開(kāi)展人才培訓(xùn)的國(guó)際合作我國(guó)的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)方針，與國(guó)際會(huì)計(jì)公司廣泛合 作。一方面選派年輕、英語(yǔ)基礎(chǔ)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面也邀請(qǐng)國(guó)際上的知名學(xué)者和國(guó)際會(huì)

5、計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國(guó)內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和 技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技 術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國(guó)際化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營(yíng)我國(guó)已基本上完成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在又加入了WTO要抓住機(jī)遇，有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨地區(qū)、 跨部門(mén)、跨行業(yè)的兼并與 聯(lián)合，爭(zhēng)取在未來(lái)幾年內(nèi)形成一批實(shí)力較強(qiáng)、 能與國(guó)際會(huì)計(jì)公司相抗衡的中國(guó)自 己的一大、二大會(huì)計(jì)公司。筆者認(rèn)為，關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的具體途 徑，主要有以下兩種模式：（一）組建國(guó)內(nèi)集團(tuán)事務(wù)所所謂集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部的事務(wù)所，按專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一

6、個(gè)或幾個(gè)大所為核心，在自愿、平等、互利、互補(bǔ) 的基礎(chǔ)上，打破部門(mén)、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個(gè)分所、成員 所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會(huì)計(jì)師事務(wù)所要求 各個(gè)事務(wù)所有統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、 統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一的文化，意味著人才、客戶(hù)、信息等方面的資源共享， 作到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工更細(xì)。1.培育核心所。核心所的成長(zhǎng)方式主要有三種：（1）自身繁衍。事務(wù)所積 極開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過(guò)自身的積累來(lái)提高實(shí)力，以達(dá)到一定的規(guī) 模。其優(yōu)點(diǎn)為穩(wěn)妥扎實(shí)，無(wú)須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制 ；（2）吸收 合并。接納一個(gè)或一

7、個(gè)以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格， 僅有接納方存續(xù)，即A+B=A事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場(chǎng)自主需求的 主動(dòng)行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營(yíng)特色、地理位 置，而小所因經(jīng)營(yíng)不善、債務(wù)沉重或客戶(hù)變遷、經(jīng)營(yíng)多角化等原因，產(chǎn)生了加入 大所以擴(kuò)大發(fā)展的動(dòng)機(jī)；（3）新設(shè)合并。事務(wù)所與一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所合并成 立一個(gè)新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強(qiáng) 強(qiáng)聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌， 丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱(chēng)合二為一，即 A+B=AB在我國(guó)，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為特點(diǎn)的新設(shè)合并是

8、效率最高的一種合并方式。其一,可以在短時(shí)間內(nèi)迅速壯大規(guī)模；其二，在我國(guó)的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá) 城市不乏一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ)；其三，同吸收合并相比，減少了傳、幫、帶的投入，合并雙方已具有了較強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)、 技術(shù)優(yōu)勢(shì)、客戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)，更易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。2.建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴(kuò)張方式。（1）建立分所。新設(shè)立分所的目的是出于滿(mǎn)足客戶(hù)資源分布、 節(jié)省交易費(fèi)用的市場(chǎng)需求，而不必受 行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，其人、財(cái)、 物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也由設(shè)立分所的總所承擔(dān)；（2）發(fā)展 成員所。

9、成員所方式是國(guó)際會(huì)計(jì)公司擴(kuò)大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圍內(nèi) 更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過(guò)發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自 由度，通過(guò)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，可以滿(mǎn)足集團(tuán)對(duì)事務(wù)所的地區(qū) 性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著寧缺毋濫、循序漸進(jìn)、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè) 的原則，逐步向外擴(kuò)張。成員所不宜過(guò)多、戰(zhàn)線(xiàn)不宜過(guò)長(zhǎng)，松散型的成員盡可能 不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對(duì)成員所實(shí)施統(tǒng)一的人員控 制、制度控制以及質(zhì)量控制。（二）成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所部分事務(wù)所，可以考慮加入國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所， 并成為其成員所，借助國(guó) 際所來(lái)擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力。成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員

10、所，減少?lài)?guó)內(nèi)事務(wù)所上檔 次的漫長(zhǎng)的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。從目前的行業(yè)形勢(shì)來(lái)看， 證券市場(chǎng)的舞弊層出不窮，社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值日益增高， 審計(jì)的難 度和風(fēng)險(xiǎn)日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔 次。而成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所， 不僅可以引進(jìn)境外資本，增強(qiáng)我國(guó)事務(wù) 所的資金實(shí)力，還能引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更好地和國(guó)際會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通和交流，有利于提高我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力。拓寬我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界拓寬我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界，會(huì)計(jì)師事務(wù)所走多元化經(jīng)營(yíng)道路，是會(huì)計(jì) 市場(chǎng)開(kāi)放和發(fā)展的客觀(guān)需要。一個(gè)機(jī)構(gòu)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專(zhuān)業(yè)人