交通運(yùn)輸項(xiàng)目

1、精品文檔一、關(guān)于交通運(yùn)輸項(xiàng)目如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，以及交通運(yùn)輸項(xiàng)目包括哪些運(yùn)輸項(xiàng)目一般是為了增加公共產(chǎn)品的供給。 運(yùn)輸項(xiàng)目評(píng)價(jià)， 要求進(jìn)行有項(xiàng)目情況與無(wú)項(xiàng) 目情況的比較， 以及項(xiàng)目首選方案與次優(yōu)方案的比較。 這種操作方法需要有高度的想象力和 良好的判斷力。要評(píng)價(jià)所有可行的方案在費(fèi)用和時(shí)間的耗費(fèi)上可能是令人難以接受的，因此，必須清楚地闡明項(xiàng)目的目標(biāo)，以限制被研究方案數(shù)目，排除一些明顯不合理的方案也是明智 的。大多數(shù)運(yùn)輸項(xiàng)目都涉及改善現(xiàn)有的運(yùn)輸服務(wù)、降低運(yùn)輸費(fèi)用等問(wèn)題。為此，政府通常對(duì) 現(xiàn)有道路進(jìn)行路面翻修以降低車輛的營(yíng)運(yùn)成本，或加寬道路以緩解擁擠。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目（交通運(yùn)輸項(xiàng)目）包括鐵路、公

2、路、航道、民用機(jī)場(chǎng)和管道 等投資建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)提供流通服務(wù)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要基 礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)輸項(xiàng)目作為公共產(chǎn)品不同于一般的工業(yè)項(xiàng)目，不生產(chǎn)具有通常意義上的商品，而是實(shí) 現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高居民生活水平。運(yùn)輸項(xiàng)目具有雙重特性（公共性和外部性），即運(yùn)輸項(xiàng) 目建成以后，是面向全社會(huì)使用的，無(wú)論是投資方還是建設(shè)方，只要有使用意愿，都可以從 項(xiàng)目中獲得使用效益。而外部性是運(yùn)輸項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中體現(xiàn)的主要特性，一個(gè)經(jīng)濟(jì)主題的 行為會(huì)對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生效應(yīng)，但是這種效應(yīng)沒(méi)有從貨幣或市場(chǎng)交易中反映出來(lái)，表現(xiàn)為：節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、緩解擁擠程度、提高運(yùn)輸質(zhì)量、減少設(shè)施維護(hù)

3、費(fèi)用 和項(xiàng)目產(chǎn)生的誘發(fā)的新增效益。運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)充分考慮外部性的因素，按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體 角度考察項(xiàng)目的效益（采用影子價(jià)格等計(jì)算），評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，其實(shí)質(zhì)是站在國(guó)民經(jīng) 濟(jì)總體角度上對(duì)效益與項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比。費(fèi)用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價(jià)，即某一特定經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)的所有投人物的總價(jià)值。效益是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，即某一特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的總價(jià) 值。效益減去費(fèi)用為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的凈效益。盡管科技的發(fā)展，使交通服務(wù)收費(fèi)和民營(yíng)化的可能性增加，但多數(shù)這類項(xiàng)目遠(yuǎn)未達(dá)到完 全市場(chǎng)化項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)公路、客運(yùn)鐵路專線和城市軌道交通等，盡管收費(fèi)服務(wù)，但票價(jià) 受嚴(yán)格的規(guī)制；由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)的替代

4、性，很多這類項(xiàng)目投資主體的收益與項(xiàng)目 的直接和間接效益有很大的錯(cuò)位；另外，這類項(xiàng)目對(duì)土地的占用和環(huán)境的影響要給予特殊的 關(guān)注。交通量預(yù)測(cè)與各項(xiàng)參數(shù)：收費(fèi)票價(jià)分析；影響 OD 對(duì)區(qū)間；有無(wú)項(xiàng)目的交通量預(yù)測(cè)；時(shí) 間價(jià)值（客貨運(yùn)）；各類車輛的行駛費(fèi)用；交通事故和環(huán)境損害的價(jià)值；主要備選方案和推薦方案經(jīng)濟(jì)比選結(jié)論：線路標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)速度、線路走向、車站選址、1歡迎。下載精品文檔線路和車站形式和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)比選和結(jié)論；推薦方案和次優(yōu)方案(包括不上項(xiàng)目、推遲或分期建設(shè)方案)的經(jīng)濟(jì)比選；推薦方案和次有方案的費(fèi)用-效益分析結(jié)論及敏感性分析：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENP和口效益費(fèi)用 比B/C(采用社會(huì)折現(xiàn)率)；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部

5、收益率 EIRR(%；供決策參考的說(shuō)明；交通量、建設(shè)投 資；時(shí)間價(jià)值和收費(fèi)(通過(guò)交通量)對(duì) ENPV 勺敏感系數(shù)和臨界點(diǎn)，對(duì)最敏感的不確定性因素 進(jìn)一步分析說(shuō)明和建議采取的規(guī)避措施；收入與公平分配分析：使用者、供應(yīng)者和投資者的受益分析；票價(jià)(收費(fèi)；對(duì)效益分配 的影響分析；失地農(nóng)民的影響分析；其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響分析：土地、能源和環(huán)境等影響分析；每公里建設(shè)投 資；交通擁擠緩和、交通事故改善情況；對(duì)抵御經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果分析；識(shí)別和估算交通運(yùn)輸項(xiàng)目效益費(fèi)用：按利用者和供應(yīng)者劃分效益，分別計(jì)算兩方面的效 益，利用者廣義費(fèi)用中包括利用者支付的運(yùn)費(fèi)， 供應(yīng)者效益中包括運(yùn)費(fèi)收入。 這樣做的好處： 可

6、以通過(guò)兩種剩余的比較，可以看出凈效益在兩個(gè)利益主體間的分配；可以清晰地看出票價(jià) 的確定對(duì)運(yùn)量的影響，保持與運(yùn)量預(yù)測(cè)所用的參數(shù)一致；誘發(fā)運(yùn)量的效益可以通過(guò)消費(fèi)者剩 余的變化得到準(zhǔn)去的計(jì)算，按 0D 對(duì)間的各種替代的運(yùn)輸方式加權(quán)平均的通道的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn) 輸費(fèi)用的節(jié)省來(lái)計(jì)算利用者的效益。1、 鐵路、鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路和城市軌道交通項(xiàng)目 這類項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期間的效益可以通過(guò)消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余的增量來(lái)度量。這里的消費(fèi)者指的是旅客和貨主，生產(chǎn)者指的是鐵路和相關(guān)的交通投資運(yùn)營(yíng)主體2、 收費(fèi)公路項(xiàng)目 這類項(xiàng)目消費(fèi)者指在公路上行駛的車輛為單位的車主；生產(chǎn)者指的是公路投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，車輛可按轎車、中小客車

7、、中小型貨車、普通貨車和大型貨車等劃分。(1)公路利用者的效益主要是在有無(wú)項(xiàng)目對(duì)比下，按 0D 點(diǎn)間各類車的交通量計(jì)算，包括：出行時(shí)間節(jié)省效益，按每輛車每小時(shí)的時(shí)間價(jià)值計(jì)算：行駛費(fèi)用節(jié)省效益，按行駛距離 和每輛車每公里行駛費(fèi)用計(jì)算， 后者取決于道路級(jí)別和平均的行駛速度； 交通事故減少效益， 按車道數(shù)、有無(wú)隔離帶、路線長(zhǎng)度和路口數(shù)等事故損失統(tǒng)計(jì)資料估計(jì)。以上效益減去道路通 行費(fèi)就是利用者的凈效益。( 2) 公路供應(yīng)者的凈效益可以在公路投資的盈利性分析的現(xiàn)金流量基礎(chǔ)上調(diào)整為經(jīng)濟(jì) 效益費(fèi)用流。( 3) 造成的土地占用、環(huán)境和能源耗用等方面，盡可能在行業(yè)制定的細(xì)則和參數(shù)的條 件下進(jìn)行量化和貨幣化。3、

8、 城市道路和航道整治工程項(xiàng)目 這類項(xiàng)目一般不按設(shè)施的使用量直接收費(fèi)，屬非市場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，其效益完全表現(xiàn)為2歡迎。下載精品文檔消費(fèi)者出行費(fèi)用節(jié)省而增加的消費(fèi)者剩余的增加。城市道路交通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體性較強(qiáng)，應(yīng) 該從網(wǎng)絡(luò)整體來(lái)考慮有項(xiàng)目引起的交通量得重新分析，以整個(gè)網(wǎng)絡(luò)路面車速的提高作為項(xiàng)目 效益計(jì)算的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果取決于準(zhǔn)確的交通量預(yù)測(cè)和相關(guān)的參數(shù)。對(duì)收費(fèi) 項(xiàng)目、交通量又與票價(jià)有關(guān)。時(shí)間節(jié)省價(jià)值、舒適性價(jià)值、交通事故損失價(jià)值、各類車輛的 行駛費(fèi)用以及噪聲等環(huán)境損害價(jià)值等有必要按準(zhǔn)則制定細(xì)則和行業(yè)參數(shù)。二、以公路項(xiàng)目為例，確定項(xiàng)目收益、費(fèi)用有哪些（內(nèi)部收益、費(fèi)用；外 部收

9、益、費(fèi)用）大多數(shù)運(yùn)輸項(xiàng)目都涉及改善現(xiàn)有的運(yùn)輸服務(wù)、降低運(yùn)輸費(fèi)用等問(wèn)題。為此，政府通常對(duì) 現(xiàn)有道路進(jìn)行路面翻修以降低車輛的營(yíng)運(yùn)成本，或加寬道路以緩解擁擠。（一）運(yùn)輸項(xiàng)目最常見(jiàn)的效益包括：新增效益或成本等于道路改善前后維護(hù)費(fèi)用之差，如果改善后的道路把其他現(xiàn)有道路的 交通量轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，新增效益將是其他公路擁擠的減少，以及伴隨的行駛時(shí)間節(jié)約。車輛營(yíng)運(yùn) 成本和公路維護(hù)費(fèi)用也隨之下降。但是，事故發(fā)生率是不確定的，因?yàn)槭鹿实脑黾踊驕p少取 決于車速限制的變動(dòng)。如果支線道路通向被改善的道路，則這些直線道路交通量可能增加。 結(jié)果，道路的擁擠和行駛時(shí)間都會(huì)增加，道路維護(hù)費(fèi)用也會(huì)提高。但交通事故的變化仍然是 不確定的。

10、因此，改善道路的凈效益等于項(xiàng)目產(chǎn)生的直接效益，加上減少替代道路擁擠的正 外部效果，再加上互補(bǔ)直線道路交通量增加的負(fù)外部效果。1、車輛營(yíng)運(yùn)成本的節(jié)約。是運(yùn)輸項(xiàng)目最重要的效益，包括燃料、潤(rùn)滑材料、輪胎、維修 以及經(jīng)濟(jì)折舊，如車輛磨損費(fèi)用的節(jié)約。車輛營(yíng)運(yùn)成本依次決定于道路的幾何形狀（坡度、曲線、超高） 、路面條件（凹凸性或粗糙度） 、司機(jī)行為和交通管制。2、時(shí)間節(jié)約。任何節(jié)約時(shí)間的運(yùn)輸項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生重要的可計(jì)量的效益，在許多情況下， 時(shí)間節(jié)約價(jià)值反映在對(duì)快速服務(wù)需求和消費(fèi)者意愿支付的價(jià)格上，如航空服務(wù)。消費(fèi)者獲得 的時(shí)間節(jié)約價(jià)值必須間接地進(jìn)行推算。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，時(shí)間價(jià)值取決于出行目的：（1）工作時(shí)間

11、價(jià)值：拖過(guò)工作人員旅行所耗費(fèi)的時(shí)間未用于工作，節(jié)約的時(shí)間價(jià)值等于工資率加上 與就業(yè)有關(guān)的其他費(fèi)用，如社會(huì)保障稅。因此，工作時(shí)間節(jié)約可以按雇主成本計(jì)算。（2）非工作時(shí)間價(jià)值：按個(gè)人支付意愿確定，應(yīng)低于節(jié)約工作時(shí)間的支付意愿。并且隨出行目的和 時(shí)間選擇而變化， 一是由于時(shí)間價(jià)值在一天中不同時(shí)刻會(huì)有不同， 而是由于出行活動(dòng)可能產(chǎn) 生某些正效用。（ 3）步行和等待時(shí)間：減少等待時(shí)間和步行的項(xiàng)目較之僅減少旅行項(xiàng)目可產(chǎn) 生更多的效益。應(yīng)給予較高的估價(jià)，可以采用具體國(guó)家的系數(shù)，在沒(méi)有合適的系數(shù)時(shí)，根據(jù)3歡迎。下載精品文檔經(jīng)驗(yàn)估算，步行、等待和換乘時(shí)間價(jià)值要高于乘車旅行時(shí)間價(jià)值 間節(jié)約的支付意愿等于節(jié)約資源的

12、邊際成本，要素法包括識(shí)別車輛成本構(gòu)成，包括工資、使 用資金與車載貨物的利息和執(zhí)照費(fèi)等。 陳述偏好法包括更為謹(jǐn)慎的客戶化的貨主選擇的研究。（5）未來(lái)時(shí)間的時(shí)間價(jià)值。工作時(shí)間價(jià)值隨人均 GDP 成比例地提高。非工作時(shí)間價(jià)值，一方 面隨工資的提高，為休閑的支付意愿會(huì)提高的更快兩一方面，技術(shù)發(fā)展會(huì)使休閑時(shí)間的稀缺 性及其價(jià)值在一定程度上減少。3、 減少事故頻率和嚴(yán)重性。運(yùn)輸項(xiàng)目通過(guò)交通量或交通條件發(fā)生的變化影響基礎(chǔ)設(shè)施的 交通安全，這種影響可能是正面的也可能是負(fù)面的，取決于項(xiàng)目事故率的增減。第一步評(píng)價(jià) 事故率下降的大致情況，第二步是估算事故率減少的價(jià)值。4、 提高服務(wù)的舒適性、方便性和可靠性 最常見(jiàn)的

13、外部效益包括： 1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、改善環(huán)境（二）運(yùn)輸項(xiàng)目最常見(jiàn)的費(fèi)用包括 交通運(yùn)輸項(xiàng)目費(fèi)用的確定。在利用費(fèi)用效益分析法對(duì)交通運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，由 于項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資源消耗形成的費(fèi)用范圍往往能從直觀上進(jìn)行判斷，且也能通過(guò)幣值來(lái)度量反 映，所以，項(xiàng)目的費(fèi)用往往較易確定。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的費(fèi)用通常包括項(xiàng)目直接或間接的社會(huì) 投資及社會(huì)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。1、 項(xiàng)目社會(huì)投資的計(jì)量。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)投資，是指將項(xiàng)目建成達(dá)到預(yù)定運(yùn)行狀態(tài) 所需消耗的各種社會(huì)資源和勞務(wù)的貨幣表現(xiàn)以及項(xiàng)目在運(yùn)行狀態(tài)中所需用社會(huì)資金的總和。 其中，既包括建設(shè)項(xiàng)目直接和間接消耗社會(huì)資源產(chǎn)生的固定投資，也包括項(xiàng)目運(yùn)行和管理時(shí) 直接與間接占用的

14、社會(huì)流動(dòng)資金。在具體進(jìn)行交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，對(duì)項(xiàng)目各年發(fā)生的 社會(huì)投資進(jìn)行估算的方法設(shè)定如下 :項(xiàng)目某年直接投資=項(xiàng)目建設(shè)該年某項(xiàng)社會(huì)資源或勞務(wù)直接消耗量 X 該項(xiàng)資源勞務(wù)影子 價(jià)格項(xiàng)目運(yùn)行 +該年所需某項(xiàng)社會(huì)流動(dòng)資金直接投入量；項(xiàng)目某年間接投資 =項(xiàng)目建設(shè)該年某 項(xiàng)社會(huì)資源或勞務(wù)間接消耗量 X 該項(xiàng)資源勞務(wù)影子價(jià)格+項(xiàng)目運(yùn)行該年所需某項(xiàng)社會(huì)流動(dòng)資金間接投量；項(xiàng)目某年社會(huì)總投資 =項(xiàng)目該年直接投資 +項(xiàng)目該年間接投資。2、 項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的計(jì)量。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用是指項(xiàng)目建成后在運(yùn)行期間， 每年項(xiàng)目運(yùn)行及管理實(shí)際發(fā)生的社會(huì)資源和勞務(wù)消耗費(fèi)用，同樣，其中包括由項(xiàng)目運(yùn)行直接 消耗的費(fèi)

15、用和為保證項(xiàng)目運(yùn)行社會(huì)發(fā)生的間接消耗費(fèi)用。外部費(fèi)用： 新道路可能沿建設(shè)線路產(chǎn)生直接環(huán)境影響， 并通過(guò)所提供的道路改善產(chǎn)生間 接影響，項(xiàng)目的間接費(fèi)用可能比直接費(fèi)用更大，因?yàn)檫@些道路將促進(jìn)森林砍伐，引進(jìn)肥沃土 地的流失和也野50%。（4）貨運(yùn)運(yùn)輸。對(duì)時(shí)生動(dòng)物的減少，交通量的提高也會(huì)增加大氣污染、噪聲、震動(dòng)和建設(shè)美學(xué)上4歡迎。下載精品文檔令人不快的構(gòu)筑物三、公路交通運(yùn)輸量如何預(yù)測(cè)需求的預(yù)測(cè)，在估算運(yùn)輸項(xiàng)目效益時(shí)，最重要的一步是估算新服務(wù)的需求。運(yùn)輸項(xiàng)目的 壽命期一般都很長(zhǎng)，因此，這種項(xiàng)目的投資決策應(yīng)建立在長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上。此外，由于 其特殊性，運(yùn)輸項(xiàng)目也包括顯著地不確定性。運(yùn)輸項(xiàng)目常常設(shè)計(jì)大量組合

16、投資。如果分析人 員對(duì)有關(guān)需求做出錯(cuò)誤預(yù)測(cè)，社會(huì)將為此承擔(dān)不能充分利用的昂貴投資。因此，應(yīng)盡可能準(zhǔn) 確地估算需求，并附以全面的不確定性分析來(lái)測(cè)定結(jié)果的可靠程度。估算的需求的第一步是估算基準(zhǔn)交通流量。運(yùn)輸需求劃分為三種類型：正常交通量（基 本負(fù)荷交通量），是指在無(wú)項(xiàng)目情況下也會(huì)正常發(fā)生的交通量；誘發(fā)交通量，是指因運(yùn)輸費(fèi)用 降低而產(chǎn)生的新增交通量；轉(zhuǎn)移交通量，是指從現(xiàn)有設(shè)施轉(zhuǎn)移的交通量，如從鐵路轉(zhuǎn)移的卡 車運(yùn)輸，或從同一種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移的交通量，如從現(xiàn)有道路轉(zhuǎn)移到新建道路的交通量。最簡(jiǎn)單的估算需求的方法是趨勢(shì)外推法，同時(shí)要假設(shè)增長(zhǎng)在絕對(duì)意義上或相對(duì)意義上都 保持不變。但是，較好的預(yù)測(cè)方法是把交通量的

17、增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP 和人口增長(zhǎng)、燃油價(jià)格或其他相關(guān)變量聯(lián)系起來(lái)，因?yàn)檫\(yùn)輸需求是典型地隨人口、個(gè)人收入和時(shí)間推移增長(zhǎng) 的。根據(jù)預(yù)期的 GDP 和人口增長(zhǎng)以及燃料價(jià)格變化等因素預(yù)測(cè)需求時(shí)，先要預(yù)測(cè)解釋變量。需求預(yù)測(cè)也要有收入和價(jià)格彈性。盡可能利用具體國(guó)家的彈性系數(shù)，在沒(méi)有國(guó)家彈性系 數(shù)時(shí)，可用默認(rèn)值來(lái)代替。貨物運(yùn)輸?shù)氖杖霃椥韵禂?shù)一般為 1 或略低；客運(yùn)收入彈性一般略 大于 1。在無(wú)項(xiàng)目情境下預(yù)測(cè)的基本交通量水平應(yīng)反映這種長(zhǎng)期的增長(zhǎng)。 由于所有預(yù)測(cè)都會(huì) 受到很大的誤差影響，需要做風(fēng)險(xiǎn)分析。誘發(fā)新增交通的需求一般是對(duì)較低的運(yùn)輸費(fèi)用的反應(yīng)。因?yàn)樾碌牡缆纺軌蚬?jié)約旅行時(shí)間 或旅行費(fèi)用，一條道路可能促進(jìn)某個(gè)地域的發(fā)展或使其成為更吸引人的目的地，從而誘發(fā)交 通量。預(yù)測(cè)誘發(fā)交通量最好的方法是利用需求函數(shù)估算交通流量對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用變化的反應(yīng)。第三