我國(guó)出口企業(yè)使用原產(chǎn)地證的建議分析

1、我國(guó)出口企業(yè)使用原產(chǎn)地證的建議分析摘要：進(jìn)口商要求出口商提供的能夠證明貨物原產(chǎn)地的證明文件被稱作原產(chǎn)地證書，在國(guó)際貿(mào)易中，原產(chǎn)地證書一方面能夠幫助本國(guó)出口商擴(kuò)大出口，另一方面還可以幫助進(jìn)口商減免關(guān)稅。分析了我國(guó)出口企業(yè)使用原產(chǎn)地證的現(xiàn)狀及存在問題，提出了假設(shè)干建議。關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地證；現(xiàn)狀；存在問題；建議中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j ki.1672-3198.2021.17.018在國(guó)際貿(mào)易中，原產(chǎn)地證書的作用不容無視，它一方面能夠幫助本國(guó)出口商擴(kuò)大出口，另一方面還可以幫助進(jìn)口商減免關(guān)稅。目前，我國(guó)出口企業(yè)經(jīng)常使用的原產(chǎn)地證有普惠制產(chǎn)地證書、自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書

2、和一般原產(chǎn)地證書。1原產(chǎn)地證使用的現(xiàn)狀及原因分析1.1自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)數(shù)量和金額逐年增加由表1可知，2021-2021年自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽證數(shù)量從196萬份升至389.44萬份，增長(zhǎng)了近1倍，尤其在2021年，增長(zhǎng)速度最快，同比增幅74.46%。由表2可知，2021-2021年自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽證金額從891億美元升至1444.08億美元，增長(zhǎng)了62%，尤其在2021年，增長(zhǎng)速度最快，同比增幅43.83%。這是因?yàn)殡S著我國(guó)自貿(mào)協(xié)定數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽證數(shù)量逐年增加。截至2021年底，我國(guó)已簽署16個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。報(bào)商務(wù)部報(bào)道，20

3、21年我國(guó)將有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定推進(jìn)談判，還有10個(gè)自貿(mào)協(xié)定啟動(dòng)可行性研究?？梢灶A(yù)見，2021年，我國(guó)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽證數(shù)量和金額將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。1.2普惠制原產(chǎn)地證書簽發(fā)數(shù)量和金額逐年減少，呈負(fù)增長(zhǎng)目前全世界共有41個(gè)普惠制給惠國(guó)，除美國(guó)以外，有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制待遇。自從參加WTO之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展迅速，在國(guó)際貿(mào)易中的地位顯著提高，中國(guó)內(nèi)地已經(jīng)連續(xù)三年被世界銀行歸類為高收入或中等收入國(guó)家，一些給惠國(guó)取消中國(guó)產(chǎn)品的普惠制待遇。由表1可知，2021-2021年我國(guó)普惠制原產(chǎn)地證書的簽證數(shù)量從199萬份降至176.18萬份，特別是在2021年，下降速度最快，同比降幅19.45%。由表2

4、可知，2021-2021年，我國(guó)普惠制原產(chǎn)地證書的簽證金額從763億美元降至677.19億美元，尤其在2021年，下降速度最快，同比降幅21.57%。這是因?yàn)榧幽么笤?021年7月正式將中國(guó)從普惠制的受惠國(guó)名單中剔除，歐盟從2021年起也將中國(guó)從普惠制的受惠國(guó)名單中剔除，造成普惠制原產(chǎn)地證書不斷減少。目前給予中國(guó)普惠制待遇的僅剩下挪威、瑞士、土耳其、列支敦士登、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、日本這11個(gè)國(guó)家，隨著我國(guó)企業(yè)進(jìn)入后普惠制時(shí)代，會(huì)有更多的國(guó)家取消中國(guó)普惠制待遇，從而導(dǎo)致普惠制原產(chǎn)地證書量不斷減少。1.3非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽發(fā)數(shù)量和金額逐年減少，呈下降態(tài)勢(shì)，但

5、在2021年有所上升由表1可知，2021-2021年我國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽證數(shù)量從153.7萬份降至148.82萬份，但是在2021年，簽發(fā)數(shù)量停止下降，出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，同比增幅1.60%。由表2可知，2021-2021年，我國(guó)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的簽證金額從713億美元降至702.09億美元，在2021年，簽發(fā)金額出現(xiàn)增長(zhǎng)，同比增幅7.87%。這主要是因?yàn)?021年的墨西哥對(duì)華瓷磚反傾銷案和2021年巴基斯坦對(duì)華瓷磚反傾銷案，這兩起反傾銷案最終都以企業(yè)價(jià)格承諾方式結(jié)案，只要出具檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書，作出價(jià)格承諾的出口企業(yè)可免征反傾銷稅。我國(guó)在2021年共簽發(fā)了752份價(jià)格承諾原產(chǎn)地

6、證書，簽證金額2720萬美元，同比分別增長(zhǎng)1219.30%和638.13%。可以預(yù)見，在不久的將來，隨著我國(guó)遭遇反傾銷調(diào)案的不斷增加，這種原產(chǎn)地證書數(shù)量也會(huì)不斷增加。2出口企業(yè)使用原產(chǎn)地證存在的問題2.1出口企業(yè)使用意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高首先，不少出口企業(yè)認(rèn)為原產(chǎn)地證書不能給自己帶來優(yōu)惠，只能給進(jìn)口商帶來優(yōu)惠，所以企業(yè)缺乏主動(dòng)利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的意識(shí)，未能在簽訂合約時(shí)很好地借助優(yōu)惠原產(chǎn)地證作為談判的籌碼，開拓國(guó)外市場(chǎng)。其次，出口企業(yè)申領(lǐng)員和代理申報(bào)人員流動(dòng)性較大，專業(yè)能力缺乏，在申報(bào)過程中存在畏難情緒，致使其使用優(yōu)惠原產(chǎn)地證書積極性不高，當(dāng)國(guó)外客戶有要求時(shí)才去申請(qǐng)。最后，自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書退證查

7、詢頻發(fā)，影響出口企業(yè)積極性，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2004年，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一共收到6503份自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書的核查請(qǐng)求，這些核查請(qǐng)求共涉及24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口方海關(guān)。對(duì)出口企業(yè)來說，國(guó)外退證查詢不僅會(huì)使貨物進(jìn)口通關(guān)受阻，滯留在目的港口岸15天至一個(gè)多月，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)本錢的增加。2.2我國(guó)出口企業(yè)對(duì)貿(mào)易規(guī)那么不熟悉，沒有申請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)地證由于出口企業(yè)對(duì)各相關(guān)貿(mào)易規(guī)那么不熟悉，在產(chǎn)品出口時(shí)沒有申請(qǐng)產(chǎn)地證，無法給客戶帶來相應(yīng)的優(yōu)惠。例如，中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，從2021年起，我國(guó)紡織品出口到東盟國(guó)家，憑借自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，可以享受零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。此外，有些企業(yè)不熟悉產(chǎn)地規(guī)那么，自認(rèn)為產(chǎn)品中沒有

8、含進(jìn)口成分才算是中國(guó)原產(chǎn)的產(chǎn)品，所以出口產(chǎn)品時(shí)，出口企業(yè)一般不會(huì)主動(dòng)去申請(qǐng)產(chǎn)地證。實(shí)際上，大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)那么對(duì)進(jìn)口成分規(guī)定了一定的百分比。例如中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，允許貨物含有進(jìn)口成分，但貨物原產(chǎn)于任一成員方的成分應(yīng)不少于40%，即可享受優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。3出口企業(yè)使用原產(chǎn)地證的建議3.1熟悉各種貿(mào)易規(guī)那么，積極主動(dòng)使用各類原產(chǎn)地證我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入后普惠制時(shí)代，根據(jù)WTO的規(guī)定，中國(guó)越來越多的出口產(chǎn)品面臨普惠制的“畢業(yè)條款，中國(guó)的普惠制待遇將會(huì)被越來越多的普惠制給惠國(guó)取消，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)在跟蹤了解普惠制方案變化的根底上，積極躲避，加大對(duì)其他仍給予中國(guó)“普惠制待遇的11個(gè)國(guó)家出口，尋找潛在

9、的利用空間。同時(shí)，我國(guó)出口企業(yè)還要積極主動(dòng)使用其他原產(chǎn)地證。3.1.1使用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證積極開拓國(guó)外市場(chǎng)出口企業(yè)應(yīng)積極利用網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代信息化手段，密切關(guān)注不斷涌現(xiàn)的自貿(mào)協(xié)定，及時(shí)了解各個(gè)自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠關(guān)稅待遇、原產(chǎn)地規(guī)那么和原產(chǎn)地證書等方面的知識(shí)，理解并吃透自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，了解各個(gè)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證的相關(guān)政策和辦理要求及流程，積極主動(dòng)充分利用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，提高原產(chǎn)地證書使用水平，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。3.1.2推廣使用價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書應(yīng)對(duì)反傾銷近年來，歐美等西方興旺國(guó)家和一些開展中國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)出口瓷磚、鋼鐵等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。在墨西哥和巴基斯坦對(duì)華瓷磚

10、反傾銷案中，我國(guó)出口企業(yè)成功地運(yùn)用了價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書應(yīng)對(duì)反傾銷，使企業(yè)免于被征收高額的反傾銷稅。為我國(guó)其他行業(yè)的出口企業(yè)提供了應(yīng)對(duì)反傾銷的經(jīng)驗(yàn)借鑒。出口企業(yè)不僅要充分了解使用價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書的好處，而且還要關(guān)注各類對(duì)華反傾銷案件的進(jìn)展情況。面對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷案件，出口企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)介入，運(yùn)用價(jià)格承諾原產(chǎn)地證書應(yīng)對(duì)反傾銷。3.2加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地證申領(lǐng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高申報(bào)質(zhì)量針對(duì)原產(chǎn)地證的簽證工作，近年來，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉辦過各種類型的講座及培訓(xùn)班，普及了原產(chǎn)地證知識(shí)，成效顯著。但隨著我國(guó)外貿(mào)的迅速開展，有些出口企業(yè)原產(chǎn)地的申領(lǐng)工作人員，經(jīng)常跳槽，導(dǎo)致產(chǎn)地證申報(bào)工作質(zhì)量不高。因此，建

11、議出口企業(yè)一定要重視產(chǎn)地證申領(lǐng)人員的培養(yǎng)，讓那些具有一定外語水平和進(jìn)出口業(yè)務(wù)知識(shí)的高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)產(chǎn)地證的申領(lǐng)工作，提高其待遇，建立必要的鼓勵(lì)制度，留住申領(lǐng)人員，并加強(qiáng)對(duì)申領(lǐng)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的更新培訓(xùn)，及時(shí)掌握自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策，如實(shí)申報(bào)。提高產(chǎn)地證申報(bào)質(zhì)量，防止了退證查詢。3.3加強(qiáng)出口企業(yè)間的互助合作出口企業(yè)應(yīng)該在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)下，通過各種渠道，加強(qiáng)企業(yè)間的互助合作。例如，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以將自己所管轄區(qū)內(nèi)的原產(chǎn)地證書申報(bào)企業(yè)按證書種類分組，選擇那些有豐富的辦證經(jīng)驗(yàn)、工作有責(zé)任心的申報(bào)員做群主，分組建立微信群，利用微信群進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。出口企業(yè)在微信群里，不僅可以分享辦證經(jīng)驗(yàn)，而且還可以進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，解決辦證過程中的問題，企業(yè)之間以舊帶新、以大幫小、以強(qiáng)扶弱，并最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)工作的能動(dòng)性，變他扶為自扶。參考文獻(xiàn)【1】夏曉嵐，任瑩，姚涵華.淺談產(chǎn)地證申領(lǐng)員管理J.中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2021，5：2