目標(biāo)管理概述

1、目標(biāo)治理概述一、目標(biāo)治理的由來(lái)19541954 年美國(guó)治理學(xué)家杜拉克在?治理的實(shí)踐?一書(shū)中首先提出了“目標(biāo)治理和自我控制的主張.他認(rèn)為,一個(gè)組織的“目的和任務(wù),必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo),如果“一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有特定的目標(biāo),那么這個(gè)領(lǐng)域必然會(huì)被無(wú)視；各級(jí)治理人員只有通過(guò)這些目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),并以目標(biāo)來(lái)衡量每個(gè)人的奉獻(xiàn)大小,才能保證一個(gè)組織的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如果沒(méi)有一定的目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)每個(gè)人的工作,那么組織的規(guī)模越大,人員越多,發(fā)生沖突及浪費(fèi)的可能性就越大.因此,他提出,讓每個(gè)職工根據(jù)總目標(biāo)要求自己制定個(gè)人目標(biāo),并努力到達(dá)個(gè)人目標(biāo),就能使總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更有把握.為到達(dá)這個(gè)目的,他還主張,在目標(biāo)治理的實(shí)施階段和成果評(píng)價(jià)階

2、段中,應(yīng)做到充分信任職工,實(shí)行權(quán)限下放和民主協(xié)商,使職工實(shí)行自我限制,獨(dú)立自主地完成自己的任務(wù)；此外,成果的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也必須嚴(yán)格根據(jù)每個(gè)職工目標(biāo)任務(wù)的完成情況和實(shí)際成果的大小來(lái)進(jìn)行,以進(jìn)一步鼓勵(lì)每個(gè)職工的工作熱情,發(fā)揮每個(gè)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性.杜拉克的以上見(jiàn)解,在當(dāng)時(shí)的企業(yè)界和治理學(xué)家中產(chǎn)生了巨大的影響,并為目標(biāo)治理的實(shí)際應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的根底.可見(jiàn),目標(biāo)治理既融合了泰羅的科學(xué)治理學(xué)說(shuō),又摻入了梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(shuō),是一種根據(jù)工作目標(biāo)來(lái)限制每個(gè)職工行動(dòng)的新的治理方法.其目的就是通過(guò)目標(biāo)的鼓勵(lì),來(lái)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)；其核心就是強(qiáng)調(diào)成果,重視成果評(píng)定,提倡個(gè)人能力的自我提升

3、；其特點(diǎn)就是以“目標(biāo)作為各項(xiàng)治理活動(dòng)的指南,并以實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)的成果來(lái)評(píng)價(jià)其奉獻(xiàn)大小.二、目標(biāo)治理的依據(jù)目標(biāo)治理的理論依據(jù)是心理學(xué)中的目標(biāo)論.目標(biāo)論的主要論點(diǎn)是：任何一個(gè)組織,系統(tǒng)地層層制定目標(biāo)并強(qiáng)調(diào)目標(biāo)成果的評(píng)價(jià),可以改良組織的工作效率和職工的滿意感.具體地說(shuō),目標(biāo)治理的理論依據(jù)主要有以下幾方面：1 1 . .一個(gè)具有明確目標(biāo)的組織才能成為一個(gè)高效的組織治理心理學(xué)認(rèn)為,所謂“組織就是由各部門(mén)分工合作并以各級(jí)責(zé)、權(quán)、利加以保證,為到達(dá)組織的共同目標(biāo)而合理地協(xié)調(diào)一群人的活動(dòng).這個(gè)定義告訴我們：(1)(1)組織必須有一個(gè)明確的共同目標(biāo),組織中每一個(gè)成員都是為了到達(dá)這個(gè)特定的目標(biāo)而協(xié)同勞動(dòng),沒(méi)有共同的目

4、標(biāo),組織就是一盤(pán)散沙；(2)(2)組織的功能在于協(xié)調(diào)人們?yōu)榈竭_(dá)共同目標(biāo)而進(jìn)行的活動(dòng),包括各層次內(nèi)部和各層次之間的協(xié)調(diào)；(3)(3)到達(dá)組織目標(biāo)要講求效率和效益,要正確處理人、財(cái)、物之間的關(guān)系,使所有成員的思想、意志和行動(dòng),以最經(jīng)濟(jì)有效的方式去到達(dá)目標(biāo)；(4)(4)順利到達(dá)組織目標(biāo)的關(guān)鍵,是充分調(diào)動(dòng)組織中各層次、每個(gè)人的積極性.如果一個(gè)組織不能調(diào)動(dòng)人們的積極性,它必然是一個(gè)工作效率極其低下的組織.在 1919 世紀(jì)末、2020 世紀(jì)初的科學(xué)治理階段,把改善工人物質(zhì)待遇、平安設(shè)施作為調(diào)開(kāi)工人生產(chǎn)積極性的源泉,到2 20 0世紀(jì)中期末由于廣闊職工已根本上滿足了生理和平安等需要,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)適時(shí)地把鼓

5、勵(lì)工作的重心轉(zhuǎn)移到滿足廣闊職工社交需要、尊重需要和自我成就需要等方面來(lái).如果不注意滿足人們這種“較高級(jí)的需要,就會(huì)使廣闊職工的積極性和創(chuàng)造性受到極大的壓抑.因此,要激發(fā)、調(diào)動(dòng)職工的積極性,就必須引導(dǎo)全體職工努力為組織多作奉獻(xiàn),使個(gè)人的奮斗目標(biāo)和組織的共同目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái).為此,目標(biāo)治理要求各級(jí)管理人員在認(rèn)真制定好切實(shí)可行的組織總目標(biāo)的根底上,發(fā)動(dòng)廣闊職工自己制定個(gè)人目標(biāo),以此來(lái)激發(fā)全體職工共同努力去到達(dá)總目標(biāo).2 2 . .期望的滿足是調(diào)動(dòng)職工積極性的重要因素治理心理學(xué)認(rèn)為,目標(biāo)實(shí)際上就是期望到達(dá)的成果.如果一個(gè)人通過(guò)努力到達(dá)了自己的目標(biāo),取得了預(yù)期的成果,那么他就期望得到某種“報(bào)酬.這種“報(bào)

6、酬不光是物質(zhì)上的,更重要的是精神方面的鼓勵(lì),因此,為了鼓勵(lì)職工持續(xù)地發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,就應(yīng)該在每個(gè)職工經(jīng)過(guò)努力取得了某種成就之后,及時(shí)地以物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)形式加以“認(rèn)可.從心理學(xué)上說(shuō),這種“認(rèn)可會(huì)反響地作用于勞動(dòng)者,使勞動(dòng)者產(chǎn)生積極的情緒反響,鼓勵(lì)其持續(xù)不斷地、 以更高漲的熱情投入工作,這樣就形成了一個(gè)正反響的連鎖反響.見(jiàn)圖 4-14-1.很顯然,當(dāng)一個(gè)人經(jīng)努力到達(dá)目標(biāo)后而得不到組織的“認(rèn)可時(shí),就會(huì)產(chǎn)生一種負(fù)反響,導(dǎo)致職工的工作熱情越來(lái)越低,工作效率和效益也越來(lái)越差.目標(biāo)治理強(qiáng)調(diào)個(gè)人目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)與整個(gè)組織的一致性,十分重視每個(gè)人工作成績(jī)的評(píng)定,并把這種成果評(píng)價(jià)同物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)掛起鉤來(lái)

7、,這就會(huì)極大地提升組織的工作效率,增強(qiáng)廣闊職工的責(zé)任感和滿意感.圖 4-14-13 3 . .追求較高的目標(biāo)是每個(gè)職工的工作動(dòng)力有人認(rèn)為,職工在制定個(gè)人目標(biāo)時(shí),多數(shù)都傾向于制定低目標(biāo),這種看法是片面的.管理心理學(xué)認(rèn)為,追求較高目標(biāo)是每個(gè)人的理想和抱負(fù),是每個(gè)人的工作動(dòng)力,這個(gè)結(jié)論是幾個(gè)心理學(xué)家經(jīng)過(guò)屢次實(shí)驗(yàn)后才得到的.如在一次實(shí)驗(yàn)中曾為工人的生產(chǎn)規(guī)定了產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量方面的最高水平、最低水平和最可能水平,結(jié)果實(shí)際到達(dá)的水平大多到達(dá)或近于最高水平而不是最低水平.這就證實(shí)了只要正確引導(dǎo),只要真正把每個(gè)人的工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái),每個(gè)職工都會(huì)盡自己的努力向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,向高目標(biāo)努力.三、目標(biāo)治理的作用1 1

8、 . .發(fā)揮每個(gè)人的力量,提升整個(gè)組織的“戰(zhàn)斗力隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,治理工作也相應(yīng)地復(fù)雜起來(lái).傳統(tǒng)治理往往用行政命令規(guī)定各部門(mén)的工作任務(wù),而無(wú)視了充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,致使每個(gè)職工或部門(mén)看不清為整個(gè)組織做出更大奉獻(xiàn)的努力方向,從而削弱了部門(mén)或個(gè)人工作同完成整個(gè)組織任務(wù)之間的有機(jī)聯(lián)系.在這種情況下,盡管每個(gè)人都極其認(rèn)真地進(jìn)行工作,但由于在一些無(wú)關(guān)緊要的工作上花費(fèi)了過(guò)多的力量,或由于力量分散,或由于力量互相排斥,結(jié)果對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有多大的推動(dòng)力.可見(jiàn),集中并發(fā)揮職工的全部力量,提升整個(gè)組織的“戰(zhàn)斗力,就成了當(dāng)前各行業(yè)治理工作的當(dāng)務(wù)之急.2 2 . .增強(qiáng)現(xiàn)代

9、治理組織的應(yīng)變水平治理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作,應(yīng)隨著工作環(huán)境與條件的變化及時(shí)調(diào)整治理組織和工作方法,以迅速適應(yīng)變化了的工作環(huán)境和工作條件.而目標(biāo)治理是一個(gè)不間斷的、反復(fù)的循環(huán)過(guò)程.其循環(huán)周期可以是一年、半年、三個(gè)月或更短些.這樣就能根據(jù)變化了的環(huán)境,適時(shí)地、正確地制定組織目標(biāo),發(fā)動(dòng)全體職工去實(shí)現(xiàn)目標(biāo).此外,目標(biāo)治理在實(shí)施過(guò)程中,上級(jí)必須下放適當(dāng)?shù)臋?quán)限,讓每個(gè)職工實(shí)行自我管理,充分發(fā)揮每個(gè)人的智慧和力量,使每一個(gè)職工面對(duì)變化了的工作條件,適時(shí)地、合理地做出判斷和決定,并積極采取必要的舉措,以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作環(huán)境.可見(jiàn),這種“動(dòng)態(tài)的治理制度,在多變的“現(xiàn)實(shí)中貫徹執(zhí)行,就能增強(qiáng)治理組織的應(yīng)變水平.3

10、3 . .提升各級(jí)治理人員的領(lǐng)導(dǎo)水平領(lǐng)導(dǎo)水平的上下,是搞好各行各業(yè)治理工作的關(guān)鍵.過(guò)去,大多數(shù)治理干部都是靠其職務(wù)、權(quán)威去命令下級(jí)工作,也有極少數(shù)的治理人員采取了放任自流、松弛松散和不負(fù)責(zé)任的治理態(tài)度.事實(shí)說(shuō)明,這種“命令型或“放任型的領(lǐng)導(dǎo)方式,對(duì)搞好治理工作是極為不利的.實(shí)行目標(biāo)治理,能創(chuàng)造一個(gè)培養(yǎng)和鍛煉治理人員領(lǐng)導(dǎo)水平的治理環(huán)境,使他們逐漸具備真正的領(lǐng)導(dǎo)水平,不是單憑職務(wù)、權(quán)威、地位和尊嚴(yán)去領(lǐng)導(dǎo)下級(jí),而是相信群眾、依靠群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo),也就是采用“信任型的領(lǐng)導(dǎo)方式.因此目標(biāo)治理在治理方式上實(shí)現(xiàn)了從“命令型向“信任型的過(guò)渡,也就是從以往的由上級(jí)發(fā)布命令,下級(jí)只是服從的傳統(tǒng)治理方法,轉(zhuǎn)移到下級(jí)自

11、己制定與上級(jí)目標(biāo)緊密聯(lián)系的個(gè)人目標(biāo),并由自己來(lái)實(shí)施和評(píng)價(jià)目標(biāo)的現(xiàn)代治理方法上來(lái),見(jiàn)表 4-14-1.表 4-14-1 傳統(tǒng)治理方法向現(xiàn)代治理方法的轉(zhuǎn)移命令指示型的治理方法信任指導(dǎo)型的治理方法1 1為下級(jí)制定實(shí)施方案,并規(guī)定工作的目標(biāo)下級(jí)自己制定與上級(jí)目標(biāo)相結(jié)合的個(gè)人目標(biāo)2 2對(duì)下級(jí)進(jìn)行工作方法的練習(xí)使卜級(jí)主動(dòng)地確定自己的工作方法3 3嚴(yán)格檢查下級(jí)是否根據(jù)上級(jí)的指示意圖進(jìn)行工作下級(jí)自己檢查自己的目標(biāo)實(shí)施活動(dòng)并自我評(píng)價(jià)目標(biāo)成果4 4上級(jí)研究新的工作方法,指示卜級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行為下級(jí)提供不斷改良自己工作的時(shí)機(jī)5 5在工作過(guò)程中,上級(jí)增強(qiáng)檢查,下級(jí)只是按指令實(shí)施下級(jí)在實(shí)施目標(biāo)過(guò)程中,實(shí)行“自我治理.上級(jí)只是

12、增強(qiáng)指導(dǎo)4 4 . .改善和提升職工的素質(zhì)以往各單位在布置工作任務(wù)時(shí),片面強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志,因而不能使每一個(gè)職工清楚地了解整個(gè)組織的總目標(biāo),致使每個(gè)職工的積極性不能充分發(fā)揮,人的主觀能動(dòng)作用也受到限制.在這種情況下,往往出現(xiàn)在自己責(zé)任范圍內(nèi)本來(lái)應(yīng)該及時(shí)處理的問(wèn)題也要一一請(qǐng)示匯報(bào),長(zhǎng)此以往會(huì)逐步喪失職工的責(zé)任心和進(jìn)取心.而目標(biāo)治理是以全體職工為對(duì)象,以提升職工的工作水平為中央.由于治理職層的不同,職工個(gè)人目標(biāo)與組織總目標(biāo)直接結(jié)合的程度就不同見(jiàn)圖 4-24-2.所以,大多數(shù)基層職工,只能通過(guò)提升個(gè)人工作水平間接地與組織總目標(biāo)相結(jié)合,成果評(píng)價(jià)也只能以提升個(gè)人工作能力的努力程度為依據(jù).這就要求每個(gè)職工在制定目標(biāo)時(shí),努力反映出自己工作水平的提升程度,并在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中,增強(qiáng)自我治理,充分發(fā)揮自己的聰明才智.目標(biāo)治理強(qiáng)調(diào)個(gè)人工作成果和個(gè)人工作水平,以利于激發(fā)職工努力學(xué)習(xí),促進(jìn)工作水平的自我提升,從而普遍提升整個(gè)組織的治理水平