第二章政府會(huì)計(jì)復(fù)習(xí)思考題(學(xué)生參考答案)

1、第二章 政府會(huì)計(jì)復(fù)習(xí)思考題一、名詞解釋1. 政府會(huì)計(jì)，是指反映、核算和監(jiān)督政府單位及其構(gòu)成實(shí)體在使用財(cái)政資金和公共資源過(guò)程中財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的會(huì)計(jì)管理體系，可以全面、系統(tǒng)地反映其預(yù)算執(zhí)行情況、資金運(yùn)用活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理業(yè)績(jī)等問(wèn)題。2. 預(yù)算會(huì)計(jì)，是指以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的全部收入和全部支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)。3.政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等的會(huì)計(jì)。4. 預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。收付實(shí)現(xiàn)制，是指以

2、現(xiàn)金的實(shí)際收付為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和支出的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。凡在當(dāng)期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入和支出，均應(yīng)作為當(dāng)期的收入和支出；凡是不屬于當(dāng)期的現(xiàn)金收入和支出，均不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和支出。5.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指以取得收取款項(xiàng)的權(quán)利或支付款項(xiàng)的義務(wù)為標(biāo)志來(lái)確定本期收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。6. 預(yù)算收入是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入。7. 預(yù)算支出是指政府會(huì)計(jì)主體在預(yù)算年度內(nèi)依

3、法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出。8. 預(yù)算結(jié)余是指政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額。預(yù)算結(jié)余包括結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金。9.結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。10.結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。11. 資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體過(guò)去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，由政府會(huì)計(jì)主體控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源。12.服務(wù)潛力是指政府會(huì)計(jì)主體利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行政府職能的潛在能力。13.經(jīng)濟(jì)利益流入表現(xiàn)為現(xiàn)金及現(xiàn)金

4、等價(jià)物的流入，或者現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物流出的減少。14.流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。15.非流動(dòng)資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等。16. 負(fù)債是指政府會(huì)計(jì)主體過(guò)去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的，預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源流出政府會(huì)計(jì)主體的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。17.現(xiàn)時(shí)義務(wù)是指政府會(huì)計(jì)主體在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時(shí)義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債。18. 流動(dòng)負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債，包括

5、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。19.非流動(dòng)負(fù)債是指流動(dòng)負(fù)債以外的負(fù)債，包括長(zhǎng)期應(yīng)付款、應(yīng)付政府債券和政府依法擔(dān)保形成的債務(wù)等。20. 凈資產(chǎn)是指政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)扣除負(fù)債后的凈額。21. 收入是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流入。22. 費(fèi)用是指報(bào)告期內(nèi)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源的流出。23. 政府決算報(bào)告是綜合反映政府會(huì)計(jì)主體年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的文件。政府決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括決算報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報(bào)告中反映的相關(guān)信息和資料。24. 政府財(cái)務(wù)報(bào)告是反映政府會(huì)計(jì)主體某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的

6、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。25.政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是指由政府財(cái)政部門(mén)編制的，反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告將全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息。26.政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告是指政府各部門(mén)、各單位按規(guī)定編制的財(cái)務(wù)報(bào)告。27. 財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的結(jié)構(gòu)性表述。28.資產(chǎn)負(fù)債表是反映政府會(huì)計(jì)主體在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。29.收入費(fèi)用表是反映政府會(huì)計(jì)主體在一定會(huì)計(jì)期間運(yùn)行情況的報(bào)表。30.現(xiàn)金流量表是反映政府會(huì)計(jì)

7、主體在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出情況的報(bào)表。31.附注是對(duì)在資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說(shuō)明，以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明。二、問(wèn)答題1. 簡(jiǎn)述政府會(huì)計(jì)改革意義？黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”的重要戰(zhàn)略部署。去年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案（以下稱(chēng)改革方案），確立了政府會(huì)計(jì)改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的高度重視。全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，對(duì)于建立現(xiàn)代財(cái)

8、政制度、建設(shè)法治政府，提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都有重要意義。第一，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的迫切需要。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。政府會(huì)計(jì)是財(cái)政管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。這次政府會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重大突破，就是在政府領(lǐng)域引入權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)要素的概念、信息質(zhì)量特征，都做出了重新界定、提出了新的要求，從而保證政府資產(chǎn)、負(fù)債等信息得以如實(shí)記錄、完整反映，有利于全面反映政府財(cái)務(wù)狀況、財(cái)政能力和財(cái)政責(zé)任，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)政府的資產(chǎn)管理和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于健全預(yù)算管理基礎(chǔ)，對(duì)于建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，具有重要的基

9、礎(chǔ)性作用。第二，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。通過(guò)政府會(huì)計(jì)改革，在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中引入成本、績(jī)效等先進(jìn)理念，能夠合理歸集、反映政府的運(yùn)行費(fèi)用和履職成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府、部門(mén)、單位等耗費(fèi)公共資源、成本邊際等情況，有利于建立并有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，有利于合理界定中央與地方政府間的財(cái)政關(guān)系，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)政府履行責(zé)任情況和更好接受公眾監(jiān)督，從而為政府依法理財(cái)、依法履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。第三，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。通過(guò)政府會(huì)計(jì)改革，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系、政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和公開(kāi)機(jī)制，能夠全面、清晰反映政府預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)狀況，滿(mǎn)足權(quán)力機(jī)關(guān)、社

10、會(huì)公眾等對(duì)政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的需求，并為制定財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家相關(guān)宏觀政策提供依據(jù)，從而有利于改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政管理，進(jìn)一步規(guī)范政府行為和提高政府決策能力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。2.簡(jiǎn)述我國(guó)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系 ？（政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)成）問(wèn)：基本準(zhǔn)則在政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位和作用是什么？答：根據(jù)改革方案，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系由政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度組成?；緶?zhǔn)則主要對(duì)政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，以及會(huì)計(jì)要素定義、確認(rèn)和計(jì)量原則、列報(bào)要求等做出規(guī)定。具體準(zhǔn)則主要規(guī)定政府發(fā)生的

11、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，具體規(guī)定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)引起的會(huì)計(jì)要素變動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。應(yīng)用指南主要對(duì)具體準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用作出操作性規(guī)定。政府會(huì)計(jì)制度主要規(guī)定政府會(huì)計(jì)科目及其使用說(shuō)明、會(huì)計(jì)報(bào)表格式及其編制說(shuō)明等，便于會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常核算?；緶?zhǔn)則作為政府會(huì)計(jì)的“概念框架”，統(tǒng)馭政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的制定，并為政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題提供處理原則，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。3. 簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的不足？傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系難以適應(yīng)新形勢(shì)新情況的需要，主要表現(xiàn)為：一是不能如實(shí)反映政府“家底”，不利于政府加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理；二是不能客觀反映政府運(yùn)行成本，不利于科學(xué)評(píng)價(jià)政府的

12、運(yùn)營(yíng)績(jī)效；三是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，不能提供信息準(zhǔn)確完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。4. 我國(guó)制定出臺(tái)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則有什么重要意義？答：制定出臺(tái)基本準(zhǔn)則，是財(cái)政部積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和改革方案的重要成果，是全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，對(duì)于構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系具有重要的基礎(chǔ)性作用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。一是有利于規(guī)范政府會(huì)計(jì)核算，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?；緶?zhǔn)則繼承了多年來(lái)我國(guó)行政事業(yè)單位和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，吸收了當(dāng)代政府會(huì)計(jì)理論研究的最新成果，反映了當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革發(fā)展的內(nèi)在需要，體現(xiàn)了國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)概念框架的發(fā)展動(dòng)態(tài)，

13、從不同角度明確了政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中需要解決的基本問(wèn)題、基本原則和方法，構(gòu)建起了統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)概念體系，為整合現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系，建立國(guó)家統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了基礎(chǔ)，有利于規(guī)范各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的會(huì)計(jì)核算，提高政府會(huì)計(jì)信息的可靠性、全面性、相關(guān)性、可比性、及時(shí)性和可理解性。二是有利于夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代財(cái)政制度?；緶?zhǔn)則在完善現(xiàn)行政府預(yù)算會(huì)計(jì)功能的同時(shí)，強(qiáng)化政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，在政府會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)要素的概念、信息質(zhì)量特征，都做出了重新界定、提出了新的要求，從而保證政府資產(chǎn)、負(fù)債等信息得以如實(shí)記錄、完整反映，有利于全面反映政府財(cái)務(wù)

14、狀況，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)政府的資產(chǎn)管理和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于健全預(yù)算管理基礎(chǔ)，對(duì)于建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，具有重要的基礎(chǔ)性作用。三是有利于準(zhǔn)確反映政府運(yùn)行成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府績(jī)效?；緶?zhǔn)則按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則規(guī)范了收入和費(fèi)用要素，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中引入成本、績(jī)效等先進(jìn)理念，能夠合理歸集、反映政府的運(yùn)行費(fèi)用和履職成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府、部門(mén)、單位等耗費(fèi)公共資源、成本邊際等情況，有利于建立并有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，為科學(xué)開(kāi)展考評(píng)政府績(jī)效提供扎實(shí)有效的信息基礎(chǔ)。四是有利于提升政府工作透明度，促進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化?；緶?zhǔn)則確立了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府

15、會(huì)計(jì)體系，要求政府會(huì)計(jì)主體同時(shí)提供決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠全面、清晰反映政府預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)狀況，顯著提升財(cái)政透明度，滿(mǎn)足權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等對(duì)政府財(cái)政財(cái)務(wù)信息全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性的需求，從而有利于進(jìn)一步規(guī)范政府行為和提高政府決策能力，促進(jìn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。5. 我國(guó)制定政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則遵循了哪些原則？答：在制定基本準(zhǔn)則過(guò)程中，主要遵循了以下原則：一是堅(jiān)持目標(biāo)、理清思路。改革方案提出，在建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系時(shí)，要推進(jìn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接，在完善預(yù)算會(huì)計(jì)功能基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能?；緶?zhǔn)則的制定思路完全遵循了改革方案的要求，先構(gòu)建政府會(huì)計(jì)的基本框架，以后再逐

16、步完善整個(gè)體系。二是立足國(guó)情、借鑒國(guó)際。在充分考慮我國(guó)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，吸收了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)外有關(guān)政府會(huì)計(jì)改革的最新理論成果。三是繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新。充分吸收現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中已被實(shí)踐證明行之有效的內(nèi)容，堅(jiān)持理論和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，注重與預(yù)算管理等要求相銜接、相協(xié)調(diào)。四是科學(xué)立法、公開(kāi)透明。嚴(yán)格遵循部門(mén)規(guī)章和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，按照立法計(jì)劃形成征求意見(jiàn)稿之后，廣泛征求意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)、立法論證會(huì)等形式聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)論證和深入溝通，直到達(dá)成共

17、識(shí)。6. 政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則規(guī)定我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系包括哪些內(nèi)容，其主要目標(biāo)是什么？ 政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。決算報(bào)告的目標(biāo)是向決算報(bào)告使用者提供與政府預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的信息，綜合反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果，有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理，并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。政府決算報(bào)告使用者包括各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、政府會(huì)計(jì)主體自身、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)者。財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況（含運(yùn)行成本，下同）和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息，反映政府會(huì)計(jì)主體公共受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出決策或者

18、進(jìn)行監(jiān)督和管理。政府財(cái)務(wù)報(bào)告使用者包括各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、債權(quán)人、各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、政府會(huì)計(jì)主體自身和其他利益相關(guān)者。7. 簡(jiǎn)述政府會(huì)計(jì)資產(chǎn)計(jì)量屬性包括哪些？資產(chǎn)的計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值和名義金額。在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照取得時(shí)支付的現(xiàn)金金額或者支付對(duì)價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。在重置成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金金額計(jì)量。在現(xiàn)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照預(yù)計(jì)從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來(lái)凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計(jì)量。在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到的價(jià)格計(jì)量。無(wú)法采用上述計(jì)量屬性的，采用名義金

19、額（即人民幣1元）計(jì)量。8. 簡(jiǎn)述政府會(huì)計(jì)收入的確認(rèn)條件？收入的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：（一）與收入相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流入政府會(huì)計(jì)主體；（二）含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流入會(huì)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少；（三）流入金額能夠可靠地計(jì)量。9. 簡(jiǎn)述政府會(huì)計(jì)費(fèi)用的確認(rèn)條件？費(fèi)用的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：（一）與費(fèi)用相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源很可能流出政府會(huì)計(jì)主體；（二）含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源流出會(huì)導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加；（三）流出金額能夠可靠地計(jì)量。10. 政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則有哪些重大制度理論創(chuàng)新？答：基本準(zhǔn)則是多

20、年來(lái)我國(guó)政府會(huì)計(jì)理論研究和改革成果的重要體現(xiàn)，其重大制度理論創(chuàng)新主要有以下幾點(diǎn)：一是構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系。相對(duì)于實(shí)行多年的預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系，基本準(zhǔn)則強(qiáng)化了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，即政府會(huì)計(jì)由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成，前者一般實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，后者實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成決算報(bào)告，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、清晰反映政府預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。二是確立了“3+5要素”的會(huì)計(jì)核算模式。基本準(zhǔn)則規(guī)定預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余3個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素和資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用5個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素。其中，首次提出收入、費(fèi)用兩個(gè)要素，有別于現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)中的

21、收入和支出要素，主要是為了準(zhǔn)確反映政府會(huì)計(jì)主體的運(yùn)行成本，科學(xué)評(píng)價(jià)政府資源管理能力和績(jī)效。同時(shí)，按照政府會(huì)計(jì)改革最新理論成果對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債要素進(jìn)行了重新定義。三是科學(xué)界定了會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。基本準(zhǔn)則針對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)要素，規(guī)范了其定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，為在政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度層面規(guī)范政府發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理提供了基本原則，保證了政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在一致性。特別是，基本準(zhǔn)則對(duì)政府資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行界定時(shí)，充分考慮了當(dāng)前財(cái)政管理的需要，比如，在界定政府資產(chǎn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)潛力”，除了自用的固定資產(chǎn)等以外，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、文化文物資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等納入政府

22、會(huì)計(jì)核算范圍；對(duì)政府負(fù)債進(jìn)行界定時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)時(shí)義務(wù)”，將政府因承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任而產(chǎn)生的預(yù)計(jì)負(fù)債也納入會(huì)計(jì)核算范圍。四是明確了資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量屬性及其應(yīng)用原則?；緶?zhǔn)則提出，資產(chǎn)的計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值和名義金額，負(fù)債的計(jì)量屬性主要包括歷史成本、現(xiàn)值和公允價(jià)值。同時(shí)，基本準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了歷史成本計(jì)量原則，即政府會(huì)計(jì)主體對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用其他計(jì)量屬性的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的金額能夠持續(xù)、可靠計(jì)量。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債計(jì)量的前瞻性，也充分考慮了政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀。五是構(gòu)建了政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。基本準(zhǔn)則要求政府會(huì)計(jì)主體除按財(cái)政部要求編制決算報(bào)表外，至

23、少還應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表，并按規(guī)定編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告，構(gòu)建了滿(mǎn)足現(xiàn)代財(cái)政制度需要的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。11.政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的實(shí)施將對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理帶來(lái)哪些顯著變化？答：基本準(zhǔn)則是政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域一次重大的制度變革，實(shí)施基本準(zhǔn)則對(duì)于行政事業(yè)單位（以下稱(chēng)單位）財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理將帶來(lái)以下顯著變化：一是將進(jìn)一步規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?；緶?zhǔn)則要求按收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入、費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和列示等提出了原則性要求，對(duì)會(huì)