2019年丹寨縣建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策建議

1、1 / 6丹寨縣建筑施工安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策建議“隱患險于明火、 防范勝于救災、 責任重于泰山”不僅指明了安全生 產(chǎn)工作的根源消除隱患； 還表明了抓安全生產(chǎn)的科學方法預防為 主；更指出了安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)強化責任。所以在安全生產(chǎn)中， 消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任 是關鍵，安全生產(chǎn)重 在責任、監(jiān)管和落實。一、建設工程現(xiàn)狀及原因分析 目前，屬我縣自身建筑企業(yè)的有丹寨縣建筑工程公司（三級企業(yè)）和 丹寨縣龍泉鎮(zhèn)建筑工程有限公司（三級企業(yè)） ，房地產(chǎn)公司有隆天、 俊健和泉鑫三家房地產(chǎn)開發(fā)限責任公司； 外來建筑企業(yè)有省建筑設計 院建筑工程公司、都勻市勻城建筑工程公司、榕江縣建筑工程公司，

2、外來房開企業(yè)有： 中宇房產(chǎn)丹寨分公司、 黔南建筑房地產(chǎn)開發(fā)有限責 任公司丹寨分公司、黔南環(huán)宇房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司。 近年來，我縣建筑工程沒有發(fā)生特、重大施工安全和質(zhì)量事故，總體 上是好的。 但我們也要清醒地看到， 目前我縣的建筑施工現(xiàn)場還存在 較大的安全隱患，主要體現(xiàn)在：一是制度不健全、思想認識不到位。 建筑企業(yè)沒有真正樹立安全與發(fā)展共存的理念， 沒有按照要求將安全 工作納入企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃和重要議程； 二是企業(yè)管理方面。 企業(yè)管 理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全經(jīng)費投入嚴重不足；三 是責任主體履行方面。 建設單位和工程監(jiān)理單位對自身應負的安全職 責不清， 未起到應有的安全管理和監(jiān)督

3、作用。 四是建筑市場環(huán)境方面 還存在不合理低價承接工程， 目前主要表現(xiàn)在私人建房比較突出， 同 時還存在部分工程不依法履行程序，違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn) 象；五是2 / 6建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質(zhì)方面。在我縣，建筑行業(yè)一線工人主 要是以農(nóng)民為主，他們的安全意識比較淡薄、基本技能較差。加之建 筑企業(yè)所承接的工程對新工人入場沒有進行全面的“三級”教育， 在 施工過程中存在蠻干胡干現(xiàn)象；六是企業(yè)項目經(jīng)理及安全專職管理人 員對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理不力， 導致施工工地的臨時用電、 基坑支護、 土方開挖、模板、腳手架、起重機械、“三寶”“四口”防護等不按 規(guī)范標準重點防護。 這些都是我縣建筑行業(yè)長期以來存在

4、的突出問題， 時刻威脅著建筑企業(yè)自身的發(fā)展， 我們必須刻不容緩地解決這些問題， 才能確保我縣建筑市場健康穩(wěn)步發(fā)展。 由于建筑施工現(xiàn)場大多是露天高空作業(yè)、生產(chǎn)、生活條件艱苦，從業(yè) 人員素質(zhì)相對較低，且流動性大，屬工傷事故多發(fā)行業(yè)。從對建筑行 業(yè)發(fā)生事故的分析和總結來看，所發(fā)生事故的種類主要有高空墜落、 施工坍塌、機械損傷、觸電、中毒和窒息等。發(fā)生事故的主要原因是 建設行政主管部門很重視， 而企業(yè)不夠重視， 相互間存在著貓捉老鼠 的游戲，加之建筑施工企業(yè)自身對建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管不力， 安全 教育不到位，人、機和環(huán)境三者的錯誤匹配等造成的。 二、建筑施工安全生產(chǎn)管理的對策建議 為把我縣建筑市場的安

5、全生產(chǎn)切實轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)必須安全”，按照 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 特提出如下對策及建議：（一）強化安全教育，增強安全意識。一方面要成立勞務公司，對流 動性較大的員工分崗位進行集中培訓， 經(jīng)考試合格后，頒發(fā)合格證書， 由勞務公司推薦到建筑施工企業(yè)相應的崗位持證上崗； 一方面要堅持 三級教育，對不同施工階段及員工思想進行跟蹤教育，對臨時用電、 高處墜落等進行針對性教育。 另一方面要樹立安全第一的意識， 切實 做到想在前，抓在前，防患于3 / 6未然，變“要我抓”為“我要抓”，變 “突擊抓”為“經(jīng)常抓”， 克服麻痹僥幸心理， 把安全工作當作一件 實事、大事來抓，當作創(chuàng)造效益的工作來抓

6、，真正做到警鐘長，長抓 不懈。（二）嚴格安全行為規(guī)范，加大監(jiān)管力度。監(jiān)管人員要嚴格貫徹建筑 施工安全管理法規(guī)和標準， 認真執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。 作業(yè)人員 要遵守安全生產(chǎn)強制性標準， 規(guī)章制度和操作規(guī)程， 正確使用勞動安 全防護和機械設備等，嚴禁違章操作，杜絕冒險蠻干。（三）有針對性地編制施工組織設計。 施工組織設計是施工安全的重 要環(huán)節(jié)，在編制中存在缺項、漏項或無針對性，就可能導致安全事故 的發(fā)生。在編制時，要把施工現(xiàn)場安全管理的重點表達明確，要把安 全技術措施重點列入其中進行編制。如：臨時用電、基坑支護、土方 開挖、模板、腳手架、起重吊裝等工程的重要部位按標準化進行重點 防護，并堅持不定

7、期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，不斷完善施工方案， 有效地把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。（四）深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。以“排查要認真、 整頓要堅決、成果要鞏固、 杜絕新隱患”為總體要求，以各方責任主 體安全責任落實情況、 貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標準情況等為治理內(nèi)容， 以 腳手架、模板等危險性較大工程、 建筑起重機械和施工人員個人防護 用品使用情況等為治理重點。切實加強領導，制定相關實施方案，并 注意將隱患排查與安全質(zhì)量標準化工作、 “安全月”活動等有機結合 起來。對排查出來的問題， 按要求、按規(guī)定進行整改。 對逾期不改的， 按要記入不良行為記錄，符合行政處罰的，作出行政處罰決定。（五）建立健全建

8、筑施工安全生產(chǎn)的長效機制。4 / 61、規(guī)范和落實施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位等各 方主體行為和責任。從資質(zhì)審查、外地企業(yè)備案、招投標管理、施工 許可等多個環(huán)節(jié)，齊抓共管，明確要求，落實責任，把好關口。2、落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。根據(jù)當前企業(yè)安全生產(chǎn)管理 現(xiàn)狀，制定出建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制的指導意見， 強化企 業(yè)安全生產(chǎn)責任的分解落實， 使安全生產(chǎn)責任真正做到縱向到底、 橫 向到邊。3、嚴格兩項許可，加強動態(tài)監(jiān)管。一是建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證制度和三類人員安全生產(chǎn)考核制度的兩項許可日?？己斯芾?辦法，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、

9、 安全生產(chǎn)行為、 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。 建立以兩項許 可為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)， 及時公布施工企業(yè)三類人員安全 生產(chǎn)考核情況、承接項目情況及受管理部門處理情況。3、 落實各項制度， 堅持預防為主。 繼續(xù)完善已建立的安全生產(chǎn)形勢 分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度、安全生產(chǎn)預警制度（重大節(jié)假日、 惡劣天氣、重要活動期間等） 、重大事故約談制度。積極與安監(jiān)局等 部門溝通，明確監(jiān)管范圍，進一步規(guī)范對安全事故的處理工作。并結 合其實際， 健全安全事故應急救援制度， 督促施工企業(yè)建立和完善應 急預案，開展應急救援演練活動。4、夯實安全生產(chǎn)基礎，努力改善安全條件。一是有序推進建筑施工 企業(yè)安

10、全標準化工作， 促進企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 及規(guī)章標準，自覺建立自我約束機制、 落實安全生產(chǎn)主體責任。 同時， 通過開展安全標準化工作， 將實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作從被動防范向源 頭管理轉(zhuǎn)變， 從事后查處向強化基礎轉(zhuǎn)變， 從運動式檢查整治向規(guī)范 化、經(jīng)常化、制度化轉(zhuǎn)變，從5 / 6以控制傷亡為主向全面做好職業(yè)安全健 康工作轉(zhuǎn)變。二是依照建設工程安全生產(chǎn)管理條例 ，落實各方責 任主體在保證和監(jiān)督安全措施費用使用方面的責任， 指導并督促企業(yè) 加大安全生產(chǎn)投入， 改善安全生產(chǎn)條件。 三是落實安全生產(chǎn)培訓教育 制度，強化對一線操作人員尤其是農(nóng)民工的基本操作技能和安全防護、 救護基本知識的培訓教育。 四是加強指導和監(jiān)督管理， 督促施工企業(yè) 配備相關安全管理人員并切實履行起職責， 確保施工企業(yè)主體責任