淺析網(wǎng)格化服務(wù)管理

1、word 可編輯.淺談網(wǎng)格化服務(wù)管理網(wǎng)格化服務(wù)管理是適應(yīng)管理工作新形勢(shì)的根本要求，通 過(guò)構(gòu)建服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)搭建服務(wù)管理工作平臺(tái)，把化解 矛盾和服務(wù)群眾作為工作落腳點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中網(wǎng)格 內(nèi)日益凸顯的社會(huì)矛盾，形成了“網(wǎng)中有格、格中有人、人 盡其責(zé)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，并結(jié)合實(shí)踐對(duì)具體工作 中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握的問(wèn)題進(jìn)行分析。網(wǎng)格化服務(wù)管理，在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、管理格局和 基層民主自治的前提下，通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)和要素將城鄉(xiāng)社區(qū) （村）合理地劃分為若干網(wǎng)格狀的單元，最大限度地整合基 層現(xiàn)有的服務(wù)管理資源，對(duì)網(wǎng)格實(shí)行全方位、精細(xì)化的動(dòng)態(tài) 管理，為網(wǎng)格居民提供多元多樣、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷提 高

2、基層服務(wù)管理的效能和水平，最終實(shí)現(xiàn)社情民意及時(shí)收 集、矛盾糾紛就地化解、刑事治安發(fā)案降低、安全事故隱患 減少、信訪案件下降、基層管理健全、服務(wù)不斷完善、社會(huì) 平安和諧、人民群眾安全滿意的目的。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理， 是改進(jìn)社會(huì)治理方式、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的有效方法，是加 強(qiáng)法治建設(shè)的有力抓手， 是固本強(qiáng)基、便民利民的重要舉措， 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展具有重要意義。一、推行網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要意義網(wǎng)格是社會(huì)最基本的構(gòu)成單位，是人們參與社會(huì)生活和 政治生活的基本場(chǎng)所。隨著基層社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和城市 化進(jìn)word 可編輯.程的加快，網(wǎng)格越來(lái)越

3、成為社會(huì)建設(shè)著力點(diǎn)、社會(huì)生活 支撐點(diǎn)、社會(huì)矛盾匯集點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建新型 管理服務(wù)體系，已成為當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需 要，網(wǎng)格化服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作、加 快城市建設(shè)的有效途徑，具有重大的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。（一） 實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理是加強(qiáng)社會(huì)管理的迫切需 要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會(huì)人” 流動(dòng)人口、出租房屋、居家老人、留守兒童等問(wèn)題相繼出現(xiàn)， 社會(huì)管理的難度不斷加大。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和 諧穩(wěn)定，有效途徑就是細(xì)化工作網(wǎng)格，縮小管理單元，拉近服務(wù)距離，實(shí)現(xiàn)由陌生人社會(huì)向熟人社會(huì)的轉(zhuǎn)變。實(shí)行網(wǎng)格 化服務(wù)管理，促進(jìn)公共服務(wù)資源貼近群眾、

4、均衡布局，是轉(zhuǎn) 變政府職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)社會(huì)管理的迫切需要。（二） 實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理是提升城市管理水平的迫切 需要。隨著城市化進(jìn)程的加快，內(nèi)部構(gòu)成日趨復(fù)雜，只有細(xì) 化管理網(wǎng)格，才能更好地開展對(duì)人的管理服務(wù)。目前很多城 市受傳統(tǒng)管理模式和辦公用房的影響制約，難以開展精細(xì)化 管理和便民服務(wù)，因此也影響了居民參與管理的積極性。同 時(shí)，部分新建小區(qū)雖有物業(yè)管理，但未成立業(yè)主委員會(huì)，小 區(qū)居民管理與社區(qū)居委會(huì)不銜接，形成了管理服務(wù)的“兩難” 局面，隨著城市化進(jìn)程的加快，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理已成為 提升城市管理水平的迫切需要。（三）實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理是加快管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)變的 迫切需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、，在工作定位、管理模式、月服 務(wù)功能、辦公設(shè)施、人員素質(zhì)等方面與形勢(shì)要求不適應(yīng)的問(wèn) 題日益突出。word 可編輯.通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，能夠加快管理體制 創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制再造，構(gòu)建新型的政府管理功能和自治功能 相補(bǔ)充的管理體制，實(shí)現(xiàn)區(qū)街工作社區(qū)化、 社區(qū)工作社會(huì)化、 工作隊(duì)伍專業(yè)化。二、網(wǎng)格化服務(wù)管理的主要做法推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，就是通過(guò)實(shí)施扁平化、精細(xì)化、 高效化管理，變過(guò)去“上面千條線，基層一根針”為“上面 千條線，基層一張網(wǎng)”，使每一寸土地都有人精細(xì)管理，讓 每一戶人家都有人貼心服務(wù)，把黨委政府的管理服務(wù)延伸至 整個(gè)社會(huì)的最末梢。（一）要堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。緊密結(jié)合實(shí)際，根據(jù)

6、城市社區(qū)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村的不同構(gòu)成要素， 按照“規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、職責(zé)明 確”的要求，科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格。在城郊結(jié)合部，可根據(jù) 道路走向、人員構(gòu)成、轄區(qū)面積等基本要素來(lái)劃分網(wǎng)格；在 農(nóng)村，原則上以每一個(gè)村民委員會(huì)劃分一個(gè)網(wǎng)格，人數(shù)較多 或居住分散的，也可考慮將 1 個(gè)或相鄰的村民小組、自然村 劃分為一個(gè)網(wǎng)格。在各個(gè)網(wǎng)格設(shè)立服務(wù)站，即從管理的角度 為網(wǎng)格，從工作的角度為服務(wù)站。在劃分網(wǎng)格時(shí)，應(yīng)充分考 慮居民的認(rèn)同度、人員構(gòu)成、治安狀況、區(qū)域面積等情況， 不宜過(guò)大，也不宜過(guò)小，要切實(shí)做到不留空白區(qū)域，不交叉 重疊，將區(qū)域內(nèi)所有主次干道、大街小巷、公共場(chǎng)所、居民 小區(qū)等全部納

7、入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（二） 要堅(jiān)持力量整合，選配好網(wǎng)格管理員。 網(wǎng)格管理員要以兼職為主、專職為輔，緊緊依托社區(qū)（村）現(xiàn)有力量， 在每個(gè)網(wǎng)格至少配備 1 名網(wǎng)格管理員，在選配網(wǎng)格管理員時(shí)， 要注重word 可編輯.對(duì)其文化程度、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)等條件的考察，盡量從村（居）民小組長(zhǎng)、人民調(diào)解員、大學(xué)生村官、單位 保衛(wèi)干部、小區(qū)物業(yè)管理等人群中選任，確保網(wǎng)格管理員能 夠真正發(fā)揮好基礎(chǔ)信息采集、實(shí)有人口協(xié)管、社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、發(fā)動(dòng)群防群治、開展平安創(chuàng) 建、服務(wù)聯(lián)系群眾等職能作用。（三） 要建立完善機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范崗位職責(zé)。 要把解決網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體問(wèn)題與完善制度機(jī)制有機(jī)結(jié)合

8、起來(lái)，盡 快建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、走訪巡查、民情懇談、信息報(bào)送、定 期分析研判、首問(wèn)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)和 責(zé)任追究等 10大網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)制度 機(jī)制建設(shè)，做到網(wǎng)格管理有規(guī)章可循， 社區(qū)服務(wù)有制度可依。 網(wǎng)格管理員綜合履行基層黨建、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、出租 房屋、城市管理、矛盾調(diào)解等基本職能，具體工作中要當(dāng)好 維穩(wěn)信息員、公共安全員、人口管理員、矛盾調(diào)解員，做到 民情收集到位、意見(jiàn)梳理到位、案情分析到位、處理反饋到位，及時(shí)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)或手機(jī)綜治通報(bào)送事件及處理事 件。通過(guò)人對(duì)人、面對(duì)面地管理服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“小事處置 不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)（村）”。（四）要擴(kuò)

9、大對(duì)外宣傳，高效配套服務(wù)設(shè)施。 要把網(wǎng)格化服務(wù)管理宣傳納入平安法治建設(shè)宣傳的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新 方式方法，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式， 充分利用報(bào)刊、廣播、 電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體，多層次、 多形式，多渠道地加大對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理和“6995 ”的宣傳。word 可編輯.通過(guò)對(duì)群眾廣泛開展宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參 與網(wǎng)格化服務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高群 眾對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理的認(rèn)知度、知曉率和參與面，真正使網(wǎng) 格化服務(wù)管理工作成為群眾滿意的民心工程。（五）要合理利用資源，有效搭建信息平臺(tái)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)綜治信息平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各方面信息資源，建立 社區(qū)（村

10、）信息綜合管理平臺(tái)，把各社區(qū)（村）服務(wù)站與社 區(qū)（村）信息綜合管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)全面采集社區(qū)（村） 居民的基本信息，宣傳黨委政府的政策服務(wù)和街道社區(qū)的工 作情況，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）信息資源共享。依托“社區(qū)（村） 務(wù)”信息服務(wù)平臺(tái)，按行政區(qū)域分級(jí)進(jìn)行管理，一方面切切 實(shí)實(shí)方便了居民，真正實(shí)現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的模 式，另一方面也通過(guò)信息化的方式，提升了基層農(nóng)村組織的 辦公效率。三、實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)注意的問(wèn)題當(dāng)前，成員個(gè)性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、 社會(huì)矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)日益凸顯，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，主 要是通過(guò)健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以劃分管理網(wǎng)格為基 礎(chǔ)，以服務(wù)站和工作隊(duì)伍建設(shè)為

11、重點(diǎn)，理順內(nèi)外關(guān)系，探索 多元共生的管理體制。（一）要加強(qiáng)自治組織體系建設(shè)。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要真正管好網(wǎng)格，關(guān)鍵是要強(qiáng)化群眾自我管理、自我 教育、自我服務(wù)的主體地位。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，關(guān)鍵是 要健全組織體系，逐漸形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、居委 會(huì)執(zhí)行、工作站辦事、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督、單位和居民廣泛參與的 管理新格局。word 可編輯.（二）要加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以網(wǎng)格為單位，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的自管黨員和協(xié)管黨員進(jìn)行全面摸底， 建立相應(yīng)的黨組織和活動(dòng)小組，加強(qiáng)黨員管理，拓展黨的組 織形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作載體，提高對(duì)管理的滲透力和影響力；加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，把現(xiàn)有工作人員向 職業(yè)化工作者過(guò)渡。同時(shí)，按照知識(shí)化、年輕化、職業(yè)化的 標(biāo)準(zhǔn)要求，從大中專畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中，選聘政治素 質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到（村）居 委會(huì)工作者隊(duì)伍中，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建 設(shè)，志愿者的多少是衡量文明程度高低的一個(gè)重要標(biāo)志，要 從共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和社區(qū)居民中，不斷發(fā)展壯大志愿者 隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與管理。（三）要協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。 要協(xié)調(diào)好與政府職能部門的關(guān)系，政府職能部門與組織之間是協(xié)商合作關(guān)系，政府職能 部門要轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，把工作的著力點(diǎn)放到對(duì)社區(qū)（村）的服務(wù)上；是要協(xié)調(diào)好與