關(guān)于石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作情況的報告_轉(zhuǎn)換

1、關(guān)于石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作情況的報告主任、各位副主任、各位委員：我受縣人民政府委托，向縣第十八屆人大常委會第十一次會議報告優(yōu)化提升營商環(huán)境工作情況，請予以審議。一、總體情況自縣委十五屆三次、四次全會部署開展優(yōu)化提升營商環(huán)境工作以來，我縣將優(yōu)化提升營商環(huán)境工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進“放管服”改革、促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要抓手，圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境目標，在精簡審批事項、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管行為上精準發(fā)力，相繼制定出合關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見和涉企政策信息發(fā)布、融資借貸及招商引資扶持等13個配套文件，有力促進了縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。今年以來，按照省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議和縣委常委會議

2、精神及要求，縣委、縣政府成立了縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及“八辦四組”進一步明確了發(fā)改、市場監(jiān)管、住建、國土、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門的工作職責(zé)，為各項工作順利開展提供了組織保障為全面落實“營商環(huán)境提升年”及“十大行動方案”各項工作要求，圍繞省市出臺的相關(guān)政策措施，制定并印發(fā)了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案、石泉縣2018年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作任務(wù)清單、優(yōu)化提升營商環(huán)境工作相關(guān)制度及石泉縣2018年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作單項考核辦法等一系列配套文件，進一步明確了各項工作任務(wù)，為全力打造一流營商環(huán)境，實現(xiàn)市前列、省一流的目標打下堅實基礎(chǔ)。（一）簡化企業(yè)開辦和注銷方

3、面。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)工商登記”模式，全面推進“多證合一、一照一碼”改革，通過企業(yè)“一址多照”、名稱網(wǎng)上自主申報、經(jīng)營范圍“非非禁即入”等措施，著力營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。大力推行營業(yè)執(zhí)照微信辦照功能，0.5個工作日內(nèi)營業(yè)執(zhí)照即可生成。設(shè)立公章刻制窗口，刻制時間已壓縮至0.5個工作日內(nèi)完成。大力推行聯(lián)合辦稅，0.5個工作日日內(nèi)可一次性辦結(jié)多個涉稅事項，1個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放開戶許可證。（二）簡化施工許可證辦理方面。建立預(yù)審服務(wù)制度，對項目立項選址及規(guī)劃許可階段，實行提前介入、聯(lián)合踏勘、主動跟蹤服務(wù)，建立“多圖聯(lián)審、多評合一”審查制度，對基本材料齊全的項目，組織召開項目聯(lián)審會，在規(guī)定時限內(nèi)對各

4、專項評估方案進行聯(lián)合審査。積極推行容缺受理，實行預(yù)先審批，待要件完善后直接出件，目前，施工許可證前置要件（除容缺外），由23項精簡至9項。通過整合辦理流程、并聯(lián)評審、壓縮投資項目報建時限，在條件具備、要件齊備的情況下，力爭在2018年底前實現(xiàn)建設(shè)項目從立項到開工60個工作日內(nèi)完成所有手續(xù)辦理。（三）方便企業(yè)獲得水電氣方面。健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機制，建立公共服務(wù)專區(qū)，針對群眾繳費難的訴求，協(xié)調(diào)自來水廠、供電分公司進駐服務(wù)大廳設(shè)立窗口，及時督促自來水公司司、供電分公司及潮午天然氣公司公開承諾辦理事項環(huán)節(jié)、時限、費用和各項優(yōu)惠措施。目前，企業(yè)獲得水電氣辦理環(huán)節(jié)數(shù)、辦理時限均已

5、達到行動方案相關(guān)要求。（四）方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記方面。全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記各項流程，實現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理、發(fā)證，開辟綠色通道，優(yōu)先辦理招商引資項目、縣域重大項目、工業(yè)企業(yè)及小微企業(yè)不動產(chǎn)登記，已實現(xiàn)在5個工作日內(nèi)全部辦結(jié)。（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本方面。創(chuàng)新融資手段，編制金融機構(gòu)年度小微企業(yè)信貸計劃，投放扶貧再貸款1.5億元培育幫扶小微企業(yè)及龍頭企業(yè)發(fā)展。全面落實金融顧問制度，出臺企業(yè)業(yè)金融顧問考核評價辦法及金金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價辦法，與141家?guī)头銎髽I(yè)簽訂金融顧問服務(wù)協(xié)議書，幫扶指導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道。建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，注資2000萬元設(shè)立中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金，注資2750

6、萬元組建縣財信融資擔(dān)保有限公司。截止上半年，縣財信融資擔(dān)保公司為29戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款3.6億元，占企業(yè)貸款總額的25.2，著力破解了企業(yè)融資難題。（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)方面。深入落實涉稅資料清單管理，推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報送。全力推行新辦納稅人“零門檻”制度，為新辦納稅人提供“一站式”服務(wù)和“套餐式”辦理，在資料齊全的情況下，已為納納稅人提供網(wǎng)上辦稅服務(wù)斤開戶、登記信息確認和財務(wù)會計制度及核算軟件備案等10個涉稅事項的“套餐式”服務(wù)，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)功能全覆蓋，一次性辦結(jié)多個涉稅事項，滿足納稅人辦理終端、辦理地點、辦理時間不受限的需求。（七）提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化方面。圍

7、繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)等方面，積極組織企業(yè)參加各類大型展會和商務(wù)交流推介活動，充分用好投資合作專項資金、省中小企業(yè)國際市場開拓資金、省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金等扶持政策，在財政極度緊缺的情況下，對我縣正興有機綠色食品有限公司兌現(xiàn)出口口獎補資金41萬元，極大激發(fā)了激發(fā)企業(yè)出口積極性，有效助推了企業(yè)跨境貿(mào)易發(fā)展。（八）降低企業(yè)運行成本方面。嚴格執(zhí)行資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等各項優(yōu)惠政策，建立免稅臺賬及小微企業(yè)納稅清單，確保各項稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。認真落實中省市清理規(guī)范行政事業(yè)性收費各項政策，全面清理金融機構(gòu)不合理收費項目，嚴格實行行政許可中介服務(wù)收費目錄清單管

8、理，積極對外公布涉企收費清單。出臺石泉縣大力吸引人才人口若干政策措施實施辦法及支持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展“一免七補”就業(yè)扶持政策等相關(guān)政策，切實加大人才引進獎補力度。嚴格兌現(xiàn)招商引資承諾，從項目目準入、用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面入手，召開“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究解決企業(yè)招商引資合同約定的標準化廠房租金減免緩、稅費獎補、搬遷安置和電費補助等承諾事項，著力降低企業(yè)運行成本。（九）提升政務(wù)服務(wù)效能方面。已有36個單位入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，759項服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進全進”和審批事項網(wǎng)上受理。分區(qū)建立企業(yè)開辦并聯(lián)審批綜合窗口、投資項目并聯(lián)審批綜合窗口、醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)窗口、金融服務(wù)專區(qū)及聯(lián)合辦稅區(qū)等綜

9、合區(qū)域窗口，健全“一站式”服務(wù)機制。加大簡政放權(quán)力度，取消收費13項，相繼有473項事項實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”，占所有審批服務(wù)事項的62.3，117項事項實現(xiàn)“零跑路”，占所有審批服務(wù)事項的15.4，12個部門、263項審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約，事項辦理承諾時限較法定時限縮短50。二、存在問題按照縣委、縣政府及“十大行動”各項工作要求，我縣在推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作過程中還存在以下幾方面問題：（一）思想認識方面。部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動、效率不高，為企業(yè)代辦、幫辦基本還停留在文件上、落實在口頭上，幫扶企業(yè)畏手畏腳、不敢作為擔(dān)

10、當(dāng)，效果不理想。（二）降低成本方面。一是水電氣施工及安裝等費用偏高，收費事項及收費標準不明晰，導(dǎo)致用戶對收費具體事項不了解，用戶滿意度不高；二是企業(yè)融資依然很難。一方面部分企業(yè)財務(wù)制度不健全，信用評級低，或抵押物不足達不到信貸資條件，另一方面是金融機構(gòu)在執(zhí)行層面往往條條框框太多、門檻較高，尤其是縣級層面的一些政策性銀行，難以有效落實。（三）政務(wù)服務(wù)方面。一是少數(shù)部門內(nèi)部并聯(lián)和集中審批不到位，在政務(wù)中心設(shè)置的窗口只是單純受理資料，還需轉(zhuǎn)移至原單位相關(guān)股室審批，審批效率不高；二是政務(wù)中心少數(shù)窗口單位人員服務(wù)意識不強、業(yè)務(wù)不精、一次性告知不徹底，服務(wù)質(zhì)量不高。三、工作建議（一）提高思想認識，強化推進

11、力度。優(yōu)化提升營商環(huán)境是我縣深化“放管服”改革、培育市場主體、增強市場活力的重大舉措，涉及多個領(lǐng)域、多個部門、多個行業(yè)，各有關(guān)部門要深刻認識到這項工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以“減環(huán)節(jié)優(yōu)流程、壓時時限、提效率”為抓手，加大部門間統(tǒng)籌推進力度，不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。（二）夯實工作責(zé)任，狠抓工作落實。各有關(guān)部門，尤其是優(yōu)化提升營商環(huán)境“八辦四組”成員單位，要主動作為、合力推進，始終把市場和企業(yè)需求作為提升營商環(huán)境的工作重點，緊盯石泉縣2018年優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單及石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案中各項工作任務(wù)，切實落實營商環(huán)境

12、工作相關(guān)制度要求，針對企業(yè)開辦、項目審批、企業(yè)信貸、企業(yè)成本及獲得水電氣暖等各方面的突出問題，結(jié)合各自工作職責(zé)，安排具體業(yè)務(wù)骨干，逐項抓好落實、壓茬推進，確保各項工作順利開展。（三）健全督考機制，強化問責(zé)問效。專項督查組要對全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行全方位督查，定期對省市作出的決策部署、出臺的政策措施落實情況進行專項督査，對領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”成員單位工作落實情況要開展日常巡查，確保各項任務(wù)全力推進。圍繞石泉縣2018年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作單項考核辦法，縣發(fā)改局、考核辦要按分工負責(zé)，精心組織、周密部署，高質(zhì)量完成各項指標考核工作，并將結(jié)果納入對各單位年度綜合目標考核，對落實不力、敷衍塞責(zé)，未按時限完成任務(wù)的要通報批評，并對部門主要負責(zé)人進行問責(zé)。（四）強化與論引導(dǎo)，營造濃厚氖圍。各鎮(zhèn)、各部門要通過多種形式，全方位、多角度宣傳我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境的各項政策及推進措施，向企業(yè)和社會各界展示我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境的決心和力度，通過新聞媒體，及時宣傳我縣